劉文君

【摘 要】民事簡易程序作為一種簡便、高效的糾紛解決機(jī)制，具有訴訟成本低、審理期限短、訴訟方式便捷等優(yōu)勢，在我國民事審判活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文將從公正是民事訴訟簡易程序的價值取向之一、公正在我國民事訴訟簡易程序的實(shí)際體現(xiàn)、保障民事訴訟簡易程序公正性的法律途徑等幾個方面對我國的民事簡易程序制度的公正展開簡要的論述。

【關(guān)鍵詞】民事訴訟；簡易程序；價值取向；公正

我國最新《民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它的派出法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序。作為一種高效、快捷的民事糾紛解決機(jī)制，其在我國民事審判活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，訴訟程序?qū)π实淖非笫遣荒芤誀奚秊榇鷥r的，而程序的簡化必然導(dǎo)致程序保障的相應(yīng)減弱，因此，簡易程序必須找到公正與效率的平衡點(diǎn)。

一、公正是民事訴訟簡易程序的價值取向之一

效益性與公正性一道被并稱為現(xiàn)代司法程序的兩大價值目標(biāo)。[2]通常來講，在司法實(shí)踐中，效益性與公正性總是相互依存、不可分離的，既沒有脫離程序公正的程序效益，也沒有不講程序效益的程序公正，不過兩者相比，一些學(xué)者認(rèn)為公正性是司法程序最起碼、最基本的要求，在民事訴訟簡易程序中也不例外。

（一）民事訴訟簡易程序的效益價值。效益性的價值目標(biāo)要求一種訴訟程序以盡可能少的成本，獲取盡可能大的收益。程序效益包含經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益兩大要素。在民事訴訟中，經(jīng)濟(jì)成本主要包括人力資源、財力資源、物力資源、時間資源。具體來講，如法官、書記官、翻譯人員、法警、訴訟當(dāng)事人等的參與，由此而產(chǎn)生的薪金、費(fèi)用等，以及相關(guān)的法庭設(shè)備等物力和訴訟周期的拖延等時間要素。程序效益的另一個要素是經(jīng)濟(jì)收益。也就是對法院而言的收取的訴訟費(fèi)用數(shù)額，對當(dāng)事人而言的訴訟請求的實(shí)現(xiàn)，以及對國家而言的整個司法資源的優(yōu)化配置。

而簡易程序設(shè)立的目的，無疑是為了提高訴訟效益。正是由于簡易程序是對普通程序的簡化，所以無論是法院還是當(dāng)事人，在簡易程序中的資源耗費(fèi)都大大低于普通程序。對于一起案件而言，如果適用簡易程序?qū)徖磉_(dá)到了與適用普通程序?qū)徖泶笾孪嗤男Ч?，那么可以認(rèn)為簡易程序的效益更高。問題在于，在裁判發(fā)生錯誤的情況下，一種訴訟程序不僅付出了支持程序運(yùn)行的直接成本，而且還要付出錯誤成本，即錯誤判決導(dǎo)致的資源無效益支出。此外，更會由于糾正錯誤，維護(hù)裁判的正當(dāng)性而耗費(fèi)更多的司法資源。因此，只有將因程序簡化而導(dǎo)致的錯誤判決限制在一定的范圍內(nèi)，簡易程序才真正有助于提高訴訟效益。

（二）民事訴訟簡易程序的公正價值。訴訟中的公正性包括關(guān)注訴訟結(jié)果的實(shí)體公正和關(guān)注訴訟過程的程序公正。目前很多學(xué)者認(rèn)為簡易程序有時以犧牲公正來換取效益。但這種認(rèn)識基于普通程序才是訴訟公正的唯一途徑，這顯然是不正確的。因?yàn)?，簡單的案情可能由于?yán)謹(jǐn)復(fù)雜的普通程序而受到制約，會讓當(dāng)事人因耗時、費(fèi)錢的周期而失去捍衛(wèi)權(quán)利的勇氣。可見，在簡化程序環(huán)節(jié)，提高訴訟效益的同時，簡易程序仍然將公正性作為追求的目標(biāo)。所以，立法者在設(shè)置簡易程序時，應(yīng)當(dāng)兼顧程序的簡易化與程序的正當(dāng)化。既要保證程序的簡便易行，同時又要考慮給當(dāng)事人以基本的程序保障。

二、公正在我國民事訴訟簡易程序中的實(shí)際體現(xiàn)

近些年，我國民事案件總量的80%是通過簡易程序來處理的，[4]各地基層法院在適用簡易程序的過程中都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的成績，但在實(shí)務(wù)中也遇到了很多的困難，其公正性普遍缺失，比較突出的有以下幾個方面的問題。

（一）立法內(nèi)在的邏輯缺陷。我國現(xiàn)行《民事訴訟法》對簡易程序的制度設(shè)計增加到8條，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前基層人民法院審理簡單民事案件適用率平均達(dá)到80%以上的需要。且8個條款在內(nèi)容上僅就訴訟階段進(jìn)行了簡化，其他方面從普通程序規(guī)定。簡易程序立法亟待修改與完善。

（二）簡易程序的適用范圍模糊。在國外，設(shè)置簡易程序的民事訴訟制度，一般都以爭議標(biāo)的數(shù)額作為依據(jù)來劃分簡易程序的適用范圍，如美國加州的小額法庭僅負(fù)責(zé)審理請求金額不超過2000美元的民事案件等。在我國，簡易程序適用范圍是事實(shí)清楚、證據(jù)充分，可是對證據(jù)和事實(shí)的調(diào)查似乎又違背了法律邏輯，因法律規(guī)定開庭審理前不對案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。新民事訴訟確立了小額訴訟程序，僅僅以標(biāo)的額為劃分標(biāo)準(zhǔn)，至于其他小額的涉及人身利益的糾紛未作劃分。

（三）缺乏獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制。我國現(xiàn)行法律并沒有對設(shè)置獨(dú)立的簡易程序?qū)徟袡C(jī)構(gòu)作出明確規(guī)定，適用簡易程序的基層法院也沒有設(shè)置專門適用簡易程序的法庭，也沒有專門的人員配備，缺少明確的分工，使得法官在選擇適用簡易程序時自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致濫用簡易程序的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，最終損壞司法公正。

（四）當(dāng)事人在訴訟中平等的法律地位沒有得到尊重。新民事訴訟法允許當(dāng)事人雙方約定適用簡易程序，但當(dāng)事人一方選擇簡易程序，而另一方未提出異議時如何判定。立法賦予法院不加限制的當(dāng)即審理和隨時傳喚決定權(quán)，實(shí)際上剝奪了被告方書面答辯的權(quán)利等，這些都是職權(quán)主義的表現(xiàn)。

三、保證民事訴訟簡易程序公正性的法律途徑

簡易程序無非就是要“保障民事訴訟當(dāng)事人接受裁判權(quán)的要求，滿足當(dāng)事人接受正義的需要?！?[6]因此，我們在修改和完善簡易程序的立法時，必須立足于我國的實(shí)際情況，制定出一部具有中國特色的簡易程序立法，真正實(shí)現(xiàn)民事簡易程序公正性的追求，實(shí)現(xiàn)司法公正與效率的目標(biāo)。具體可從以下幾方面考慮：

（一）科學(xué)界定民事訴訟簡易程序適用范圍。除了新民訴規(guī)定的小額訴訟外，對于一些財產(chǎn)爭議意外的民事糾紛，可按案件性質(zhì)或類別來確定范圍，比如一些追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的案件，案件事實(shí)不存在實(shí)質(zhì)爭議的案件。

（二）設(shè)立適用簡易程序的專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員?？紤]到我國的國情，建議在我國各地基層法院設(shè)立與普通庭分離的簡易庭，并配備專門的法官，專職處理簡易程序案件。只有設(shè)立簡易程序的專門機(jī)構(gòu)、配置專職人員才能使得簡易程序真正獨(dú)立于普通程序，從而使簡易程序的公正性得到更好的保障。

（三）進(jìn)一步簡化訴訟程序。新民訴中規(guī)定審判期限的縮短，無疑提高了審判效率，除此，還可以進(jìn)一步通過打電話，甚至發(fā)短信通知原被告到庭，縮短時間；確立一次辯論終結(jié)原則，不應(yīng)反復(fù)審理；可以簡化法律文書，必要時可以制作格式化的法律文書樣本，審理時只需根據(jù)案件的不同情況填寫相應(yīng)的內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化平等觀念，體現(xiàn)司法程序公正。簡易程序訴訟法應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置具體、公平的規(guī)則，來維持原、被告間局勢的均衡。不能僅憑原告提交的訴狀和立案法官的經(jīng)驗(yàn)就確定案件的繁簡，同時，法院仍有告知當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的義務(wù)，不因訴訟程序的簡易而忽略了當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，并為當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利提供必要的方便。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳英姿.民事訴訟法——問題與原理[M].北京：科學(xué)出版社，2008：275.

[2]章武生.走向現(xiàn)代化的民事訴訟制度——對我國民訴法修改的幾點(diǎn)看法[J].法學(xué)家，2004（3）.