作者簡介：曾艷（1973—），女，重慶人，四川省都江堰人民渠第一管理處計財科副科長，會計師，大學本科學歷。

摘要：文章分析了會計稽核工作在水利管理單位（水管單位）財務(wù)管理中的現(xiàn)狀及存在的問題、會計稽核的重要性、著重闡述了加強水管單位財務(wù)管理中會計稽核工作的措施。

關(guān)鍵詞：水管單位；會計稽核；重要性；措施

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。水利管理單位是基礎(chǔ)的主體。隨著“中央一號”文件對水利事業(yè)的高度重視，水管單位掀起了全面建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，促進都江堰水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的的新高潮，這就對水管單位財務(wù)內(nèi)控管理提出更高要求。因此，水管單位加強會計稽核工作勢在必行。

1.水管單位財務(wù)稽核工作現(xiàn)狀及存在問題

水管單位因其體制的特殊性，既有純公益性的事業(yè)管理單位，又有經(jīng)營性的公司，而且兩者難以完全分離，加之下設(shè)二級核算單位多，條件艱苦，地點分散，各單位跨度長，財務(wù)內(nèi)控管理難度大。這就對會計稽查核工作得出了更高要求。

1.1目前尚有許多水管單位沒有建立起完善的會計稽核制度。

據(jù)調(diào)查，目前有的水管單位還沒有建立內(nèi)部會計稽核制度；有的水管單位雖然建立了內(nèi)部會計稽核制度，但還不夠完善的；有的水管單位稽核制度流于形式，只是簽字、蓋章走個程序；有的單位財務(wù)力量薄弱，會計人員配備不足，內(nèi)部分工受到制約。

1.2會計稽核人員職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

目前會計稽核人員大多來自財務(wù)部門，有些稽核人員缺乏工作責任心，工作拖拉，稽核時間的滯后，影響了會計信息的及時性；有些缺乏內(nèi)部稽核經(jīng)驗，看不到具體問題；有些，工作方法不當，與被稽核單位溝通不足，從而造成對立情緒；有些稽核人員怕得罪人，遇到問題，不敢堅持原則。

1.3對會計稽核的重視程度不夠，限制了會計稽核的工作的進一步延伸

會計稽核因為是內(nèi)部審核，單位負責人或財務(wù)負責人不夠重視，目前大多數(shù)會計稽核還停留在會計憑證、會計賬簿、會計報表等基礎(chǔ)工作的稽核，未將重點進一步擴大到對財務(wù)收支計劃，對資金使用情況的審核，對經(jīng)營成果的分析，對內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行上。這就不利于對單位經(jīng)營活動進行事前分析，也不利于對單位經(jīng)營執(zhí)行過程中的糾偏，達到財務(wù)管理內(nèi)控的目的。

2.會計稽核工作在水管單位財務(wù)管理中的重要性

會計稽核是會計機構(gòu)本身對于會計核算工作進行的一種自我檢查和審核工作。建立會計機構(gòu)內(nèi)部稽核制度，其目的在于防止會計核算工作上的差錯和有關(guān)人員的舞弊。通過稽核，對日常會計核算工作中出現(xiàn)的疏忽、錯誤等及時加以糾正或者制止，以提高會計核算工作的質(zhì)量。

2.1開展會計稽核工作，有利于提高水管單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任感。

會計業(yè)務(wù)處理是通過會計人員對原始憑證的收集、整理、計算、審核到記帳憑證、到帳簿，再到報表。原先的手工操作是在重復繁瑣的工作過程中發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。而會計財務(wù)軟件應(yīng)用以后，會計人員只需要審核原始憑證錄入記帳憑證，其他過程均可由計算機進行處理，導致人們忽視了原先操作過程的勾稽關(guān)系，完全信賴于計算機，以致于不能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。特別是新一代會計人員大多沒有經(jīng)過手工作帳的全過程，過于依賴會計軟件，可能出現(xiàn)記帳憑證的不序時，自動生成錯誤的報表，這就要求會計業(yè)務(wù)處理過程中完整細致的會計稽核是必不可少的。通過財務(wù)稽核，對會計核算中原始憑證不合規(guī)、不合法，會計科目運用不恰當、報表數(shù)據(jù)的分析填列不準確等問題加以糾正或者制止，以提高會計核算工作的質(zhì)量，并有利于會計人員正確判斷會計業(yè)務(wù)，提高會計作業(yè)效率，提高會計業(yè)務(wù)水平，增強其工作責任感。

2.2開展會計稽核工作，不僅有利于會計信息的及時性、準確性、完整性，還有利于會計業(yè)務(wù)的全面控制

開展會計稽核工作能及時發(fā)現(xiàn)原始憑證中不合規(guī)、不合法的票據(jù)，能及時糾正日常會計業(yè)務(wù)處理工作中的錯誤。會計稽核貫穿會計核算的全過程，是單位財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而財務(wù)內(nèi)部稽核使得會計工作更好地發(fā)揮了核算和監(jiān)督職能，變事后控制為事前、事中、事后并重的全面控制。

2.3開展會計稽核工作是強化水利單位財務(wù)管理的重要手段

隨著會計電算化的普及，已經(jīng)逐步把財務(wù)人員從沉重繁瑣的日常會計核算中解脫出來，財務(wù)人員更多地把精力放到財務(wù)管理和單位的經(jīng)營活動中，這就要求會計稽核工作滲透到財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)中，從單純會計核算到對財務(wù)管理程序的稽核，尤其是在成本計劃管理、稅收籌劃、資金管理、資產(chǎn)管理、專項資金財務(wù)管理等方面加強相應(yīng)內(nèi)容的稽核檢查，以促進單位內(nèi)部財務(wù)管理的提高，為單位領(lǐng)導出謀劃策。

3.加強水管單位財務(wù)管理中會計稽核工作的措施

3.1統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變思想，從思想意識上高度重視會計稽核工作

搞好會計稽核工作，首先要從思想上高度重視會計稽核工作。這就要求我們統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變思想，不僅從單位負責人、財務(wù)負責人乃至于每個稽核員都應(yīng)該認識到稽核工作的重要性。從被動工作轉(zhuǎn)為主動工作，發(fā)揮每個人的主觀能動性，充分認識到做好會計稽核工作是使財務(wù)內(nèi)控管理從靜態(tài)管理走向動態(tài)管理、從事后控制走向事前、事中、事后的全過程控制的基礎(chǔ)。

3.2合理規(guī)劃單位內(nèi)部控制流程，建立健全財務(wù)稽核制度

對單位內(nèi)控情況進行全面了解，規(guī)劃單位財務(wù)稽核工作流程，增強財務(wù)稽核的控制力。使稽核工作有章查循，有法可依。水管單位一般下設(shè)二級核算單位。首先在一級財務(wù)管理部門設(shè)立總稽核崗位，作為稽核工作的管理崗位，下設(shè)二級稽核崗位，受總稽核管理。二級稽核對基層單位的會計核算進行管理，總稽核對二級稽核的工作進行指導和考核，總稽核負責整個單位財務(wù)資料的稽核，形成稽核工作的網(wǎng)絡(luò)。

建立健全財務(wù)稽核制度，按照本單位的實際情況建立內(nèi)控制度的框架，以財務(wù)會計制度的操作內(nèi)容為基礎(chǔ)，制訂和細化單位稽核制度，提高稽核工作的可操作性。使會計稽核工作有章可循，避免稽核人員僅憑經(jīng)驗去識別和判斷事項，操作的尺度不一，加之稽核人員水平參差不齊，造成錯誤和漏洞，影響稽核質(zhì)量和效益，給單位造成損失和不利影響。會計稽核工作要做到專人專崗，各負其責，從制度上進行有效的規(guī)范，確保制度的執(zhí)行。

3.3注重稽核人員職業(yè)道德建設(shè)，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)稽核人才

要培養(yǎng)高素質(zhì)的稽核人才，首先要從會計稽核人員職業(yè)道德素質(zhì)教育入手。培養(yǎng)稽核人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遵紀守法意識，正確處理國家、集體和個人三者之間利益的關(guān)系。要求財務(wù)人員在工作崗位上，堅持原則、作風正派、秉公辦事、熟悉財務(wù)會計制度，模范執(zhí)行國家的各項政策法規(guī)和財務(wù)制度，有認真負責的工作態(tài)度，有高度工作責任心。其次要從不同途徑強化會計稽核人員業(yè)務(wù)能力。從內(nèi)部途徑來說，可以派稽核人員到各個崗位學習各類業(yè)務(wù)操作規(guī)程，提高稽核人員綜合業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗；稽核人員除了日常的稽核，還應(yīng)該參加不定期的抽查、半年和年終大檢查，通過經(jīng)驗豐富的稽核人員的傳、幫、帶，取長補短，切實提高稽核人員的實際工作能力和檢查經(jīng)驗。從外部途徑來說可以組織稽核人員學習稽核審計理論，學習會計法的新知識、稅費改革的新知識，新的會計軟件操作系統(tǒng)，提高稽核人員的專業(yè)知識，參加外單位稽核檢查，提高稽核人員發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力，適應(yīng)新形勢下稽核工作的新要求。

3.4重視稽核的分析與評價工作，提高財務(wù)管理水平，當好領(lǐng)導參謀。

稽核工作是對會計核算工作的檢查和促進，是為了有效提高財務(wù)管理水平，那么稽核工作就不能僅僅停留在糾錯上，還應(yīng)該重視稽核工作的分析和對稽核人員工作的評價，以促進單位財務(wù)管理水平的提高，為單位管理、決策提供可靠、有效的財務(wù)信息，當好領(lǐng)導參謀，為單位可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。

稽核人員對稽核工作的分析。為保證稽核信息的有效傳遞，二級稽核人員應(yīng)及時作好自己負責的稽核工作記錄，并以書面形式對稽核單位提出要求整改的事項、整改內(nèi)容、整改時間、解決方法及建議等，并發(fā)出稽核通知書，對被稽核單位發(fā)出稽核通知書應(yīng)由總稽核和會計機構(gòu)負責人簽字?？偦艘ㄆ诰幹曝攧?wù)稽核報告，寫明稽核內(nèi)容、風險點、存在問題、解決方法及建議等。這樣不僅利于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，也有利于財務(wù)主管了解情況，改進工作，增強事前、事中的控制，真正起到會計稽核的作用。

部門對稽核人員工作的評價應(yīng)包括：稽核工作是否盡職，稽核目的是否達到，稽核問題是否存在，建議是否適當，稽核工作的進一步改進等方面。通過評價可以促進稽核人員工作能力和質(zhì)量的進一步提高。

5.結(jié)束語

總之，會計稽核是會計工作質(zhì)量的保證，是單位堵塞漏洞，有效防止經(jīng)濟損失，是提高單位規(guī)避風險反應(yīng)能力，有效提升財務(wù)管理水平，促進全面建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)的重要保證。

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