劉建波

蘆山應(yīng)急廣播是中國的廣播人真真正正走出的應(yīng)急廣播第一步。

如何辦好國家應(yīng)急廣播體系，如何評價國家應(yīng)急廣播中心的建設(shè)，我覺得還是要站在更高的角度，站在國家的角度，用開放的思維來辦國家廣播體系建設(shè)，特別是應(yīng)急廣播中心的建設(shè)。因為應(yīng)急廣播中心的建設(shè)不僅是廣播系統(tǒng)的一件大事，也是中國應(yīng)急管理的一件大事。站在國家的角度來看，應(yīng)急廣播建設(shè)還有很多工作要做。什么時候啟動應(yīng)急廣播？憑什么啟動、發(fā)揮什么樣的作用？在系統(tǒng)建設(shè)整個國家應(yīng)急廣播體系的同時，還要著眼于出臺法律法規(guī)這個層面。當(dāng)然，從立法的角度來說這或許非常慢，但是，從辦法的角度，從技術(shù)的層面探討，什么時候要啟動這個應(yīng)急廣播，就可能變得更快一些。應(yīng)急廣播體系建成了以后，實際上帶來一個問題，就是運用，怎么去運轉(zhuǎn)，這就牽扯到很多問題。應(yīng)急廣播中心的建設(shè)和全國廣播體系的關(guān)系，這不僅僅是中央人民廣播電臺的應(yīng)急中心，作為國家應(yīng)急廣播中心，代表著政府的職能和國家的形象。

應(yīng)急廣播，簡單的解釋，就是在應(yīng)急狀態(tài)下的廣播。應(yīng)急廣播還是稱廣播應(yīng)急？個人認(rèn)為應(yīng)該有一個專有的內(nèi)涵和特別的屬性。不能說無論什么傳媒在應(yīng)急的狀態(tài)下發(fā)聲就叫應(yīng)急廣播。應(yīng)急廣播應(yīng)貫穿整個應(yīng)急系統(tǒng)的全過程，從最開始的科普宣教，到預(yù)警信息發(fā)布，包括中間處置過程和災(zāi)后重建及災(zāi)后評估，應(yīng)急廣播都應(yīng)該發(fā)揮作用。

應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急廣播都是局部的，而應(yīng)急科普宣教應(yīng)是全覆蓋的。這是一個很大的課題。這樣大的覆蓋率，從技術(shù)上來說投入得相當(dāng)大，但是真正讓它發(fā)揮作用，卻需要有一個很長的時間。

另外一點是國家應(yīng)急廣播體系和我們國家應(yīng)急發(fā)布平臺的銜接問題。國務(wù)院應(yīng)急辦推動的是國家預(yù)警信息平臺建設(shè)，依托國家氣象系統(tǒng)平臺進(jìn)行工作。推動國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)也是國務(wù)院要求的，黨的十七屆六中全會和黨的十八大都講到了應(yīng)急廣播體系，國家“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃明確由國家新聞出版廣電總局牽頭做國家應(yīng)急體系的建設(shè)。這兩個工程建設(shè)并不矛盾，希望國家新聞出版廣電總局和中央人民廣播電臺在這兩個工程的接入點上給予更多的支持，共同把應(yīng)急廣播體系和國家應(yīng)急發(fā)布平臺建設(shè)好。