何菲

今年以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨不少新情況、新問題。就整體而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的開局是好的，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、平穩(wěn)開局。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5個(gè)季度穩(wěn)定在7.5%左右的區(qū)間。居民消費(fèi)持續(xù)較旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.4%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.1%，其中民間投資增速達(dá)23.4%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，最終消費(fèi)和資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)99.1%。二是價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格除2月份受春節(jié)等因素影響，其余月份漲幅均在2—3%；上半年同比上漲2.4%，漲幅同比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。三是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，同比多增31萬人；全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本維持在5%左右。

結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)向好。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)夏糧產(chǎn)量達(dá)到2638億斤，比上年增產(chǎn)39億斤，其中冬小麥連續(xù)第十年增產(chǎn)；夏收油菜籽產(chǎn)量1348萬噸，同比增長(zhǎng)3.4%。畜牧業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，豬牛羊禽肉產(chǎn)量與上年同期基本持平，生豬出欄34211萬頭，增長(zhǎng)1.1%。蔬菜在田面積增加，水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，玉米等秋作物長(zhǎng)勢(shì)良好。二是高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展較好。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)9.6%，比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。去年以來服務(wù)業(yè)增速持續(xù)加快，今年上半年增速達(dá)8.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為45.3%。三是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。上半年中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%和10.5%，快于東部地區(qū)1.3個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。四是節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保積極推進(jìn)。上半年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%，主要污染物排放量繼續(xù)呈下降態(tài)勢(shì)。

改革攻堅(jiān)取得新進(jìn)展，對(duì)外開放邁出新步伐。一是行政體制改革加快推進(jìn)。二是財(cái)稅金融改革不斷深化。三是資源性產(chǎn)品價(jià)格、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。四是對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

加大基本公共服務(wù)力度，人民生活進(jìn)一步改善。教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)；社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善；城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持較高水平，上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4817元，同比增長(zhǎng)11.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。6月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17111萬人，同比增加444萬人，增長(zhǎng)2.7%；外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2477元，增長(zhǎng)12.6%。城鎮(zhèn)居民收入增速略有放緩，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13649元，增長(zhǎng)9.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。此外，四川蘆山地震災(zāi)害救援及時(shí)有力有序，受災(zāi)群眾基本生活得到較好保障，災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃發(fā)布實(shí)施；及時(shí)啟動(dòng)甘肅定西地震應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速組織力量展開災(zāi)后救援。

總的來看，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟(jì)基本面是好的，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也要清醒地看到，國(guó)際和國(guó)內(nèi)、長(zhǎng)期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織、相互影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整，復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不確定性不穩(wěn)定性因素增多。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力，也存在一定下行壓力，產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，霧霾天氣、飲水安全和土壤重金屬污染問題不容忽視。

當(dāng)前，既要充分看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅(jiān)定發(fā)展信心，也要高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，更有效地激發(fā)企業(yè)活力。一是更準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量，著力提高財(cái)政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。二是更加注重立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重通盤考慮政策設(shè)計(jì)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)不滑出下限，物價(jià)漲幅不超出上限，有效防范和化解各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，分類指導(dǎo)、有保有壓、有扶有控，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行差別化的調(diào)控。四是更好地依靠創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。