李照光

人是組織中最重要的資源，怎樣組織他們對于一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略的有效性至關(guān)重要。研究表明，組織結(jié)構(gòu)影響著企業(yè)的業(yè)績。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)正式的報(bào)告關(guān)系機(jī)制，程序機(jī)制，監(jiān)督和治理機(jī)制，以及授權(quán)和決策過程。有效的結(jié)構(gòu)為企業(yè)成功實(shí)施戰(zhàn)略提供了穩(wěn)定性，并能保持企業(yè)當(dāng)前的競爭優(yōu)勢，而這些正是未來競爭所必需的。

一、組織結(jié)構(gòu)模式概述

大部分企業(yè)都經(jīng)歷了戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)關(guān)系的某些模式。世界著名管理學(xué)家錢德勒就發(fā)現(xiàn)：企業(yè)趨向于在一些可預(yù)知的模式上的成長。一直以來，成功的企業(yè)都是從簡單結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)向職能型結(jié)構(gòu)再到多部門結(jié)構(gòu)，來支持其發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

㈠簡單結(jié)構(gòu)模式

簡單結(jié)構(gòu)是在許多小型企業(yè)內(nèi)十分常見的組織類型。其所有者兼經(jīng)營者直接做出所有主要決定，并監(jiān)控企業(yè)的所有活動(dòng)，而員工只是為管理者監(jiān)控權(quán)力的延伸而服務(wù)。

㈡職能型結(jié)構(gòu)模式

職能型結(jié)構(gòu)是以要完成的主要工作為基礎(chǔ)。其由一名首席執(zhí)行官及有限的公司員工組成，在重點(diǎn)職能領(lǐng)域如生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營銷、研發(fā)、工程和人力資源等配備職能層次的經(jīng)理。

職能型結(jié)構(gòu)有利于多元化水平較低的業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略和一些公司層戰(zhàn)略。它的主要優(yōu)點(diǎn)是組織的最高層具有更大的經(jīng)營控制權(quán)，與此相關(guān)的是對各項(xiàng)任務(wù)、職位和工作有清楚的界定。但是，它也有缺點(diǎn)，尤其是當(dāng)組織變得越來越大或者越來越多樣化時(shí)，其不足就變得更明顯了。

㈢多分部結(jié)構(gòu)模式

多分部結(jié)構(gòu)的主要特征是組織被分成一個(gè)個(gè)子單位，這些分部可能是以產(chǎn)品、服務(wù)、地理區(qū)域或企業(yè)的生產(chǎn)程序來進(jìn)行劃分的。多分部經(jīng)營常常是為了克服職能型結(jié)構(gòu)所不能解決的分散化和多樣化的問題。

多分部結(jié)構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是：1、公司高管能更為精確地監(jiān)控每一個(gè)業(yè)務(wù)單位業(yè)績，簡化控制問題；2、部門間的比較更為便利，更易改進(jìn)資源配置過程；3、激發(fā)業(yè)績較差的部門經(jīng)理去尋求提高本部門業(yè)績的方法。但多分結(jié)構(gòu)也存在著缺點(diǎn)和不足，因?yàn)槎喾纸Y(jié)構(gòu)的組織經(jīng)營和控制常常不是直接的。例如：可能混淆責(zé)任的重點(diǎn)，各分部間有沖突，成本高，以及協(xié)調(diào)起來很復(fù)雜等。

㈣矩陣結(jié)構(gòu)模式（條線化管理模式是其形式之一）

矩陣結(jié)構(gòu)是一組合結(jié)構(gòu)，經(jīng)常采取產(chǎn)品和地區(qū)分部的形式，或者經(jīng)常采取職能和分部結(jié)構(gòu)，縱列雙式運(yùn)營。目前，許多大型企業(yè)組織常常采用矩陣結(jié)構(gòu)，這是因?yàn)樵诮⒔M織結(jié)構(gòu)時(shí)要考慮的不只一個(gè)因素，以致簡單的單純的分部結(jié)構(gòu)已不再適合。

不僅僅大規(guī)模的復(fù)雜組織采用矩陣結(jié)構(gòu)，有時(shí)在很小組織內(nèi)也能發(fā)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)，并且其在專業(yè)服務(wù)組織中也比較普遍。有些專家認(rèn)為，組織內(nèi)某些企業(yè)（如地區(qū)分部）的主要發(fā)展戰(zhàn)略，所帶來的利益可能以其他企業(yè)的利益（如世界范圍的生產(chǎn)協(xié)作）為代價(jià)，當(dāng)存在這種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，采用矩陣結(jié)構(gòu)可以提高決策的質(zhì)量。

二、條線化管理模式

條線化管理是指企業(yè)以實(shí)現(xiàn)整體效益最大化為核心目標(biāo)，按照所經(jīng)營的產(chǎn)品、地區(qū)、客戶等原則業(yè)務(wù)劃分業(yè)務(wù)條線和職能條線，通過條線高效運(yùn)作和協(xié)同，共同保障企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作的管理方式。企業(yè)按條線組織經(jīng)營和核算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，提高企業(yè)管理效率、提升專業(yè)化水平。

㈠以效益最大化為目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施條線化管理，提高管理效率和專業(yè)性

在條線化管理模式下，以客戶或產(chǎn)品分類為基礎(chǔ)，構(gòu)建以垂直業(yè)務(wù)條線為主、橫向職能條線為輔、縱橫結(jié)合的垂直化組織架構(gòu)，整合集中條線資源優(yōu)勢，加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線、職能條線間橫向聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合，業(yè)務(wù)條線、職能條線內(nèi)不同層級機(jī)構(gòu)高度分工合作，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益最大化。

各業(yè)務(wù)條線作為企業(yè)的經(jīng)營中心和利潤中心，在企業(yè)總部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下相對獨(dú)立開展業(yè)務(wù)。各職能條線作為企業(yè)的成本中心，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)支持保障和業(yè)務(wù)監(jiān)控職能。通過對業(yè)務(wù)和職能實(shí)行條線化管理，實(shí)現(xiàn)從總部至基層組織的專業(yè)化經(jīng)營和管理。

根據(jù)管理實(shí)際，在條線化整合的基礎(chǔ)上，合理切分面向客戶的業(yè)務(wù)前臺(tái)、財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制為主的中臺(tái)、負(fù)責(zé)支持保障的后臺(tái)，理順前中后臺(tái)配合關(guān)系，業(yè)務(wù)和職能條線高效運(yùn)作，有利于提升管控效率和業(yè)務(wù)運(yùn)營效率，有利于加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)人員的配備和培養(yǎng)進(jìn)而提升各條線的專業(yè)化水平。

㈡穩(wěn)步推進(jìn)七項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保障條線化管理順暢運(yùn)營

1、構(gòu)建條線區(qū)分、前中后臺(tái)高效協(xié)作的組織架構(gòu)

實(shí)施條線化管理，改變以行政職能劃分、管理效率低下的“金字塔”式行政組織架構(gòu)，按照產(chǎn)品、客戶劃分業(yè)務(wù)條線和按照戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人力資源等職能劃分職能條線，共同構(gòu)建業(yè)務(wù)條線和職能條線高效協(xié)同的條線化組織架構(gòu)。

2、建立授權(quán)合理、高效運(yùn)行的權(quán)限分配體系

條線化管控模式下，從以往的層級授權(quán)和層級責(zé)任的模式，向橫向?qū)蛹壓蜆I(yè)務(wù)單元雙向授權(quán)、雙向責(zé)任體系的矩陣式模式過渡。明確各條線的責(zé)、權(quán)、利匹配關(guān)系，構(gòu)建符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要、符合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要求、保障各條線各層級高效協(xié)同的權(quán)限分配體系，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)和職能工作的分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)營高效。

3、梳理和完善符合條線化管理模式需要的運(yùn)營流程

以客戶、產(chǎn)品細(xì)分為基礎(chǔ)，根據(jù)業(yè)務(wù)條線和職能條線的拆解，重新定位不同條線、不同層級、不同單元的職能設(shè)置，明確前中后臺(tái)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、支持保障工作內(nèi)容及工作方式。以業(yè)務(wù)順暢運(yùn)營為基準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)流程、支持流程和管理流程進(jìn)行重新梳理，構(gòu)建適合條線化管理的流程管理體系。在業(yè)務(wù)流程重組優(yōu)化中強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理，構(gòu)建前、中、后臺(tái)責(zé)任體系明確的產(chǎn)品服務(wù)模式。

4、建立條線化管理模式下的高效決策機(jī)制

在條線化管理模式下，根據(jù)責(zé)權(quán)利對等的原則、考慮風(fēng)險(xiǎn)控制，在合理的授權(quán)體系下，制定符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要的高效的決策機(jī)制。以有效管控風(fēng)險(xiǎn)、提升決策效率為原則，構(gòu)建總部對業(yè)務(wù)條線、職能條線重大事項(xiàng)的決策機(jī)制，同時(shí)，建立各條線內(nèi)部、業(yè)務(wù)條線之間、職能條線之間、業(yè)務(wù)條線與職能條線之間的決策機(jī)制和溝通機(jī)制，保障各層級、各專業(yè)、各條線之間的高效決策和執(zhí)行。

5、明確條線化管理模式下的匯報(bào)路線

條線化管控模式下，需建立垂直化組織架構(gòu)下的新型工作報(bào)告制度，實(shí)行以縱向的業(yè)務(wù)條線“負(fù)責(zé)報(bào)告線”為主，橫向的職能部門“報(bào)告線”為輔的雙線報(bào)告路線。最終實(shí)現(xiàn)在發(fā)揮下級業(yè)務(wù)單元經(jīng)營積極性和主動(dòng)性的同時(shí)，也保持總部對各級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，增強(qiáng)對下屬機(jī)構(gòu)的管理和控制能力。

6、制定高度市場化的績效考核體系

各業(yè)務(wù)條線作為相對獨(dú)立的經(jīng)營中心和利潤中心統(tǒng)一核算，在條線內(nèi)統(tǒng)一配置人、財(cái)、物等資源，承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，確保經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行縱向的業(yè)務(wù)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理，使業(yè)務(wù)部門成為綜合經(jīng)營計(jì)劃考核的客體，實(shí)施分部門預(yù)算管理，將行政劃分模式下的“塊塊”考核為主向“條塊結(jié)合”的考核轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)“條條”考核，實(shí)現(xiàn)對各條線的垂直考核。

7、實(shí)現(xiàn)符合條線化管理需要的人員配套

條線化管理模式下，從業(yè)務(wù)條線、職能條線日常運(yùn)營管理需要出發(fā)，結(jié)合前中后臺(tái)的職責(zé)定位，重新梳理配套各條線、各層級、各專業(yè)、各崗位人員，確保人員素質(zhì)能力能夠勝任條線化管理模式下業(yè)務(wù)和職能運(yùn)營需要。

㈢逐步構(gòu)建條線化管理模式的保障機(jī)制

一是建設(shè)功能強(qiáng)大的總部。

二是搭建高度扁平化的組織結(jié)構(gòu)。

三是建設(shè)先進(jìn)的信息化系統(tǒng)。

四是重塑企業(yè)文化，統(tǒng)一員工對實(shí)施條線化管理理念的認(rèn)同。

五是培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

㈣實(shí)施條線化管理模式需要關(guān)注的外部對接因素

一是與監(jiān)管體制的對接。條線化管理模式下組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置需要與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置、監(jiān)管要求和匯報(bào)路線相銜接，保證條線化管理模式下對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的順暢匯報(bào)和響應(yīng)。

二是與行業(yè)發(fā)展程度的對接。條線化改革需要考慮同業(yè)競爭情況和同業(yè)的改革進(jìn)度，考慮業(yè)務(wù)運(yùn)營上下游和客戶等行業(yè)的發(fā)展成熟度，保障條線化管理模式能促使企業(yè)更順暢、高效的運(yùn)作。

三是與母子公司管控模式的對接。實(shí)施條線化管理，進(jìn)行各業(yè)務(wù)條線、職能條線的拆分與分工時(shí)，需要考慮與原有母子公司的管控模式和公司治理程序?qū)印?/p>

總而言之，從行政化層級式管理模式向條線化管理模式演變的過程，對于原有經(jīng)營模式會(huì)帶來一定的沖擊，組織架構(gòu)改革涉及面廣、波及范圍深、影響巨大，因此，在模式改革推進(jìn)過程中，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃、謀篇布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的改革推進(jìn)措施，逐步開展各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)既定的改革目標(biāo)。

三、交通銀行條線化改革

㈠交通銀行條線化改革背景

交通銀行是脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的行政分權(quán)體制，按照行政權(quán)力和行政區(qū)劃，與其他國有商業(yè)銀行類似，在總行之下，長期采取的是“分行—中心支行—網(wǎng)點(diǎn)”的三級管理體制。業(yè)務(wù)和客戶被割裂于各級分支機(jī)構(gòu)，基本上實(shí)行職能型“塊塊”管理的總分行組織架構(gòu)模式，形成分級管理、一級經(jīng)營的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。這種模式有以下弊端：

一是利益的多元化和目標(biāo)的多元化，統(tǒng)一整體經(jīng)營目標(biāo)較為困難。

二是集約化經(jīng)營要求進(jìn)行合理配置經(jīng)營要素，追求投入產(chǎn)出的最大化和業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性。

三是總行各部門組織架構(gòu)仍以職能型為主，行政色彩濃厚，不直接面向市場和客戶，管理半徑過大，機(jī)制缺乏應(yīng)有的活力。

四是風(fēng)險(xiǎn)控制功能不到位。缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、度量、監(jiān)督、控制和檢查機(jī)制，各個(gè)條線、層面風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任人責(zé)任不明晰，分行主要負(fù)責(zé)人集事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，風(fēng)險(xiǎn)過于集中，而總行作為一級法人卻必須承擔(dān)全部和最后的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

五是不能形成真正以客戶為中心的營銷體制，競爭力不強(qiáng)。沒有細(xì)分市場、主要客戶群不明確，產(chǎn)品和服務(wù)相互分隔，缺乏真正的產(chǎn)品經(jīng)理和客戶經(jīng)理。

㈡交通銀行搭建條線化垂直管理架構(gòu)

一是構(gòu)建差異化的扁平化管理模式，提高管理效率，為實(shí)施條線化管理奠定基礎(chǔ)

交通銀行對網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量在40個(gè)之下的城市分行，基本都進(jìn)行了扁平化改造，既從中心支行的下屬網(wǎng)點(diǎn)中挑選出部分，并從網(wǎng)點(diǎn)上級中心支行中挑選得力人手出任行長，將這些只有個(gè)人業(yè)務(wù)的單一化網(wǎng)點(diǎn)，改造為個(gè)人和公司業(yè)務(wù)齊備的全能性營銷窗口—分行的直屬支行。管理層級由“分行—中心支行—網(wǎng)點(diǎn)”三層，變?yōu)椤胺中小W(wǎng)點(diǎn)”兩層。同時(shí)，交通銀行扁平化改革并沒有采取“一刀切”的方式，對于網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量在40個(gè)以上的分行，為防止分行管理半徑過大難以進(jìn)行管理，并沒有采取扁平化的措施。

二是逐步推進(jìn)條線化整合

交行自2002年起，開始借鑒國際商業(yè)銀行主流模式，實(shí)施以客戶為中心、以效益為目標(biāo)的組織架構(gòu)再造，各業(yè)務(wù)板塊經(jīng)過一系列整合，按前、中、后臺(tái)分離制約和部門職責(zé)服從業(yè)務(wù)流程的原則，形成縱向?yàn)橹?、橫向?yàn)檩o的專業(yè)化、垂直型的經(jīng)營管理組織架構(gòu)框架。在此基礎(chǔ)上，交行穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)以后臺(tái)集中為主要內(nèi)容的流程銀行再造工程，構(gòu)建授信條線、審計(jì)條線和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的垂直管理架構(gòu)。

三是建立“三大系統(tǒng)八大總部”的組織架構(gòu)

交通銀行按專業(yè)化、集約化的要求，進(jìn)行組織架構(gòu)再造，形成三大系統(tǒng)：一是業(yè)務(wù)拓展系統(tǒng)，主要包括市場營銷、前臺(tái)處理和后臺(tái)處理組成的業(yè)務(wù)流程運(yùn)作體系。業(yè)務(wù)拓展部門是創(chuàng)利的主體，按業(yè)務(wù)條線和客戶實(shí)行獨(dú)立核算，屬于利潤中心。二是管理控制系統(tǒng)，主要包括財(cái)務(wù)管理、信貸管理、審計(jì)、法律等部門。它們對業(yè)務(wù)系統(tǒng)和分支機(jī)構(gòu)起著重要的作用，業(yè)務(wù)系統(tǒng)和分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)分析和考核等綜合管理要由這個(gè)系統(tǒng)完成。三是支持保障系統(tǒng)，包括信息技術(shù)、人力資源、研究發(fā)展以及后勤保障等。這些部門是為業(yè)務(wù)部門提供設(shè)備、技術(shù)的保障與更新、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析等服務(wù)。

八大部門中，資金與市場業(yè)務(wù)總部、企業(yè)與機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)總部、零售與私人業(yè)務(wù)總部劃分為三大前臺(tái)總部，成為全行的經(jīng)營中心、利潤中心和管理中心。財(cái)務(wù)管理總部、風(fēng)險(xiǎn)管理總部納入中臺(tái)，直接對前臺(tái)進(jìn)行支撐；行政管理總部、信息技術(shù)總部和戰(zhàn)略研究部納入后臺(tái)。不僅前、中、后臺(tái)相互分離并彼此制衡，八大總部還將對各自業(yè)務(wù)條線的成本、收益進(jìn)行獨(dú)立核算。