耿義莉

農(nóng)民專業(yè)合作社確實發(fā)揮了一定的作用。但也存在著規(guī)模偏小，影響力不大，競爭力不強等問題。具體表現(xiàn)是：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低

目前農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度很低，需要通過各種措施加以扶持。

2.缺少人才、技術(shù)、信息帶頭人，合作社管理層素質(zhì)不高

合作社管理層的思想素質(zhì)問題日益突出，合作社社員、理事對合作機制了解非常有限，對合作社本質(zhì)的認識不深。合作社的產(chǎn)品大都為初級產(chǎn)品，沒有專業(yè)化的技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力不強。

3.資金短缺問題突出

我市農(nóng)民專業(yè)合作社已近千家，但是合作社注冊總資本卻不足億元，資金不足問題嚴重制約了合作社實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力。

4.政府支持力度不夠

對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金基本沒有落實，加之大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段，僅靠合作社自身的能力是很難發(fā)展起來的。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議

加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，要堅持增加數(shù)量與提高質(zhì)量并舉，因地制宜創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，同時要加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。具體來說就是：

1.大力提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強，快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度主要可采用以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社政府進行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強種子種苗研發(fā)實力，較強產(chǎn)業(yè)帶動能力和深加工水平的規(guī)范、完善的骨干合作社，使之成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對一社一品，一社多品，合作社規(guī)模小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應(yīng)努力引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動組織，防止惡性競爭?？煞e極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”復(fù)合的經(jīng)營體制，改變過去那種只有農(nóng)產(chǎn)品進入市場，農(nóng)民不能進入市場的難堪局面，使農(nóng)民真正成為市場的主體。

2.加強教育培訓(xùn)

政府要加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度一是通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，開展遠程教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。二是鼓勵合作社人員主動學(xué)習(xí)，主動向?qū)＜易稍?，提高社員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。三是培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀的財會人員，提高合作社管理能力。四是加強道德宣傳，在進行各種知識、技術(shù)培訓(xùn)的同時必須注重思想道德教育。沒有較高的道德素質(zhì)，就沒有合格的合作社帶頭人；沒有較好的帶頭人，合作社就無法發(fā)展壯大。五是加強合作社的制度培訓(xùn)，使農(nóng)民加深對合作社規(guī)章制度的認識和了解，規(guī)范的建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.加大資金支持力度

各級政府可以適當增加財政扶持資金和扶持項目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對象，各級政府應(yīng)當樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度；可以通過實行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，開展聯(lián)合授信，解決合作社抵押資產(chǎn)不足的問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金；還可鼓勵工商資本人股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農(nóng)產(chǎn)品市場，助推合作社進一步發(fā)展壯大。

4.確保各項優(yōu)惠政策落到實處

合作社的發(fā)展離不開政策扶持，要在加大政策扶持力度的同時確保各項政策落到實處。一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。制定科學(xué)可行的扶持政策，由部門一把手親自抓，明確落實單位，責(zé)任到人；二是做好政策宣傳工作。優(yōu)惠政策出臺后，通過各種宣傳媒介把信息傳達到合作社，只有合作社了解了政策，才有機會主動爭取優(yōu)惠，使優(yōu)惠政策真正落到實處；三是部門協(xié)調(diào)，整合資源。各級財政、稅收、農(nóng)業(yè)、工商、電力、水利等部門應(yīng)加強合作，互通信息，在避免部門矛盾的同時，注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社對錦州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來越大，正確引導(dǎo)扶持壯大本市的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之規(guī)范有序健康的發(fā)展是我們都應(yīng)該關(guān)注的重要問題，以上我談了幾點粗淺的看法，希望引起我介刁政府相關(guān)部門的重視，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展爭取一個寬松良好的環(huán)境，進而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。