近年來(lái)，江西省高安市把“興水利、促發(fā)展、惠民生”作為新時(shí)期公共財(cái)政的重要職責(zé)，加大資金籌措力度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，加強(qiáng)資金安全監(jiān)管，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)步伐。2010年以來(lái)，全市累計(jì)完成投資6億元，共開(kāi)工各類(lèi)水利項(xiàng)目1500多個(gè)，極大改善了農(nóng)田灌溉條件，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

廣籌資金，水利工作有保障。按照“抓重點(diǎn)，籌資金，求實(shí)效”的思路，該市把資金籌措作為項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”來(lái)抓，從中央、地方、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界多方面籌資，采取“大工程靠項(xiàng)目、公益性工程靠政府、面上工程靠發(fā)動(dòng)”的有效舉措，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利多元化投入機(jī)制，建立水利建設(shè)資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。概括起來(lái)就是：積極編制申報(bào)一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央水利建設(shè)資金，省級(jí)配套資金；通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算不斷增加水利建設(shè)資金投入，積極籌集各種水利建設(shè)政府性基金，嚴(yán)格執(zhí)行“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策措施；積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，通過(guò)村組集體資產(chǎn)投資、農(nóng)民“一事一議”籌集資金用于農(nóng)田水利建設(shè)；積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金，每年通過(guò)“以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)”、“以塘養(yǎng)塘”等方式籌集社會(huì)資金。

落實(shí)責(zé)任，工程質(zhì)量上水平。主要措施包括：擰緊“安全閥”，在水利局設(shè)立專(zhuān)門(mén)的水利建設(shè)項(xiàng)目部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所集中管理水利建設(shè)資金；筑牢“防火墻”，全程介入水利工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，事前積極參與項(xiàng)目申報(bào)，事中參與招投標(biāo)工作，事后主動(dòng)邀請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)已完工的項(xiàng)目進(jìn)行工程決算；念好“緊箍咒”，對(duì)水利資金實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算編制口徑、統(tǒng)一項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算編制范圍，由上而下管理，由下而上執(zhí)行，理順資金撥付渠道，嚴(yán)禁擅自增加項(xiàng)目、擴(kuò)大開(kāi)支范圍，從源頭上杜絕擠占、挪用資金現(xiàn)象。

改革創(chuàng)新，強(qiáng)化管理增效益。通過(guò)實(shí)施水利項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，節(jié)約了群眾工時(shí)，增加了農(nóng)民收入，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平由“低”變“高”，防災(zāi)抗災(zāi)能力由“弱”變“強(qiáng)”，勞動(dòng)強(qiáng)度由“大”變“小”。

（江西省高安市財(cái)政局供稿）

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