作者簡介：王紅，女，（1989-），河北邢臺(tái)人，河北大學(xué)管理學(xué)院2012級社會(huì)保障專業(yè)，在讀碩士研究生。

摘要：伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和GDP的不斷提升，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了證實(shí)。然而經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下的問題也日益突出，其中以收入差距不斷擴(kuò)大化為例，不僅折射出社會(huì)保障制度的缺陷，也反射出社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)公平。十八大報(bào)告提出收入倍增計(jì)劃，引起了全國的高度關(guān)注，人們議論紛紛，本文主要就中國式收入倍增計(jì)劃該如何實(shí)施，進(jìn)行具體論述。

關(guān)鍵詞：居民收入倍增計(jì)劃；社會(huì)保障制度；經(jīng)濟(jì)增長方式

早在2005年12月13日，中國社會(huì)科學(xué)院研究所組織研究的《2005年社會(huì)藍(lán)皮書》指出，減少低收入和貧困群體，擴(kuò)大社會(huì)中間層，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法方式致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度是構(gòu)建中國和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)1。黨的十七大著重提出“控高、擴(kuò)中、提低”的收入分配政策，這些都體現(xiàn)出政府對社會(huì)公平的重視。直到十八大報(bào)告提出的“居民收入倍增計(jì)劃”直接給人們以明顯的信號。該計(jì)劃的目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是政府首次明確提出該計(jì)劃的目標(biāo)2，這一目標(biāo)延續(xù)了“十二五”規(guī)劃的“兩個(gè)同步”的原則：勞動(dòng)報(bào)酬的增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，居民收入的增長同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步。同時(shí)十八大報(bào)告還為該計(jì)劃設(shè)定了前提，即以發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯的增強(qiáng)為基礎(chǔ)。

該計(jì)劃主要指收入處于中低層的人群，十八大持續(xù)了十七大關(guān)于收入分配原則的問題，規(guī)定將擴(kuò)大中等收入者，提高低等收入者收入，限制過高者的收入作為工作的重點(diǎn)。在當(dāng)前我國收入分配體制不完善和改革尚在繼續(xù)的背景下，如何使收入分配改革真正地落到實(shí)處是當(dāng)前必須解決的問題，只有切實(shí)提高中低者收入水平，特別是低收入者的實(shí)際收入，鞏固各種生活保障政策，才能從根本上消除收入差距。因此，居民收入的理想狀態(tài)水平不會(huì)是一個(gè)全國平均值，而是在國民收入普遍增加的前提下而制定的最低限額。所以如何在“控高”的同時(shí)使中低收入者收入倍增才是這項(xiàng)計(jì)劃的主要目的。

那么收入倍增計(jì)劃到底應(yīng)怎樣實(shí)施？首先，增加后的收入應(yīng)該是在去除了通貨膨脹等因素后的實(shí)際增加額，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)所運(yùn)用的“7*2”法則，只要經(jīng)濟(jì)變量增速超過7.2%，那么總量在十年內(nèi)翻倍是完全可以實(shí)現(xiàn)的3。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2011年的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村人均純收入和城鎮(zhèn)居民人居可支配收入的實(shí)際增長速度分別是11.4%和8.4%。2012年前三季度，農(nóng)村人均純收入實(shí)際同比增長12.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長9.8%，數(shù)據(jù)均超過7.2%的底線。如果繼續(xù)保持這種水平，那么城鄉(xiāng)居民收入到2020年翻一番從名義上是輕松可現(xiàn)的，然而這一目標(biāo)在實(shí)施中會(huì)遇到很多包括通脹和經(jīng)濟(jì)危機(jī)在內(nèi)的潛在障礙，政府應(yīng)從多角度來保證這一計(jì)劃可以得到實(shí)現(xiàn)4。我國經(jīng)濟(jì)增長的三大馬車，投資、出口和消費(fèi)，其實(shí)主要是靠投資和出口，金融危機(jī)發(fā)生之后，我國消費(fèi)一直處于疲軟狀態(tài)，所以經(jīng)濟(jì)的增長主要是靠投資和出口，其中投資占GDP的比重始終維持在40%以上，以增加信貸的方法刺激經(jīng)濟(jì)增長這一比重最大。居民收入的倍增計(jì)劃能否合理實(shí)現(xiàn)關(guān)乎到國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理以及經(jīng)濟(jì)增長方式能否順利轉(zhuǎn)變，絕不單純是數(shù)字的變動(dòng)。

那么，本文主要從三方面論述如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

第一加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。收入倍增計(jì)劃不是單純的收入分配改革，而需要從根本上實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；由出口拉動(dòng)向出口、消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由結(jié)構(gòu)失衡型向結(jié)構(gòu)均衡型轉(zhuǎn)變，這將涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重構(gòu)，政府職能的轉(zhuǎn)變等一系列發(fā)展思路的變革在內(nèi)，同時(shí)居民可支配收入的增加要和國家整體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化同步進(jìn)行5。這將有利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)力的不斷增強(qiáng)。

第二加大在分配領(lǐng)域調(diào)節(jié)力度，首先從居民收入角度出發(fā)，在考慮物價(jià)承受能力基礎(chǔ)上逐步提高包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的要素價(jià)格；完善最低工資制度；通過個(gè)人所得稅和遺產(chǎn)稅等稅收體制改革加大收入調(diào)節(jié)力度。其次從企業(yè)角度出發(fā)，推進(jìn)收入分配改革除了對企業(yè)實(shí)行一般的減稅，降息外，還要求政府必須向企業(yè)提供良好的，有效的公共服務(wù)，特別是要進(jìn)一步放寬管制，開放市場，允許民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，給予各類企業(yè)平等的發(fā)展空間。

第三從個(gè)人角度來說，要加強(qiáng)個(gè)人整體水平的培訓(xùn)，在企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從自身不斷提高能力水平和職業(yè)素質(zhì)從而有能力提出對薪金的要求。

結(jié)合以上幾點(diǎn)我們可以看出，收入倍增計(jì)劃已不僅僅是一個(gè)計(jì)劃，其更應(yīng)該是包括收入分配，勞動(dòng)素質(zhì)提升和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變在內(nèi)的綜合性配套改革。隨著新農(nóng)保和新農(nóng)合在我國農(nóng)村的全面覆蓋，這表明我國養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全國覆蓋，標(biāo)志著社會(huì)保障制度進(jìn)入一個(gè)全新的階段，“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”原則一直在指導(dǎo)我國社會(huì)保障事業(yè)的循序漸進(jìn)，我國GDP能夠取得世界第二的成就是值得自豪的，但存在的問題是不容忽視的，如城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，政府在不斷致力于緩解這一現(xiàn)狀，收入倍增計(jì)劃如果能夠成功實(shí)行將大大縮小這一差距，社會(huì)的公平與正義離不開完善的社會(huì)保障制度，而完善的社會(huì)保障制度需要收入的公平做支撐，所以中國式收入倍增計(jì)劃的意義是不言而喻的，它不僅要保證居民收入倍增還要兼顧居民收入差距不能呈擴(kuò)大化趨勢，這樣該計(jì)劃的提出才符合和諧社會(huì)的構(gòu)建。

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