崔偉

摘 要：林業(yè)的發(fā)展不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用，更為重要的是對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境有極大的促進(jìn)作用。我國(guó)在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消耗了大量的資源，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞。在意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性后，我國(guó)大力倡導(dǎo)營(yíng)林工作，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)林業(yè)建設(shè)中的主要工作。文章對(duì)于林業(yè)建設(shè)中的營(yíng)林工作進(jìn)行了闡述，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：林木資源；營(yíng)林工作；可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)

1 營(yíng)林工作建設(shè)要素及內(nèi)容

1.1 建設(shè)要素包括林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；林業(yè)安全體系建設(shè)；林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

1.2 營(yíng)林工作的內(nèi)容

1.2.1 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)造林檢查驗(yàn)收工作，加大跡地更新工作的力度，在以“質(zhì)為先”為主題的實(shí)踐活動(dòng)中，組織造林質(zhì)量“回頭看”。

1.2.2 克服重造輕管思想，加強(qiáng)撫育管理當(dāng)前造林工作存在重造輕管，撫育管理中存在重項(xiàng)目造林輕一般造林的現(xiàn)象，幼林撫育的投入不足，檢查督促的力度不夠。

1.2.3 搞好調(diào)查，建立跡地更新長(zhǎng)效機(jī)制。各地要集中力量，對(duì)因采伐、火燒和病蟲(chóng)害形成的連片1公頃以上的跡地，進(jìn)行全面調(diào)查，徹底摸清底數(shù)，建立跡地檔案。

1.2.4 早動(dòng)手，認(rèn)真做好造林的規(guī)劃和準(zhǔn)備工作，造林的重點(diǎn)項(xiàng)目、跡地更新造林工作的規(guī)劃要早作安排、早落實(shí)，同時(shí)，要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。

1.2.5 充分發(fā)揮綠委作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)周圍山體綠化工作。城鎮(zhèn)山體綠化是提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要措施，各地要充分發(fā)揮綠委的作用，把城鎮(zhèn)周圍山體綠化與全民義務(wù)植樹(shù)工作結(jié)合起來(lái)，加快城鎮(zhèn)綠化的步伐。

1.2.6 加快生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，事關(guān)林業(yè)部門和政府的信譽(yù)，社會(huì)的關(guān)注度很高，人大、政協(xié)已多次督查。

1.2.7 切實(shí)采取措施，全面完成綠色通道工程建設(shè)任務(wù)。

1.2.8 使林政管理進(jìn)一步規(guī)范有序。

1.2.9 切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)森林資源的緊迫感和責(zé)任感。

1.2.10 繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度一要抓好采伐限額管理。

1.2.11 不斷改進(jìn)木材流通和經(jīng)營(yíng)加工管理木材流通管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)木材檢查站的執(zhí)法管理。

1.2.12 切實(shí)把握林地征占用管理的要求。

1.2.13 高度重視山林糾紛調(diào)處。

2 營(yíng)林工作需要完善

2.1 加強(qiáng)營(yíng)林、造林基礎(chǔ)。林業(yè)的發(fā)展在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，林業(yè)是提供資源的重要途徑，所以為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了能夠可持續(xù)提供資源，就要實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)將林業(yè)營(yíng)林工作納入了國(guó)家發(fā)展的日程，并且將營(yíng)林工作的相關(guān)事項(xiàng)下達(dá)了通知，但是在基層執(zhí)行中卻遇到了困難，只是停留在精神層次上，在具體的實(shí)踐中力度不夠。所以這就需要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)林工作的力度，實(shí)行優(yōu)惠政策，用物質(zhì)利益刺激廣大人民營(yíng)林的積極性，保證營(yíng)林工作的基礎(chǔ)。

2.2 在林業(yè)發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)該將單一的林業(yè)管理向多元化、功能化方向發(fā)展。將和林業(yè)相關(guān)的園林工藝、綠色食品以及特色加工等有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的大產(chǎn)業(yè)化，豐富林業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 在林業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，并且在人員投入方面要加大力度，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行管理，提高林業(yè)管理的技術(shù)性，是發(fā)展林業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我國(guó)的森林資源分布范圍比較廣泛，在世界上的排名也比較靠前，但是由于我國(guó)人口眾多，所以在人均占有率上比較低，人均綠化面積也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)際要求的標(biāo)準(zhǔn)。森林資源可以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，要想使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，就要保證森林資源的可持續(xù)性，既在未來(lái)的發(fā)展中也可以維持一定的數(shù)量和質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)資源，又可以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。森林資源是可再生資源，但是如果保護(hù)不當(dāng)，就容易造成森林的消失，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境有極大的破壞，同時(shí)還影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以我國(guó)在大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展也實(shí)行了可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其具有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展道路。

3.1 林權(quán)結(jié)構(gòu)模式受約束

由于受到前期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限制，我國(guó)的林業(yè)大部分屬于共有制，這種林權(quán)的歸屬性嚴(yán)重的限制了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，受到這種模式的限制，在發(fā)展價(jià)值上很難有所提升。

3.2 林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度建立的法律問(wèn)題

在林業(yè)發(fā)展中，林業(yè)是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值的，所以在使用林業(yè)資源的時(shí)候就要實(shí)行補(bǔ)償機(jī)制，不能夠免費(fèi)使用，所以林業(yè)資源使用者就要對(duì)林業(yè)資源的所有者和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)付出代價(jià)者付出一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是法律條款規(guī)定的制度。實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償制度主要包括兩方面的含義：第一，對(duì)于林業(yè)的營(yíng)造需要所有者付出勞動(dòng)與金錢投入，所以林業(yè)資源是一種資源型資產(chǎn)，林業(yè)使用者在使用林業(yè)資源時(shí)就需要付出相應(yīng)的報(bào)酬以補(bǔ)償所有者的付出；第二，林業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)還有生態(tài)效益，在林業(yè)發(fā)展中，需要對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，這也需要環(huán)境保護(hù)者付出代價(jià)，那么使用改善后的生態(tài)環(huán)境的受益者就應(yīng)該對(duì)保護(hù)環(huán)境的付出著支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這是體現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)價(jià)值功能。

3.3 林業(yè)保護(hù)管理的監(jiān)督力度不夠

在做好營(yíng)林工作的同時(shí)還要注意對(duì)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中的監(jiān)督保護(hù)工作，尤其是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，對(duì)林業(yè)資源的需求量非常大，如果因?yàn)楣芾聿簧?，就?huì)造成大面積的亂砍濫伐，對(duì)林業(yè)資源造成極大的破壞，而且生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。所以說(shuō)在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)的過(guò)程中，要建立完善的規(guī)章制度，加大監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的合理保護(hù)。

我國(guó)近些年來(lái)注意對(duì)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展，大力的開(kāi)展退耕還林，種植樹(shù)木等各項(xiàng)建設(shè)工作，并且也取得了很大的進(jìn)步，但是有些地方仍然對(duì)于林地的用途違法使用，大量的工業(yè)建筑占據(jù)了林地的使用面積，使本來(lái)就少的林地資源更加稀缺。國(guó)家已經(jīng)派駐了監(jiān)督檢查隊(duì)伍來(lái)對(duì)林地的用途進(jìn)行監(jiān)督檢查，但是力度還是不夠，有些制度還沒(méi)有落到實(shí)處，所以要加大這方面的管理工作。

在對(duì)林業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，保證健康的森林是發(fā)展的重要的基礎(chǔ)。在營(yíng)林工作中，會(huì)因?yàn)樽匀粸?zāi)害或者是病蟲(chóng)害等對(duì)林木造成了極大的危害，或者是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理的不善，造成營(yíng)林結(jié)構(gòu)的不合理，這些都會(huì)對(duì)林業(yè)的發(fā)展有重要的影響。所以在營(yíng)林工作中，應(yīng)該利用先進(jìn)的管理技術(shù)，科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)健康森林的發(fā)展局面。

4 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越快，對(duì)資源的需求量也就越大，為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，就需要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，保證資源的可持續(xù)性供應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。所以應(yīng)該加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)營(yíng)林工作，保證林業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一，這樣才能夠保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)的保障。