在這之前，沒(méi)人相信一個(gè)“賣水”的會(huì)和一個(gè)“賣報(bào)”的糾纏在一起，打了一場(chǎng)關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)”的口水仗。“賣水”的為農(nóng)夫山泉公司，哪怕是在由其召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，其關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題似乎仍是說(shuō)不清道不明；“賣報(bào)”的為《京華時(shí)報(bào)》，為了披露“賣水”的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，連續(xù)27天、67個(gè)版面“反反復(fù)復(fù)地報(bào)道”，似乎有些不依不饒。

跟官司相比，公眾更關(guān)心質(zhì)量

農(nóng)夫山泉被指標(biāo)注的仍是地方標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，各方都忙著掐架對(duì)罵，一方聲稱有人構(gòu)陷抹黑，一方則抓住標(biāo)注的標(biāo)準(zhǔn)“違反國(guó)標(biāo)法”這一尾巴不放。目前的亂局發(fā)展到訴諸法院索賠數(shù)千萬(wàn)元的地步，糾紛的長(zhǎng)期化已形成定勢(shì)。這樣的亂局，對(duì)民族品牌還守住半壁江山的桶（瓶）裝飲用水產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是一個(gè)令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。

圍繞這一“標(biāo)準(zhǔn)門(mén)”所爆發(fā)的混戰(zhàn)，已經(jīng)上升到國(guó)家如何積極管理民族品牌的根本問(wèn)題。這一“標(biāo)準(zhǔn)門(mén)”因國(guó)標(biāo)不明而國(guó)標(biāo)法先行的錯(cuò)位問(wèn)題引發(fā)，至少牽涉到同一產(chǎn)業(yè)兩家民族企業(yè)的恩怨，其中有習(xí)慣性經(jīng)營(yíng)手法之爭(zhēng)的“私活”問(wèn)題。這樣的爭(zhēng)斗，注定沒(méi)有贏家。“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”，外資品牌伺機(jī)擴(kuò)大份額也是可以預(yù)料之事。

云里霧里的“標(biāo)準(zhǔn)門(mén)”遮掩行業(yè)亂象

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)200個(gè)城市地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，“較差一極差”水質(zhì)比例占55%，并且與一年前比，15.2%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)在變差。去年，又有媒體爆出我國(guó)自來(lái)水合格率僅50%，上百種有機(jī)化合物、重金屬離子進(jìn)入水源。在中國(guó)水污染逐漸加重、多地自來(lái)水質(zhì)量不合格的現(xiàn)實(shí)下，公眾花錢買瓶裝水喝，本是為了追求安全、健康的生命之水，但逐漸浮出水面的瓶裝水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亂象，顯然會(huì)對(duì)公眾再次造成心理沖擊。

針對(duì)瓶裝水水質(zhì)指標(biāo)僅20項(xiàng)，低于自來(lái)水國(guó)標(biāo)的現(xiàn)狀，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境所的一位專家稱是因?yàn)椤捌垦b水的水源來(lái)自于自來(lái)水，所以在自來(lái)水檢測(cè)過(guò)之后，某些項(xiàng)目上，瓶裝水應(yīng)該不需要進(jìn)行檢測(cè)”。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，許多山泉之類的“天然水”，已并非使用自來(lái)水作為水源。在行業(yè)現(xiàn)狀不斷變化，世衛(wèi)組織亦更新了檢測(cè)方法之后，瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)卻未更新，測(cè)菌標(biāo)準(zhǔn)甚至按前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，顯然會(huì)給企業(yè)留下標(biāo)準(zhǔn)空隙，給瓶裝水安全埋下隱患。

標(biāo)準(zhǔn)先是翻著花樣。

然后變成“無(wú)法可依”

標(biāo)準(zhǔn)混亂的表現(xiàn)之一是層級(jí)繁復(fù)，最高級(jí)別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其次是各省市區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)，最后還有各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)混亂的表現(xiàn)之二是花樣繁多，現(xiàn)行飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有5個(gè)，涉及瓶裝水的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就有4個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種類之多則數(shù)不勝數(shù)。作為瓶裝水生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管的“律法”，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須讓企業(yè)“規(guī)定動(dòng)作”明確、到位，讓監(jiān)管部門(mén)“一把尺子量到底”，讓消費(fèi)者一眼“看透”水質(zhì)的好壞。有法才能井然有序，無(wú)法自然亂象橫生，而瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)既多又亂，眾聲嘈雜中淹沒(méi)了權(quán)威的聲音，無(wú)異于另一種形式的“無(wú)法可依”的尷尬境地。

以前抱怨標(biāo)準(zhǔn)太少，如今指標(biāo)多到紛亂，誰(shuí)來(lái)一錘定音？

瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，指望相關(guān)部門(mén)和地方依法行事，主動(dòng)解決標(biāo)準(zhǔn)打架的問(wèn)題，恐怕是奢望，對(duì)此，主管部門(mén)需要積極作為。根據(jù)《食品安全法》第二十二條規(guī)定：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

也就是說(shuō)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有責(zé)任也有權(quán)力站出來(lái)，對(duì)混亂的瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)一錘定音。

標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，說(shuō)到底是公眾對(duì)食品安全行業(yè)焦慮心態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。無(wú)論是之前的乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，還是此次的瓶裝水國(guó)標(biāo)之爭(zhēng)，公眾所期待的無(wú)非是安全、健康的食品，公眾所擔(dān)心的是國(guó)標(biāo)被企業(yè)利益和地方利益綁架，公眾權(quán)益最終讓位地方或企業(yè)利益。食品安全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)修訂，閉門(mén)造車顯然是不行的，目前的瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)主要是原中國(guó)疾控中心食品所牽頭制定，涉及的部門(mén)主要在衛(wèi)生系統(tǒng)，起草單位還包括了一家企業(yè)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的起草過(guò)程中，代表公眾利益的獨(dú)立的第三方標(biāo)準(zhǔn)審核機(jī)制顯然并未參與。部門(mén)和企業(yè)聯(lián)合制定，就容易出現(xiàn)雙方利益互相依托，公眾利益被無(wú)視的局面。

渾水自然可以摸魚(yú)，利益必然腐蝕質(zhì)量

瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)混亂，是利益的產(chǎn)物。對(duì)于政府部門(mén)而言，掌握了標(biāo)準(zhǔn)，也就掌握了行業(yè)管理的話語(yǔ)權(quán)，所以，誰(shuí)也不愿把到手的權(quán)力輕易放棄。對(duì)于企業(yè)而言，主導(dǎo)了標(biāo)準(zhǔn)，就意味著在競(jìng)爭(zhēng)中能占領(lǐng)主動(dòng)，排斥其他企業(yè)，所以它們自然想方設(shè)法讓標(biāo)準(zhǔn)為自己“量身定做”。在此情況下，雖然瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問(wèn)題屢屢被提出，但都無(wú)果而終，這次農(nóng)夫山泉事件之后，浙江衛(wèi)生廳曾表示，浙江省質(zhì)監(jiān)局制定的瓶裝水浙江標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)自行廢除，不過(guò)這個(gè)要求至今未得到浙江省質(zhì)監(jiān)局的公開(kāi)回應(yīng)。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的高低在一定程度上決定著產(chǎn)品生產(chǎn)之初的質(zhì)量，約束著企業(yè)的生產(chǎn)行為，而監(jiān)管者的態(tài)度決定著產(chǎn)品最終是否可以流通到市場(chǎng)，不合格產(chǎn)品是否能及時(shí)回收，消費(fèi)者則是檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的最終環(huán)節(jié)。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，質(zhì)量和安全無(wú)疑是一個(gè)產(chǎn)品最基本的標(biāo)準(zhǔn)，也是公眾所能忍受的最底線的標(biāo)準(zhǔn)。瓶裝水若要通過(guò)消費(fèi)者的檢驗(yàn)，就必須首先制定統(tǒng)一、科學(xué)、跟得上行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中引入第三方標(biāo)準(zhǔn)審核機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)不被任何利益綁架，為公眾所接受；其次，監(jiān)管者的監(jiān)管力度到位，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)加大對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)、不過(guò)關(guān)企業(yè)的處罰力度。

許多問(wèn)題離不開(kāi)媒體的揭露、報(bào)道和跟進(jìn)。如果企業(yè)自身及產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，一定經(jīng)得起媒體、輿論的質(zhì)疑和追問(wèn)，也經(jīng)得住市場(chǎng)的考驗(yàn)。2013年4月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委表示，將加快包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)的清理，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的安全指標(biāo)進(jìn)行整合，及時(shí)制定包裝飲用水通用標(biāo)準(zhǔn)。瓶裝水取消地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一國(guó)標(biāo)，方向已然明確，關(guān)鍵在于衛(wèi)生部門(mén)能否履行法定職責(zé)，無(wú)懼各種利益阻力，當(dāng)好公眾健康看護(hù)者的角色。