王建玉

【摘 要】近年來，企業(yè)積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作，保障了黨員權(quán)利，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了黨內(nèi)民主發(fā)展、黨內(nèi)監(jiān)督加強(qiáng)、黨群關(guān)系改善的良好效果。但我們也清醒地看到，也存在黨務(wù)公開工作發(fā)展不平衡、公開工作不及時、公開程序不規(guī)范等問題。本文就以上問題提出了解決的對策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；黨務(wù)工作；黨務(wù)公開

在受世界宏觀經(jīng)濟(jì)影響企業(yè)正處于困難時期的大背景下，破解黨務(wù)公開工作的難題，凝聚人心、理順情緒、化解矛盾，充分充分發(fā)揮黨務(wù)公開的作用，使廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造力、凝聚力得到更充分發(fā)揮，在戰(zhàn)危機(jī)中實現(xiàn)自我價值。為此，就進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作談點粗淺的認(rèn)識。

一、新形勢下推進(jìn)黨務(wù)公開的重要意義

（一）黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的前提，是我們黨一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則，也是我們黨能夠始終保持旺盛的生機(jī)和活力、不斷從勝利走向新勝利的重要保證。黨的十七大報告明確把“推進(jìn)黨務(wù)公開”作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項重要舉措。使黨務(wù)公開成為一項基本的組織制度。推進(jìn)黨務(wù)公開作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項重要舉措，必將對黨內(nèi)民主的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。深入推進(jìn)黨務(wù)公開是當(dāng)前黨的建設(shè)特別是基層黨建的一項重要任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）推進(jìn)黨務(wù)公開，有利于提高黨務(wù)工作的透明度，最大限度地調(diào)動廣大黨員和黨的各級組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨務(wù)公開為廣大干部群眾積極參與黨務(wù)工作提供了有效的載體和平臺，使群眾的意愿、呼聲、要求和意見建議及時準(zhǔn)確地傳遞到黨的組織，使收集、整理和反饋黨員干部群眾意見建議的渠道更加暢通，通過廣大干部群眾的積極參與，集中全黨的智慧，凝聚全黨的意志和力量，把黨的工作做得更好。

（三）推進(jìn)黨務(wù)公開，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開，有利于廣大黨員干部對領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)行直接監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力行使的規(guī)范和限制，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，這就為防止“暗箱操作”和濫用權(quán)力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)提供了制度保證。黨務(wù)公開進(jìn)一步拓寬和暢通了人民群眾監(jiān)督組織工作的渠道，同時通過責(zé)任落實、意見反饋等措施，提高監(jiān)督的有效性，有利于全黨拿起批評與自我批評的武器，實行切實有效的黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高解決自身問題的能力。

（四）推進(jìn)黨務(wù)公開是尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的重要載體。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為的主體。黨員主體地位，是指廣大黨員是黨的一切活動的主體，在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)實踐中居于自主、積極、主動的地位。黨員主體地位表明黨員要了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是黨的權(quán)力主體，在黨內(nèi)當(dāng)家作主。

二、目前企業(yè)黨務(wù)公開存在的問題

目前企業(yè)黨務(wù)公開工作存在問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是個別領(lǐng)導(dǎo)和部分黨員對黨務(wù)公開工作認(rèn)識不足、認(rèn)識不高。有的黨員對目前的黨務(wù)公開認(rèn)識不清楚，個別黨員認(rèn)為企業(yè)黨務(wù)公開工作有待進(jìn)一步提高；個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識，缺乏黨務(wù)公開的意識。這些問題都是意識領(lǐng)域的問題，直接或間接地弱化了黨務(wù)公開工作，影響了黨務(wù)公開工作的落實。

二是個別單位黨務(wù)公開制度健全，但貫徹不徹底。由于黨員知情渠道不暢、形式單一、程序不規(guī)范，基層的許多真實情況不能及時得以反映，不僅影響了黨員的積極性，而且客觀上助長了弄虛作假、欺上瞞下的不正之風(fēng)。

三是公開堅持不長久。高層領(lǐng)導(dǎo)重視，但基層單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識。在黨務(wù)公開只完成規(guī)定動作，缺乏自選動作，創(chuàng)新意識不足，部分公開流于形式。

四是公開不全面。部分企業(yè)沒有真正按規(guī)定進(jìn)行公開，沒能夠完全“晾曬在陽光”下。比如，雖然設(shè)立了公開欄，但平時無人問津、很少啟用；黨員關(guān)注的熱點問題公開不及時，公開內(nèi)容不全面。

三、如何逐步推進(jìn)黨務(wù)公開工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高對黨務(wù)公開工作重要性、必要性的認(rèn)識。從各個層面加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的宣傳工作，著力營造濃厚的黨務(wù)公開氛圍，暢通黨務(wù)公開渠道，讓黨員能夠感受到黨內(nèi)的主人翁地位和權(quán)力。要強(qiáng)化“主人翁”意識和黨務(wù)公開理念，培育“定了就干，干就干好”的執(zhí)行文化；要進(jìn)行黨務(wù)公開知識等方面的宣傳教育，讓黨務(wù)公開制度入耳入腦入心，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的民主法制意識，推動黨員民主愿望的進(jìn)一步覺醒；經(jīng)常性地開展黨務(wù)公開工作的宣傳，不斷增強(qiáng)黨員的公開意識和法制意識，增強(qiáng)廣大黨員干部的責(zé)任感和使命感，自動自發(fā)認(rèn)真地執(zhí)行好企業(yè)黨務(wù)公開中的每一項決策，使企業(yè)黨務(wù)公開制度得到有效的貫徹落實，推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視到位，打造黨務(wù)公開工作中執(zhí)行力的核心。黨務(wù)公開制度出臺后，措施能不能得到有效執(zhí)行，目標(biāo)能不能如期實現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力起著至關(guān)重要的作用。因此，要端正執(zhí)行之風(fēng)，由緩慢執(zhí)行向快速執(zhí)行轉(zhuǎn)變，由觀望執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，做執(zhí)行的表率。企業(yè)黨委要將黨務(wù)公開工作的開展和目標(biāo)的實施納入黨建目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容中，真抓實干。

（三）公開內(nèi)容要真實全面，形式要靈活多樣。依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，堅持“黨員關(guān)注什么，就公開什么”的原則進(jìn)行黨務(wù)公開。把黨員職工最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為黨務(wù)政務(wù)公開的重點，突出人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的公開和監(jiān)督。不避重就輕，內(nèi)容真實可信，便于黨員職工監(jiān)督，結(jié)果公平公正。在公開載體上，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用、方便群眾、便于操作的原則，針對不同內(nèi)容確定公開形式。可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動欄、黨員活動室、電子屏幕、電視、廣播、報紙、設(shè)置黨務(wù)公開網(wǎng)站和公開電話等形式進(jìn)行公開。也可根據(jù)實際，選擇并創(chuàng)新行之有效的公開形式。

（四）堅持定期監(jiān)督檢查，提升黨務(wù)公開工作中的價值。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，不僅要檢查黨務(wù)公開活動的結(jié)果，還要監(jiān)督執(zhí)行過程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好全過程的跟蹤監(jiān)督；要及時受理并調(diào)查黨員和職工對黨務(wù)公開工作的訴求，實行有效監(jiān)督，確保黨務(wù)公開工作各項決策、部署落到實處。加強(qiáng)理論政策培訓(xùn)，舉辦黨務(wù)公開培訓(xùn)班，提高黨員民主監(jiān)督能力，增強(qiáng)黨員的大局意識和責(zé)任意識，對企業(yè)決策、部署，要不折不扣地堅決貫徹落實，對黨務(wù)公開各項制度的執(zhí)行，也能全程跟蹤、督查落實到位，確保職工黨務(wù)公開效能的發(fā)揮。

（五）公開程序要規(guī)范有序，力戒形式主義。黨務(wù)公開應(yīng)按“事前公開—決策公開—結(jié)果公開”的基本程序進(jìn)行，要力求規(guī)范、有序、到位。將公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實施的全過程。事前要征求意見，黨組織在討論決定重大事項、制定任期目標(biāo)之前，都要充分征求黨員群眾的意見，集思廣益，形成初步方案；決策要按程序進(jìn)行，組織廣大黨員進(jìn)行民主討論，切忌獨斷專行、“一言堂”和形式主義。

總之，企業(yè)黨務(wù)公開是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性，特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢下，黨務(wù)公開工作中面臨著一些新情況、新問題和新動向，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實施。通過在實踐中繼續(xù)探索企業(yè)黨務(wù)公開的規(guī)律，不斷拓展公開的內(nèi)容、創(chuàng)新公開的形式、規(guī)范公開的程序，形成“制度約束、人文關(guān)懷”的良好局面。