陳立軍 韓長軍 李羽 陳凈

根據(jù)中國——德國兩國政府2004年10月簽署的《技術合作協(xié)定》，“中德合作農藥廢棄物管理項目”于2005年正式啟動。該項目共實施8年，公主嶺市是該項目15個試點縣之一，具體項目承擔單位是公主嶺市農藥監(jiān)督管理站，項目主要目標是加強項目省相關機構在廢棄農藥管理方面的政策和技術能力建設，以減少和無害化處理農藥廢棄物。

1.項目背景

公主嶺市現(xiàn)有農藥生產企業(yè)3家，生產農藥產品150多種，每年生產農藥2500余噸，銷往全國各地。農藥經營企業(yè)290余家，本市農藥常年用量達2800余噸，其中除草劑2000余噸，種衣劑200余噸，殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節(jié)劑600余噸。由于公主嶺市特殊的地理位置，使其成為一個較大的農藥集散地，年生產經營農藥達5300余噸，產品達1200余種，殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節(jié)劑的銷量占全省的1/3。

2.成果與措施

2.1領導重視，政府支持 公主嶺市作為中德合作農藥廢棄物管理項目實施縣，各級領導高度重視此項工作，農業(yè)局成立了以主管局長為組長的項目領導小組，辦公室設在農藥監(jiān)督管理站，對項目實施中的事項不定期地召開會議，協(xié)調解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

2.2組織培訓，廣泛宣傳 農藥廢棄物管理對全市農業(yè)技術干部是一個全新的課題，在項目實施的每個階段，我們認真組織培訓，確保工作的開展。幾年來，通過舉辦各種形式的培訓班、科技下鄉(xiāng)宣傳周等活動發(fā)放、張貼，“國家禁限用農藥掛圖”、“購買放心農藥簡明掛圖”、“農藥安全使用知識手冊”等宣傳資料10000余份。在市電視臺連續(xù)播放了部項目辦提供的由中央電視臺錄制的“遏制農田殺手”和市農藥監(jiān)管站編制的“公主嶺市農產品質量安全專項整治”專題片，對農藥廢棄物的危害進行廣泛宣傳，提高農民對農藥廢棄物危害的認識。利用省所每年召開的農藥管理工作會議，提高了全站農業(yè)執(zhí)法人員對農藥廢棄物管理的意識，加強對農藥廢棄物的管理。

2.3上下配合，全力實施 在省藥檢所的安排下，從2006年開始利用兩個月時間，開展了公主嶺市農民農藥廢棄物知識問卷調查和廢棄農藥存量調查，并制定具體調查方案，確定調查人員，明確工作思路，工作重點，落實具體措施，責任到人，分片、分步驟進行，確保調查質量。共調查農戶100余戶，農藥經銷商店200余家，回收“農藥廢棄物處理方式調查問卷”300余份，抽取廢棄農藥樣品6份，拍攝照片60余張，較圓滿的完成了調查摸底工作。在公主嶺市農業(yè)生產資料公司等7家單位回收廢棄農藥17910.75公斤（粉劑等），2698升（水劑等）農藥。另外根據(jù)公主嶺市種植面積種植作物，推算出農藥使用量大約重370余噸。

2.4加強檢測，確保安全 公主嶺市是第一批全國農產品質量安全檢驗站建設項目縣之一，從2010年開始，全站工作人員對公主嶺市主要農產品進行常態(tài)化定點監(jiān)測，確保農產品質量安全。

2.5協(xié)助中央電視臺拍攝《廢棄農藥危害嚴重》內參片 為加強對廢棄農藥和廢棄農藥包裝物危害的宣傳，按照農業(yè)部中德項目辦的部署，市農藥監(jiān)管站配合中央電視臺記者對公主嶺市相關情況進行了調查和采訪，保障了《廢棄農藥危害嚴重》內參片拍攝任務圓滿完成。

2.6回收物得到妥善處理 在省藥檢所積極爭取下，省政府撥出專項資金對公主嶺市收繳的廢棄農藥，由吉林省藍天固廢處理中心有限公司負責運輸并送往指定地點銷毀，2011年9月17日中德廢棄農藥項目集中銷毀現(xiàn)場會，在吉林省梅河口市召開，部、省領導，德方專家和公主嶺農藥監(jiān)管站領導參加，至此，項目初期回收的廢棄農藥得到了妥善處理。

3.問題和建議

通過該項目實施對公主嶺市廢棄農藥和農藥廢棄物有了全新的認識，探索出農藥廢棄物處理的新思路，對我站農藥管理工作有了較大提升。農藥作為農業(yè)投入品，關系到農產品質量安全特別是近年來加強了市場監(jiān)管，加大了高毒、高風險農藥的替代工作，因此每年都產生新的廢棄農藥。項目實施初期我們收繳廢棄農藥10余噸，雖已做了銷毀處理，但據(jù)我們了解后期又出現(xiàn)不少新的廢棄農藥，當前農藥廢棄物管理長效機制尚未建立，回收的廢棄農藥沒有固定的場所存放，建議國家設立廢棄農藥管理專項資金，每年都能對農藥管理執(zhí)法系統(tǒng)收繳的新增廢棄農藥開展一次性集中處置。