國(guó)土資源“一張圖”工程是以覆蓋全國(guó)的高分辨遙感影像為本底，以國(guó)土資源綜合監(jiān)管與應(yīng)用服務(wù)為目標(biāo)，以遙感、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段為支撐，基于統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理空間參考，對(duì)土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)及管理等信息進(jìn)行綜合集成和展示的工作。它通過(guò)掛接國(guó)土資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”基本框架，國(guó)土資源主要審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和在線電子申報(bào)，初步建立起覆蓋土地“批、供、用、補(bǔ)、查”及礦業(yè)權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害等信息的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

“一張圖”工程建設(shè)是國(guó)土資源管理的一次重大變革，它不僅僅對(duì)保持土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性和真實(shí)性、維護(hù)國(guó)土調(diào)查成果的生命力、完善國(guó)土資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)具有重大意義，同時(shí)為國(guó)家直接、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握全國(guó)國(guó)土資源現(xiàn)狀和時(shí)空變化、加強(qiáng)監(jiān)管、抑制和查處違法、保護(hù)資源、保障發(fā)展提供了綜合平臺(tái)。

（一）崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫

由于我國(guó)所處的特殊的地質(zhì)構(gòu)造部位，2/3 為山地，加之人類(lèi)活動(dòng)的影響，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)生的滑坡數(shù)以萬(wàn)計(jì)，有泥石流溝 1 萬(wàn)多條，受到威脅的有 70 多座城市和 460 多個(gè)縣，主要集中于我國(guó)中部南北帶。在時(shí)間上， 1954-1960 年、1963-1975 年、1980-1985 年均為高發(fā)期。

1949-1990 年，崩塌、滑坡、泥石流和地裂縫使我國(guó)至少遭受 100 億元的直接經(jīng)濟(jì)損失，毀壞耕地 130 萬(wàn)畝，因崩塌、滑坡、泥石流造成近 10000 人死亡，年均死亡 200 多人。

我國(guó)鐵路全線分布著大中型滑坡約 1000 余處，平均每年中斷交通運(yùn)輸 44 次，中斷行車(chē) 800 多小時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失 7480 萬(wàn)元，每年投入整修費(fèi) 6600 萬(wàn)元。鐵路全線有泥石流溝 1386 條，受危害鐵路 3000 多公里，每年的復(fù)舊費(fèi)和整建工程費(fèi)達(dá) 7000 多萬(wàn)元。

解放后有近千座各類(lèi)水電站及數(shù)百座各型水庫(kù)受到崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。僅云南一省已毀壞水電站 360 余座、水庫(kù) 50 余座，另有 26 座電站、15 座水庫(kù)處于嚴(yán)重威脅之中。

（二）地面沉降、地面塌陷

由于長(zhǎng)期干旱，地下水位降低，加之過(guò)量開(kāi)采地下水和地質(zhì)形變，地面沉降已十分嚴(yán)重?，F(xiàn)在全國(guó)已有 20 多個(gè)城市，包括天津、上海、寧波、常州、嘉興、西安、太原、北京等都發(fā)生了不同程度的地面沉降，沉降速率最大的塘沽和漢沽曾達(dá)每年 188 毫米。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)地面沉降。有 200 個(gè)縣市發(fā)現(xiàn)地裂縫 757 處，最嚴(yán)重的西安所受經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。在喀斯特（巖溶）發(fā)育的地區(qū)，地面塌陷已給建筑物造成了嚴(yán)重威脅，現(xiàn)在全國(guó)有 18 個(gè)省、市、區(qū)發(fā)現(xiàn)地面塌陷 737 處。

（三）其他災(zāi)害

此外，緩變性的地質(zhì)災(zāi)害隨著環(huán)境的破壞也日漸嚴(yán)重。我國(guó)水土流失面積已達(dá) 150 萬(wàn)平方公里以上，每年流失土壤 50 億噸，經(jīng)濟(jì)損失 20-30 億元，并導(dǎo)致下游河道、水庫(kù)淤積與洪水發(fā)生。地面水體面積縮小，沙漠化土地已達(dá) 17.6 萬(wàn)平方公里，且以每年 1560 平方公里的速度在增長(zhǎng)，估計(jì)年經(jīng)濟(jì)損失 20-30 億元。水質(zhì)污染嚴(yán)重，全國(guó)每年排放污水 363 億噸，有 82% 的江河湖泊受到不同程度的污染。與地質(zhì)因素有關(guān)的地方病發(fā)病率亦有增高的趨勢(shì)。

基準(zhǔn)地價(jià)既是土地初始價(jià)，也稱(chēng)城市基準(zhǔn)地價(jià)，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)現(xiàn)狀利用條件下不同級(jí)別或不同均質(zhì)地域的土地，按照商業(yè)、居住、工業(yè)等用途分別評(píng)估法定最高年期的土地使用權(quán)價(jià)格，并由市、縣以上人民政府公布的國(guó)有土地使用權(quán)的平均價(jià)格。

地價(jià)是土地在買(mǎi)賣(mài)、出讓和轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)中所表現(xiàn)出的價(jià)格，是土地資產(chǎn)屬性的直觀反映?；鶞?zhǔn)地價(jià)不是具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等宗地價(jià)格，是以基地價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)土地使用年限、地塊大小、形狀、容積率、微觀區(qū)位等因子，通過(guò)系統(tǒng)修正進(jìn)行綜合評(píng)估而確定。

未利用地是指農(nóng)用地（直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等）和建設(shè)用地（建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等）以外的土地。

未利用地包括未利用土地、其他未利用地兩個(gè)二級(jí)地類(lèi)。未利用土地又分為：①荒草地。樹(shù)木郁閉度<10%，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)雜草，不包括鹽堿地、沼澤地和裸土地。②鹽堿地。表層鹽堿聚集，只生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。③沙地。表層為沙覆蓋，基本無(wú)植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙灘。④裸土地。表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地。⑤裸巖石礫地。表層為巖石或石礫，其覆蓋面積>50%的土地。其他未利用土地又分為：①其他土地。未列入農(nóng)用地、建設(shè)用地的其他水域地。②河流水面。天然形成或人工開(kāi)挖河流常水位岸線以下的土地。③湖泊水面。天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的土地。④葦?shù)?。生長(zhǎng)蘆葦?shù)耐恋兀┩可系娜數(shù)?。⑤冰川與永久積雪。表層被冰雪常年覆蓋的土地。