高云才

今年的全國兩會，代表委員熱議的重要話題之一，就是城鎮(zhèn)化。在今天看來，城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的最大亮點，也是未來發(fā)展的重要推動力。有人說，城鎮(zhèn)化是穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長的最大引擎；有人說，城鎮(zhèn)化是繼人口的數(shù)量紅利以后最大的發(fā)展紅利，從社會的角度來講是實現(xiàn)平等的新理念，是改革再出發(fā)的新起點。

其實，用什么話來形容城鎮(zhèn)化對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，都不為過。但是，在看到城鎮(zhèn)化希望的時候，在創(chuàng)造城鎮(zhèn)化未來的時候，我們不能不審慎地思考，城鎮(zhèn)化出路在哪里？

首先，城鎮(zhèn)化，決不是新一輪“大躍進”?；厥壮擎?zhèn)化進程，我們的速度快得驚人，但問題也在不斷出現(xiàn)。比如，在很多地方，城鎮(zhèn)化從農(nóng)民手中拿到了十分廉價的土地，然后向開發(fā)商高價出讓土地，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入并沒有得到充分合理的回報，形成了新的社會不公平；再如，根據(jù)同濟大學的調查，我國有100多個地方城市提出建設各種特色的“國際大都市”。顯然，若城鎮(zhèn)化演變成一場新一輪的“大躍進”運動，那將會不顧城鎮(zhèn)化質量，對經(jīng)濟社會科學發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)！

其次，城鎮(zhèn)化，決不是新一輪“貴族化”。城鎮(zhèn)化進程，實際上是利益再分配的進程，在這種再分配的過程中，一些開發(fā)商分配到了巨量財富，形成了依附于城鎮(zhèn)化的城市新貴族。在很多地方，出現(xiàn)了各種豪華住宅甚至別墅，與之配套，形成了許多高爾夫球場、高檔游泳場和豪華的購物中心。而那些給城鎮(zhèn)化送去土地的農(nóng)民和城市貧民，不得不遠離這些高貴的住宅和設施。如果城鎮(zhèn)化演變成一場新一輪的“貴族化”運動，將會進一步固化社會階層，對社會流動構成巨大的挑戰(zhàn)！

再次，城鎮(zhèn)化，決不是新一輪的“拆遷化”。城鎮(zhèn)化，先決條件是要地。在我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)的同時，我國耕地面積正不斷減少。城鎮(zhèn)化，正在一次又一次地向18億畝耕地紅線發(fā)起需求。盡管城鎮(zhèn)化的確需要一定的土地供給，但我們還是非常不情愿地看到一些強行拆遷現(xiàn)象屢屢上演。國務院頒布了新的拆遷條例，有力地維護了社會公平和文化歷史傳承。但快刀斬亂麻的拆遷，仍在許多地方輪番上演。若城鎮(zhèn)化演變成一場新一輪的“拆遷化”運動，將會誘發(fā)矛盾，對社會和諧構成巨大挑戰(zhàn)！

“大躍進”也好，“貴族化”也好，“拆遷化”也好，都是城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的不公平問題，都是在片面追求速度或效率中出現(xiàn)的問題。城鎮(zhèn)化要做熟飯，而不是“夾生飯”。只有兼顧公平和效率，兼顧速度和質量，才是當代中國所需要的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不是少數(shù)人的“盛宴”，而是廣大人民的福祉！

《政府工作報告》指出：城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質量。這，的確是我們應該堅守的根本方向！