陳向華

【摘 要】 本文對加強市政工程安全管理的有效措施進行了闡述，對影響市政工程安全管理的因素：施工現(xiàn)場安全管理存在的隱患、施工隊伍安全管理水平等方面進行了分析，并從安全教育，提高從業(yè)人員的安全意識、設置安全機構，完善安全管理體系，落實安全責任制、實行安全施工、安全管理的獎罰制度等方面對加強市政工程安全管理的有效措施進行探討。

【關鍵詞】 市政工程；安全管理；有效措施

市政工程由于多是在城市里施工，而且施工類型復雜多樣，既有城市立交等高空施工，也有地下隧道等的地下作業(yè)，還有跨越河流的城市市政橋梁。除此之外，由于不同城市所處的地理位置不同，地理條件、地質條件和環(huán)境因素差異，導致了施工工藝復雜多變。種種因素的存在使得市政工程的安全面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，因此加強市政工程的安全管理顯得尤為重要。

1、影響市政工程安全管理的因素

1.1 市政工程施工現(xiàn)場安全管理存在隱患

目前，市政工程施工現(xiàn)場安全管理存在的隱患，一是施工現(xiàn)場缺乏程序化管理，安全管理目標不明確，安全機構設置不合理，相關負責人對安全生產意識不足，安全生產工作不重視，不能正確處理安全與生產、安全與效益、安全與進度之間的關系，當兩者出現(xiàn)矛盾時，往往容易忽視安全工作。施工安全監(jiān)督管理流于形式，有的安全監(jiān)督人員只注重于外在的安全表象，而實際安全監(jiān)督施工過程中未能做到全面細致，施工現(xiàn)場混亂，安全設施和安全防護不到位。還有施工現(xiàn)場技術存在隱患，施工過程不按照相關的安全規(guī)范進行操作，由于技術操作不當，導致施工現(xiàn)場安全事故時有發(fā)生。二是安全資金投入不足，由于施工單位為追求經濟利益最大化，往往減少安全生產的投入，導致安全工作表面化，無法真正落實到實處。

1.2 安全監(jiān)督管理水平低、施工人員綜合素質差

隨著我國市政安全管理法規(guī)的逐步完善，大多數(shù)施工企業(yè)都設置了專門的安全管理部門，但是一些企業(yè)出于節(jié)約成本等原因，在安全組織機構的人員、設備等方面配備嚴重不足，缺乏專業(yè)的安全管理人員，一些施工單位雖然有合格的安全管理人員，但是缺少必要的資金，無法保證其安全管理部門的正常運行，安全管理部門如同虛設，存在的意義并不是為了市政工程施工現(xiàn)場的安全管理，而是為了應付上級的主管部門，對于現(xiàn)場施工的工作人員的安全教育、檢查等工作落實不到位。同時，缺乏縱深的安全管理機構的設置，施工現(xiàn)場和安全管理部門協(xié)調存在問題，安全監(jiān)管的要求不能及時、準確的下達到施工現(xiàn)場，施工現(xiàn)場的信息也不能及時的反饋到安全監(jiān)督管理部門，使施工現(xiàn)場的安全管理脫節(jié)。由于市政工程自身的特點多是露天作業(yè)施工環(huán)境復雜，施工面涉及較長、范圍較廣其相對的安全隱患也較多，施工單位重質量、重生產、輕安全，如果安全監(jiān)督管理工作不到位或者安全管理人員對這些安全技術標準和規(guī)范不熟悉，將直接導致工程安全管理人員對現(xiàn)場的安全管理存在盲目性，安全檢查無法系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，加上施工人員綜合素質差，存在違規(guī)操作，最終導致安全事故的發(fā)生[1]。

2、加強市政工程安全管理的有效措施

2.1 進行安全教育，提高從業(yè)人員的安全意識

根據相關部門的統(tǒng)計，市政工程的安全事故中，大多的安全事故是因為施工人員的不安全行為導致的，而施工人員的不安全行為主要就是由于相關的從業(yè)人員安全意識薄弱造成的，由此可見，對相關的從業(yè)人員進行安全教育，提高其安全操作的意識是非常重要，在市政工程中，引發(fā)安全事故的原因大多是人、機和環(huán)境等因素，機器設備和環(huán)境都可以通過相關的措施避免，而人的特殊性導致了很多不可控的因素，只有做好安全教育和安全培訓，才能最大程度上減少安全事故的發(fā)生，對從業(yè)人員的安全教育，不能一次性的完成，應該定期和不定期的開展安全事故課堂及講座活動，通過播放一些安全事故的圖片、視頻短片等，讓從業(yè)人員了解到安全事故的嚴重后果，同時要求完成安全專業(yè)知識培訓課程并考核通過的人員才能正式上崗。

2.2 設置安全機構、完善安全管理體系、落實安全責任制

2.2.1 設置安全機構

安全管理機構的設置，由施工企業(yè)的負責人作為安全生產的第一責任人，對整個市政工程的安全工作負責。在施工企業(yè)的總部設置一個安全管理機構，安全管理機構人員派駐施工現(xiàn)場做專職的安全生產管理；同時，施工項目部的各個部門同樣要配備安全員，配合總部安全管理人員一同做好安全生產管理工作，將安全生產管理工作滲透到施工的各個環(huán)節(jié)。此外，所有從事安全管理工作的人員必須取得安全執(zhí)業(yè)資格，并且在專職的安全員的配備上，優(yōu)先選擇的責任心較強，有豐富的施工現(xiàn)場經驗，有一定的施工現(xiàn)場調度能力的工作人員作為專職安全員。其主要職責是負責檢查和監(jiān)督施工現(xiàn)場執(zhí)行安全生產的情況，確保安全生產的指令能夠落實到現(xiàn)場的每個施工作業(yè)人員，并對施工過程中的違反安全生產的行為進行查處，對違規(guī)行為提出整改意見及督促施工人員按要求完成整改。

2.2.2 完善安全管理體系

為了加強市政工程施工安全管理工作，在國家相關法律法規(guī)的基礎上，結合本單位的實際情況，制定一個完善的安全管理體系尤為重要，在編制安全管理體系時，首先，應該明確安全管理的目標，把國家的《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)貫徹到施工的每個環(huán)節(jié)中，使管理體系有法可依。其次，健全施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查制度，制定安全生產的措施和計劃，認真填寫《安全檢查評分表》，組織每周安全學習及定期的人員崗前培訓。定期不定期對施工現(xiàn)場進行檢查，當出現(xiàn)了生產和人身安全發(fā)生矛盾時，應該把人身安全放在首位，充分調動相關施工人員的積極性，杜絕施工現(xiàn)場安全隱患；同時，對施工過程中可能出現(xiàn)的意外事故制定具體的應急預案[2]。

2.2.3 落實安全責任制

在市政工程的安全管理中，安全規(guī)章制度是安全管理的重要內容，而安全責任制是安全規(guī)章制度重要組成部分，通過調查發(fā)現(xiàn)，如果在實際施工中把安全責任制落實到每個人身上，不僅提高施工現(xiàn)場安全管理人員對安全施工作業(yè)的重視，更能保障施工工地的安全生產工作。從施工企業(yè)的負責人到工程項目經理再到部門負責人、各個班組、及現(xiàn)場的施工人員，上崗前都要簽訂安全生產責任書，履行相應安全責任的權利和義務[3]。

2.3 實行安全施工、安全管理的獎罰制度

我國由國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》，對市政工程建設涉及的各個單位的安全責任進行了明確，對于施工中違規(guī)的處罰已經提高到了法律的高度，該條例也為市政工程安全生產管理提供了法律的依據，對于工程中出現(xiàn)的違規(guī)行為也有了明確的處罰規(guī)定。使得市政工程建設及相關的各個單位對安全生產工作更為重視，為進一步提高從業(yè)人員的工作積極性，在施工現(xiàn)場實行安全施工的獎罰激勵機制，將對安全生產、文明施工有一定的促進作用，安全管理的獎罰制度可以從具體的施工環(huán)節(jié)做起，例如對施工現(xiàn)場無事故、無隱患、無違章、無經濟損失的班組，給與一定的獎勵，對于違反安全施工的行為也進行一定的處罰，實行安全管理獎罰制度，可以很大程度上，減少施工現(xiàn)場的安全隱患。

3、結束語

市政工程由于其特殊的作業(yè)環(huán)境，施工現(xiàn)場周圍行人和車輛不斷，一旦發(fā)生安全事故，嚴重威脅行人和車輛的安全，為避免安全事故的發(fā)生，這就要求市政工程的安全管理工作必須嚴格按照相關的安全規(guī)范執(zhí)行，但是我國的市政工程起步較晚，安全管理措施還不夠完善，使得市政工程施工中安全問題不斷顯現(xiàn)，不僅威脅生命安全，而且?guī)韲乐氐慕洕鷵p失和不良的社會影響，因此，加強市政工程安全管理工作具有很大的意義，相信隨著經濟的發(fā)展，信息技術的進步，對于安全管理的有效措施會更加的科學和完善。

參考文獻

[1] 趙紅.市政工程安全管理工作的幾點思考[J].黑龍江科技信息. 2010（32）

[2] 張煜.對建筑施工安全管理的探析[J].科技致富向導. 2010（36）

[3] 蔡永躍.對市政工程施工安全管理的分析[J].民營科技. 2011（04）