劉念國

解放軍所做的一切都是為了保衛(wèi)人民的和平勞動，鑄造國家安全的堅強盾牌——你可能感覺不到它的存在，但它像空氣和陽光一樣必不可少，又像鋼鐵長城一樣堅不可摧。

“建設(shè)與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是中國實現(xiàn)和平發(fā)展的堅強保障?！痹凇吨袊溲b力量的多樣化運用》白皮書發(fā)表之際，新華社記者白瑞雪、人民日報記者蘇銀成、解放軍報記者羅錚，專訪了國防部外事辦公室主任關(guān)友飛。

記者：發(fā)表這部國防白皮書是出于什么考慮？

關(guān)友飛：經(jīng)常會有一些外國人士問我：“中國軍隊頻繁走出國門，是否意味著改變了以往的防御性國防政策，是否會對其他國家構(gòu)成威脅？”有人稱：“中國軍力發(fā)展壯大了，但是在履行國際義務(wù)方面做得還不夠?！眹鴥?nèi)也有一些朋友擔憂：“解放軍經(jīng)常執(zhí)行搶險救災、國際維和等任務(wù)，會不會影響部隊戰(zhàn)斗力，削弱保衛(wèi)國家的能力？”面對這些疑慮，我們感到有必要就中國武裝力量運用的政策原則和具體實踐作出權(quán)威、深入的介紹。

記者：新白皮書首次公布了陸軍機動作戰(zhàn)部隊人數(shù)和18個集團軍番號、?？哲娙藬?shù)和第二炮兵導彈別名。如何評價國防白皮書的透明度？

關(guān)友飛：國防白皮書是展現(xiàn)中國軍事透明的重要平臺，每一部白皮書都有新內(nèi)容、新特點，體現(xiàn)了我們在透明度問題上的不懈努力。比如，1998年國防白皮書首次闡述我防御性國防政策的基本內(nèi)容，2002年國防白皮書首次闡述國防的目標和任務(wù)，2006年國防白皮書首次闡述中國的核戰(zhàn)略，2008年國防白皮書首次公開宣示中國的國防發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，2010年國防白皮書全面闡述新形勢下奉行防御性國防政策的客觀依據(jù)，今年發(fā)表的這部白皮書系統(tǒng)闡述中國武裝力量多樣化運用的政策、原則和主要實踐。應該說，中國軍隊的透明度是符合國情、軍情實際的，也與現(xiàn)階段國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致。

軍事透明度事關(guān)國家安全，對外透明的范圍、方式、內(nèi)容和時機是各國依據(jù)自身安全利益決定的，任何一個國家在軍事上都不可能做到絕對透明。近年來，中國軍隊采取建立國防部新聞發(fā)言人制度、開設(shè)國防部網(wǎng)站、邀請外國記者參觀采訪等一系列開放措施，這在10年前是難以想象的。應該說，我國的軍事透明度是非常高的。

記者：社會上有一種聲音認為，現(xiàn)在是和平時期，軍隊不打仗，任務(wù)不多、作用有限。請問如何看待這種觀點？

關(guān)友飛：這部白皮書恰恰回答了這個問題，它系統(tǒng)全面地介紹了和平時期中國軍隊執(zhí)行多樣化任務(wù)的豐富實踐。我軍官兵每時每刻都枕戈待旦，保持著常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)。他們有的在邊境一線巡邏，有的在萬里之外護航，有的在祖國藍天執(zhí)勤，還有許多官兵執(zhí)行著日常訓練、勤務(wù)保障、教學科研等任務(wù)。我們所做的一切都是為了保衛(wèi)人民的和平勞動，鑄造國家安全的堅強盾牌。你可能感覺不到它的存在，但它像空氣和陽光一樣必不可少，又像鋼鐵長城一樣堅不可摧。

記者：這部白皮書提出，深化安全合作、履行國際義務(wù)是中國武裝力量多樣化運用的一項重要原則。如何評價中國軍隊在維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定方面發(fā)揮的作用？

關(guān)友飛：近年來，中國軍隊積極履行應盡的國際責任和義務(wù)，常年有近2000名官兵在聯(lián)合國任務(wù)區(qū)維和，多次派出國際救援隊、醫(yī)療分隊、直升機分隊以及空軍運輸機執(zhí)行國際緊急救援任務(wù)，迄今派出14批海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域為中外船舶護航。這些努力是世界有目共睹的。

我們愿與各國軍隊一道，努力營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的國際安全環(huán)境，為維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定作出更大貢獻。

4月16日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行《中國武裝力量的多樣化運用》國防白皮書專題發(fā)布會，到會記者紛紛提問……

打仗是軍隊的根本職能

中央電視臺記者：去年年底以來，中國的軍隊一直在強調(diào)要“能打仗、打勝仗”，這部白皮書指出，中國武裝力量的多樣化運用堅持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，堅決采取一切必要措施維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。請問，這是否意味著我們國家的對外政策會更加強硬，軍隊是否更傾向于使用武力解決國家領(lǐng)土和主權(quán)爭端？

總參謀部應急辦副主任吳喜鏵大校：軍隊的身份首先是戰(zhàn)斗隊，打仗是軍隊與生俱來的根本職能。和平時期，準備打仗是軍隊的基本實踐活動。對于這一點，世界各國軍隊概莫能外。中國軍隊把“能打仗、打勝仗”作為強軍之要，并以此為牽引提高打贏能力，完全是為了維護國家主權(quán)安全，是正當?shù)?，也是正常的?/p>

中國堅持走和平發(fā)展道路，始終奉行防御性國防政策，永遠不稱霸、不爭霸、不搞軍事擴張。我們一貫主張和平解決國際爭端，堅持通過對話談判、平等協(xié)商，來解決與周邊國家之間的矛盾和問題，中國的對外政策是堅定的，也是一貫的。

需要指出的是，中國國防政策的防御性與捍衛(wèi)國家核心利益的堅定性是統(tǒng)一的。我們熱愛和平，致力于和平發(fā)展，但絕不會以犧牲國家核心利益為代價。我們反對戰(zhàn)爭，不希望打仗，但如果有人要把戰(zhàn)爭強加到我們頭上，我們就必須能夠決戰(zhàn)決勝、不辱使命。中國政府和軍隊維護國家領(lǐng)土主權(quán)等核心利益的決心和意志堅定不移。

國防部外事辦公室主任關(guān)友飛：我國是世界上鄰國最多、陸地邊界最長的國家之一，與有的國家存在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端。我們一貫主張和平解決國際爭端，堅持通過對話談判、平等協(xié)商解決與有關(guān)國家的矛盾和問題，堅決反對任何使局勢復雜化、擴大化的行為。

我年輕時在海軍部隊服役，曾在掃雷艦上工作，對我國在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上面臨的嚴峻挑戰(zhàn)有著深切體會。近年來，有的國家在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)問題上蓄意挑釁，這是造成緊張局勢的根源。中國政府和軍隊維護國家領(lǐng)土主權(quán)的決心和意志堅定不移，我們堅持走和平發(fā)展道路，但決不會以犧牲國家核心利益為代價。

戰(zhàn)略意圖坦蕩 軍事能力透明

中新社記者：這部白皮書首次公布了一些數(shù)據(jù)，表明中國軍事透明度有所提高，但與國際社會的期望相比還有一定的距離。請問對此作何評論？

國防部新聞發(fā)言人、新聞事務(wù)局副局長楊宇軍上校：軍事透明度事關(guān)國家安全，是一個相對的概念，世界上沒有哪一個國家在軍事上是絕對透明的。

今年初，我曾經(jīng)隨軍隊新聞考察團到一個西方國家訪問，該國一位知名學者建議我們到他們的國防部負責新聞協(xié)調(diào)的機構(gòu)去參觀訪問。我們原以為，與媒體打交道的部門應該是非常開放透明的，所以就向該國國防部提出了這個要求，但是當時負責接待的官員非常干脆地告訴我們：“不可能，因為這涉及國家秘密。”

對此，我們表示理解和尊重。每個國家都有自己的軍事禁區(qū)，對外透明的范圍、方式、內(nèi)容和時機是各個國家依據(jù)自身的安全利益作出的決定。

我們認為，軍事透明包括戰(zhàn)略意圖透明和軍事能力透明兩個層面。中方在戰(zhàn)略意圖上是坦蕩與透明的。近年來，中國與23個國家的防務(wù)部門建立了戰(zhàn)略磋商機制，軍隊領(lǐng)導人多次出席多邊會議，發(fā)表公開演講，接受國內(nèi)外記者的采訪，而且中國還建立了國防部新聞發(fā)言人制度，開設(shè)了國防部網(wǎng)站，通過多種方式向外界介紹中國的國防政策、安全關(guān)切和中國軍隊的使命任務(wù)。

中國在軍事能力方面也是非常透明的，我軍與外軍開展了多場聯(lián)演聯(lián)訓，多次邀請外軍人員觀摩軍演，邀請外媒記者到部隊參觀采訪，中國軍隊媒體每天也在報道著大量的軍事新聞和信息。應該說，中國的軍事透明度非常高，符合中國軍隊的發(fā)展實際，也與現(xiàn)階段國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致。

堅定維護國家海洋權(quán)益 不謀求霸權(quán)

中國國際廣播電臺記者：白皮書中提到了堅決維護國家海洋權(quán)益是人民解放軍的重要職責，這是否意味著中國軍隊在維護國家海洋權(quán)益發(fā)揮著更重要的作用，特別是針對與周邊國家的島嶼爭端問題，是否考慮會用戰(zhàn)爭的手段解決？

國防部新聞發(fā)言人、新聞事務(wù)局副局長楊宇軍上校：這版國防白皮書中第一次專門用單獨的一節(jié)，介紹中國武裝力量在維護國家海洋權(quán)益方面的一些實踐。

中國是一個陸海兼?zhèn)涞拇髧?，開發(fā)、利用和保護海洋，建設(shè)海洋強國是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，中國在海洋權(quán)益問題上面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，維護海洋權(quán)益是中國軍隊所肩負的重要職責，也是當前應對國家安全威脅的現(xiàn)實需要。中國軍隊在相關(guān)管轄海域建立了常態(tài)化的戰(zhàn)備巡邏制度，與國家海上執(zhí)法部門保持著密切的協(xié)調(diào)和配合，并結(jié)合日常戰(zhàn)備，為國家海上執(zhí)法、漁業(yè)生產(chǎn)和油氣開發(fā)等活動提供安全保障。

需要強調(diào)的是，中國軍隊維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志是堅定不移的。同時，中國歷來主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對任何將矛盾復雜化和擴大化的言行。

將與國家相關(guān)部門密切配合 共同維護海外利益

法制晚報記者：我國要維護海外利益，如果有我國海外公民或國家利益受到侵犯時，是否會向海外派出戰(zhàn)斗部隊？

總參謀部應急辦副主任吳喜鏵大校：隨著中國經(jīng)濟逐步融入到世界經(jīng)濟體系，中國在海外的利益已經(jīng)成為國家利益的重要組成部分，也是一個不斷發(fā)展的組成部分。中國軍隊通過開展海上護航和撤離海外公民等多種方式，積極參加了維護國家海外利益的行動。

今后，中國的武裝力量還將一如既往地與國家相關(guān)部門密切配合，在維護國家海外利益方面作出更多的努力，作出更大的貢獻。軍隊遂行維護國家海外利益的兵力運用和具體的行動方式，要根據(jù)各方面的情況具體來確定。

“養(yǎng)兵千日、用兵千日”已成為常態(tài)

法制晚報記者：解放軍參與執(zhí)行搶險救災和經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，而很多外國軍隊都是在準備打仗和打仗。請問，我軍在參與執(zhí)行搶險救災和經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)的同時，有沒有妨礙到訓練，會不會削弱戰(zhàn)斗力？

總政治部群眾工作辦公室群眾工作處處長韓江洲海軍大校：參加和支援國家建設(shè)事業(yè)是憲法和法律賦予中國武裝力量的重要任務(wù)，也是踐行我軍全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。作為人民的子弟兵支援國家建設(shè)是我們每名官兵義不容辭的責任。

過去，我們講“養(yǎng)兵千日，用兵一時”。現(xiàn)在，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，已成為“養(yǎng)兵千日，用兵千日”。近年來，我軍在完成教育訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗等任務(wù)的同時，堅持把地方所需、群眾所盼和部隊所能結(jié)合起來，充分利用我軍的人才、技術(shù)、裝備等方面的資源和優(yōu)勢，遂行了包括搶險救災在內(nèi)的大量非戰(zhàn)事軍事行動。通過執(zhí)行這些任務(wù)，部隊的組織指揮、快速反應、遠程投送以及后勤裝備保障能力等方面都得到了檢驗和鍛煉，官兵的意志和作風也得到了很好的磨煉。同時，也積累了軍事力量運用的豐富經(jīng)驗?？梢哉f，我軍遂行多樣化軍事化任務(wù)是提高核心軍事能力的重要途徑。

堅持不懈抓好作風建設(shè)

香港文匯報記者：去年底和今年初，解放軍陸續(xù)出臺了一系列新的規(guī)定和措施，其中包括“禁酒令”、“軍車管理”、“嚴格經(jīng)費管理”等，明確要求要按戰(zhàn)斗力標準花錢辦事。請問目前這些措施落實的情況怎么樣？未來是不是會堅持下去？

總政治部群眾工作辦公室群眾工作處處長韓江洲海軍大校：我想記者提的這個問題主要是指軍隊的作風建設(shè)問題。

作風建設(shè)是軍隊建設(shè)的一個重要方面。我軍對作風建設(shè)一直高度重視，始終抓得很緊。在我軍長期革命斗爭和建設(shè)發(fā)展的實踐中，形成了許多光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。

去年底，軍委專門頒布了關(guān)于加強自身作風建設(shè)十項規(guī)定，這個規(guī)定堅持了高標準、嚴要求，充分體現(xiàn)了習主席和軍委對帶頭弘揚我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了嚴于律己、狠抓作風建設(shè)的堅強決心。

最近，總部下發(fā)了一系列加強作風建設(shè)的措施辦法，對于加強全軍部隊的作風建設(shè)起到了有力的帶動和促進作用。作風建設(shè)是一個動態(tài)的、不斷發(fā)展變化的過程，我們將堅持不懈地抓好作風建設(shè)，不斷把我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風傳承下去，發(fā)展和發(fā)揚光大。

整理自新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際網(wǎng)站等