過境免簽，相當(dāng)于一張簽證可以玩多一個(gè)中轉(zhuǎn)國(guó)。8月1日起，廣州看齊北京、上海，開始實(shí)行72小時(shí)過境免簽政策，預(yù)計(jì)將受到眾多外國(guó)游客的追捧。

根據(jù)今年開始施行的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》，外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向我國(guó)駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。持聯(lián)程客票搭乘國(guó)際航班、船舶、列車從中國(guó)過境前往第三國(guó)或者地區(qū)，在中國(guó)境內(nèi)停留不超過24小時(shí)，且不離開口岸，或在特定區(qū)域內(nèi)停留不超過規(guī)定時(shí)限的可以免辦簽證。

外籍人士過境免簽政策是世界各國(guó)實(shí)施的免簽制度中的一項(xiàng)內(nèi)容，是指外籍人士依據(jù)過境國(guó)的法律或有關(guān)規(guī)定，從一國(guó)經(jīng)轉(zhuǎn)某國(guó)前往第三國(guó)時(shí)，不必申請(qǐng)過境國(guó)簽證即可過境，并可在過境國(guó)進(jìn)行短暫停留的政策。今年之前，中國(guó)實(shí)施的是24小時(shí)過境免簽制度，且僅限于機(jī)場(chǎng)口岸。上海則對(duì)部分國(guó)家旅客空港口岸間轉(zhuǎn)機(jī)提供48小時(shí)過境免簽政策。

實(shí)行過境免簽政策強(qiáng)烈刺激外籍游客入境北京數(shù)量的迅速增長(zhǎng)。大力促進(jìn)入境旅游的發(fā)展對(duì)北京而言具有非常重要的意義。目前，境外游客給北京帶來的旅游收益是每人約為1000美元，而國(guó)內(nèi)游客在京的旅游消費(fèi)為每人約2000元人民幣，外國(guó)游客的消費(fèi)水平是國(guó)人的三倍。因此，大力發(fā)展入境游將為北京的過境游客數(shù)量和收入帶來成倍增長(zhǎng)。北京開展過境免簽，每年將帶來直接經(jīng)濟(jì)收入。

目前，絕大部分城市，外籍人士過境停留時(shí)間僅限24小時(shí)，且限于機(jī)場(chǎng)等口岸，不利于過境旅客進(jìn)行旅游、消費(fèi)等活動(dòng)。

公安部負(fù)責(zé)人曾表示，修訂后的出入境管理法擴(kuò)大了過境免簽適用范圍，將外國(guó)人24小時(shí)過境免簽從機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大至海、陸、空口岸，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，特定地區(qū)過境免簽時(shí)間可超過24小時(shí)。以促進(jìn)國(guó)際航空樞紐港建設(shè)和郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引更多外國(guó)人來華旅游、商務(wù)。

2013年1月1日起，對(duì)美國(guó)、英國(guó)、加拿大、法國(guó)、澳大利亞等45個(gè)國(guó)家和地區(qū)持有第三國(guó)簽證和機(jī)票的旅客，在北京口岸實(shí)施72個(gè)小時(shí)過境免簽政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)7895萬名客流中，中轉(zhuǎn)比例為7%，比國(guó)際平均水平少18個(gè)百分點(diǎn)。

免簽政策實(shí)施后，2015年首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際中轉(zhuǎn)客流將達(dá)128萬人次，其中入境人數(shù)將達(dá)64萬人次。寬松的簽證政策是世界各國(guó)和主要旅游城市刺激入境游市場(chǎng)的通用法則。入境人數(shù)的提升，不僅可以增加入境游客的城市消費(fèi)，而且將緩解就業(yè)壓力，每年將新增大量直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)。

國(guó)際上，新加坡、迪拜、馬來西亞、泰國(guó)等均有不同時(shí)間限制的過境免簽政策，對(duì)于當(dāng)?shù)氐穆糜魏秃娇諛I(yè)有促進(jìn)作用。

東京成田機(jī)場(chǎng)是過境72小時(shí)免簽，迪拜機(jī)場(chǎng)和新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)是96小時(shí)免簽，香港機(jī)場(chǎng)為7天免簽，韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)最長(zhǎng)可達(dá)30天免簽，寬松的免簽政策吸引了大量的航班和乘客中轉(zhuǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，仁川機(jī)場(chǎng)2011年國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客達(dá)到175萬人次，而同期首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客數(shù)都在50萬人次左右。

此外，吸引乘客中轉(zhuǎn)的因素不只是免簽時(shí)間的長(zhǎng)短，更在于相關(guān)配套設(shè)施的完善。首爾的過境游主題豐富多樣，包括首爾市區(qū)旅游、寺廟旅游等項(xiàng)目，分為6小時(shí)以上和6小時(shí)以下的行程，旅游起來非常方便。而在香港機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)的游客，可搭乘專門的旅游大巴，參觀維多利亞港的“香港過境游”“大嶼山和寶蓮禪寺之旅”等線路，時(shí)間從3小時(shí)到8小時(shí)不等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可以研究北京、上海兩城聯(lián)動(dòng)的政策，讓乘客可以“北京入，上海出”或“上海入，北京出”，拓寬乘客的活動(dòng)范圍。同時(shí)，要在免簽的45國(guó)中遴選重點(diǎn)客源地，對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行宣傳推廣，避免停留在“等客上門”的老路子上。

北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游管理系主任厲新建還建議，為了進(jìn)一步提升旅游業(yè)的積極性，可以實(shí)行類似貨物貿(mào)易領(lǐng)域的出口補(bǔ)貼或出口退稅制度，給京、滬兩地面向72小時(shí)免簽市場(chǎng)的旅游企業(yè)一定補(bǔ)貼。此外，還應(yīng)該開發(fā)多種旅游套餐，滿足不同類型旅客的需求，并重點(diǎn)加強(qiáng)航空公司與住宿企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作。

目前全球?qū)χ袊?guó)游客過境免簽的國(guó)家或地區(qū)超過10個(gè)，包括韓國(guó)、日本、新加坡、迪拜、愛爾蘭、埃及、羅馬尼亞、英國(guó)、馬來西亞、菲律賓等，免簽時(shí)間從24小時(shí)到30天不等。簽證費(fèi)用方面，最多可省下1400多元。

“部分國(guó)家的過境免簽政策，對(duì)希望在中轉(zhuǎn)國(guó)逗留或者購(gòu)物的游客來說，大大減少了辦理簽證的費(fèi)用和手續(xù)，行程方面也多了更豐富靈活的選擇?！睆V州攜程旅游執(zhí)行總經(jīng)理曹鵬表示，很多免簽中轉(zhuǎn)地同時(shí)都是熱門旅行地，合理安排可以為旅行增值加碼。