作者簡(jiǎn)介：李悅寧，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院稅務(wù)專業(yè)。

摘要：隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，產(chǎn)生了許多顯著的成效，GDP也在逐年迅速增長(zhǎng)。本文就中國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出出現(xiàn)此種趨勢(shì)的一系列原因，從而為經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，政府更好實(shí)現(xiàn)其職能提供一些建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政收入；GDP；財(cái)政支出

引言

目前，我國(guó)的財(cái)政收入有很多渠道，按財(cái)政收入形式分，通常分為稅收、政府收費(fèi)、債務(wù)收入，還可以包括鑄幣收入（鑄幣稅）和通貨膨脹收入（通貨膨脹稅）①。黨的十一屆三中全會(huì)后，全面進(jìn)行改革開放，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國(guó)的GDP有了顯著增長(zhǎng)，中國(guó)的財(cái)政收入也有了很大幅度的提升，中國(guó)的財(cái)政收入占GDP的比重也呈上升趨勢(shì)。2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的50倍②?！笆濉逼陂g全國(guó)財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，我國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度已超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度，2005年是1978年的27.9倍，財(cái)政支出總額從1978年的1122.09億元增加到2005年的33708.12億元，2005年是1978年的30倍③。據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政收入占GDP比重的世界平均水平為40%，即使是發(fā)展中國(guó)家，這一比重的平均水平也達(dá)35%，然而財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，2010年，中國(guó)財(cái)政收入占GDP比重在20%左右，在發(fā)展中國(guó)家屬于中等偏低水平。由此，中國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重還是有很大上升的空間的。

分析我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重逐漸增加的趨勢(shì)，我認(rèn)為，主要有以下幾項(xiàng)原因：

一、國(guó)防支出

雖與其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)一直采取防御性的國(guó)防政策，但提高我國(guó)的軍事能力還是非常必要的。近年來(lái)，國(guó)防經(jīng)費(fèi)占國(guó)防支出的比例雖然增長(zhǎng)幅度有所變小，但仍呈上升趨勢(shì)，這也需要占用一定量的財(cái)政收入。從新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)國(guó)防起步晚，底子薄，提高國(guó)防實(shí)力也就成為中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急，但是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，先解決人民的溫飽問題也就顯得異常重要。從新中國(guó)成立到發(fā)展到現(xiàn)在的幾十年時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活基本已達(dá)到小康水平，所以用于國(guó)防建設(shè)的財(cái)政支出也就顯得更加必不可少。并且，一國(guó)的國(guó)防有時(shí)并不是自己決定的，而是相對(duì)于其它國(guó)家對(duì)于國(guó)防建設(shè)程度而言的，其它國(guó)家若著力加強(qiáng)國(guó)防方面的建設(shè)，無(wú)形之中就會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生一定壓力，從而加強(qiáng)自身的國(guó)防。雖然有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近些年來(lái)，我國(guó)的國(guó)防支出占GDP的比重有所下降，其中有很重要的一個(gè)原因就是，GDP的增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用于國(guó)防建設(shè)支出的增長(zhǎng)速度，但是我們?nèi)匀徊荒芎鲆曍?cái)政收入對(duì)于國(guó)防方面的投入量。

二、行政管理支出

行政管理支出是財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其智能所需的費(fèi)用，包括行政支出、公安指出、國(guó)家安全支出、司法檢查支出和外交支出。由于人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)的提高，對(duì)政府的要求逐漸提高，城市化進(jìn)程加快，人口密度，自然環(huán)境等都為行政管理的費(fèi)用增加了成本，并且與其它國(guó)家相比，我國(guó)政府的層級(jí)較多，機(jī)構(gòu)冗雜，上下對(duì)口設(shè)置，從而導(dǎo)致行政人員減少困難，都是行政管理支出占財(cái)政支出的比重有所增加的原因。除此之外，近年來(lái)有一個(gè)非常顯著的現(xiàn)象，就是報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)越來(lái)越多，可以從側(cè)面反映出一個(gè)問題，公務(wù)員職位穩(wěn)定，待遇較好。但也從一定程度上反映出行政管理費(fèi)用的增長(zhǎng)原因之一，對(duì)于政府內(nèi)部，公務(wù)員的福利水平有了很大提高，政府部門內(nèi)部首先享受到財(cái)政收入帶來(lái)的優(yōu)惠政策，而這對(duì)整個(gè)財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是極為不利的。與此同時(shí)，政府部門內(nèi)部還有鋪張浪費(fèi)，不夠清明廉潔的現(xiàn)象。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，1982——1993年，國(guó)有資產(chǎn)流失達(dá)6000——8000億元，其中大部分直接或間接流向個(gè)人。公費(fèi)私報(bào)現(xiàn)象成風(fēng)，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的宗旨未能很好的體現(xiàn)。收入分配不公，官員不能通過(guò)合法的渠道獲得財(cái)富，便會(huì)引起百姓的嚴(yán)重不滿，從而造成社會(huì)的混亂與動(dòng)蕩。

三、人民的意愿和公共物品與公共服務(wù)的提供

目前人們的物質(zhì)生活水平和精神文明水平都有了很大提高，在這一過(guò)程中，人民的社會(huì)交往面越來(lái)越廣，因?yàn)殡S著移動(dòng)電話，網(wǎng)絡(luò)等高科技的迅速發(fā)展，人們不再只局限于與身邊的人交往，交往范圍擴(kuò)大了很多，交往的頻率也大幅度增加，因而增加了人們的公共需要，諸如舒適的環(huán)境，安全的保障，更滿意的服務(wù)等。公共需要的大幅度增加，占總需要的比重也就會(huì)增加，人民就需要政府來(lái)為其提供更優(yōu)質(zhì)的公共品和公共服務(wù)，對(duì)政府的要求也會(huì)更高，而政府則需要盡力滿足人們的公共需要，滿足人們公共需要的前提是政府需要有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，政府提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的手段之一便是增加財(cái)政收入，于是政府通過(guò)征稅等一系列方式獲得一定量的財(cái)政收入，從而加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

比如在教育方面，教育是提高一國(guó)國(guó)民素質(zhì)的源泉和根本動(dòng)力。我國(guó)教育方面取得最顯著的成效就是在全國(guó)范圍內(nèi)普及了九年義務(wù)教育。向下延伸到幼兒教育，由于中國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，獨(dú)生子女的教育成為父母眼中的頭等大事，更多的人認(rèn)為幼兒教育是一個(gè)人人生的起點(diǎn)，于是對(duì)政府辦的公立幼兒園的質(zhì)量要求也更高。公民對(duì)這些教育的高要求，都使得政府必須增加其財(cái)政收入來(lái)滿足。2010年，中國(guó)財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重為15.8%，教育支出儼然已成為公共財(cái)政的第一大支出。

綜上，我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重呈上升趨勢(shì)是有多方面原因的，但是我們的政府將這些財(cái)政收入更加合理的運(yùn)用才是重中之重，政府應(yīng)該更加完善有關(guān)方面的機(jī)制，將財(cái)政收入更加合理的用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活的方面。

參考文獻(xiàn)：

①陳共《財(cái)政學(xué)》第六版.中國(guó)人民大學(xué)出版社

②中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2006-02-28

③中華人民共和國(guó)財(cái)政部.關(guān)于2005年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2006年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（2006年3月5日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上報(bào)告）[Z].新華社北京2007-03-17