為貫徹落實中央、省委和省農(nóng)委黨組的統(tǒng)一部署要求，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（吉農(nóng)黨組字〔2013〕15號）文件精神，結合我辦實際，現(xiàn)就開展黨的群眾路線主題教育實踐活動制定如下實施方案：

一、指導思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照從嚴治黨和中央八項規(guī)定的要求，突出為民務實清廉主題，突出解決實際問題，突出提高做好群眾工作能力，突出領導干部這個重點，用整風精神抓好批評與自我批評，進一步強化黨員干部宗旨意識、責任意識、服務意識和廉潔意識，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，大力倡導清廉、敬業(yè)、和諧、務實、創(chuàng)新、學習“六種風氣”，弘揚優(yōu)良作風，保持清廉本色，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動我省新農(nóng)村建設持續(xù)健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧發(fā)展新局面。

二、主要任務

（一）樹立群眾觀點 通過開展主題教育，牢固樹立為人民服務和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，虛心向人民學習，堅持群眾利益無小事，始終站穩(wěn)群眾立場，堅持人民的利益高于一切，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

（二）解決突出問題 切實解決領導班子、領導干部和作風建設方面影響制約我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會改革發(fā)展、基層干部群眾反映強烈的“四風一頑癥”問題。尤其是主要表現(xiàn)為：一是學習抓得不緊。二是有時落實上級部署的工作主動性不夠。三是深入基層、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶調研少，謀劃新農(nóng)村建設工作思路、創(chuàng)新工作方法不夠。我們將這個問題作為“自選動作”，認真研究并加以解決。

（三）改進工作作風 把深入基層、走進群眾作為行政理念，了解普通百姓生活，感受群眾的喜怒哀樂，了解掌握群眾最關心、最迫切的現(xiàn)實需求；把實踐作為學習的課堂，拜群眾為師，從群眾生活中汲取智慧和營養(yǎng)，改進學風、文風和政風，不斷促進新農(nóng)村建設隊伍作風建設。

（四）建立長效機制 認真總結推廣深入基層、服務群眾的好經(jīng)驗好做法，著力構建富有針對性、科學性、實效性，面向基層、服務群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展群眾路線教育實踐活動成果，讓黨員干部特別是領導干部經(jīng)常受教育，始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務落到實處。

三、活動安排

按照省農(nóng)委的統(tǒng)一要求，我辦開展黨的群眾路線教育實踐活動，從2013年7月開始，到2013年12月結束。以開展學習討論、下基層行動為載體，堅持把學習教育貫穿全過程，把深入群眾、服務群眾貫穿全過程，把解決問題、改進工作貫穿全過程，把理論研究、制度創(chuàng)新貫穿全過程，推動教育實踐活動扎實有效開展。

（一）啟動部署階段（7月下旬～8月上旬）。

1.制定活動方案。在廣泛聽取意見、找準問題的基礎上，8月5日前研究制定教育實踐活動具體實施方案，明確目標任務、具體環(huán)節(jié)安排及方法步驟和保障措施。實施方案經(jīng)辦領導班子集體討論通過后上報委教育實踐活動領導小組辦公室。經(jīng)委教育實踐活動領導小組辦公室審核通過后予以實施。

2.建立組織機構。成立省新農(nóng)村辦教育實踐活動領導小組及辦公室。董國權同志為組長，肖允功、譚鐵軍、吳國鋒同志任副組長，各科室主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合協(xié)調科，辦公室主任由譚鐵軍兼任，具體負責教育實踐活動的日常工作。

3.召開工作會議。召開全辦黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，傳達省農(nóng)委黨組書記任克軍在全委開展黨的群眾路線教育實踐活動工作大會上的講話精神和省農(nóng)委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體實施方案，對全辦開展教育實踐活動進行部署安排。

（二）開展學習教育（7月底～8月底）

1.廣泛組織學習。制定全辦學習計劃，組織全辦人員學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，重點研讀黨的十八大以來習近平總書記關于加強黨的建設，特別是加強作風建設、貫徹黨的群眾路線的一系列重要講話精神。學習省十次黨代會和省委十屆一次、二次全會精神，以及省委、省政府關于科學發(fā)展、安全發(fā)展、保障和改善民生等方面的部署要求。學習委黨組關于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展、加強作風建設的部署要求和委領導有關重要講話精神。采取集中學習、個人自學、撰寫體會、討論交流等形式組織學習，激發(fā)學習熱情，提高學習效率。

2.開展黨課教育。把領導干部上黨課作為教育活動的重要環(huán)節(jié)，通過集中授課、觀看光碟、在線學習、自主學習等形式開展黨課教育，豐富黨課教育形式，提高學習成效。

3.交流學習體會。要組織黨員干部職工在廣泛學習、撰寫心得體會的基礎上進行學習交流，適時舉辦一次學習體會交流活動，通過學習交流不斷強化全體人員的群眾路線觀念，增強做好群眾工作的自覺性。

（三）廣泛聽取意見（7～12月）

要采取多種有效形式，統(tǒng)籌安排，集中圍繞群眾反映強烈、影響黨群干群關系突出問題，多層次、全方位、多渠道聽取意見和建議，把聽取意見建議作為接受群眾教育和監(jiān)督的過程。領導班子成員要同辦里每位同志談話，聽取全辦同志對辦領導班子成員，尤其是主要負責人的意見建議；深入基層調研，向基層工作人員和農(nóng)民群眾面對面地聽取意見建議；向市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設部門廣泛征求意見建議；向各中（省）幫扶部門單位征求意見建議。對收集的意見和建議，要認真進行梳理、歸納和總結，認真研究、深刻分析問題產(chǎn)生根源和本質，正確對待各種意見建議，妥善做好意見建議反饋工作。

（四）匯總上報情況（8月中下旬）

各科室根據(jù)階段學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)情況，形成報告，同時將民主評議情況匯總、主要領導講話要點、梳理的干部群眾意見建議等材料附后，報省農(nóng)委教育實踐活動領導小組辦公室。

（五）召開專題民主生活會（9月下旬到10月中旬）

10月中旬之前召開專題民主生活會。

1.找準問題。要進行四查四看：一查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩(wěn)了群眾立場；二查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。通過自查、聽取群眾意見、班子成員談心，班子成員與黨員、群眾談心等方式，對查擺出來的問題進行梳理和分析，班子內部通報情況，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。

2.制定方案。要圍繞本單位重點解決的突出問題，確定民主生活會的主題，切實找準穴位、抓住要害，制定省新農(nóng)村辦民主生活會方案，并上報委教育實踐活動領導小組辦公室，審核把關后實施。

3.撰寫材料。全辦處級黨員領導干部，要根據(jù)談心、征求意見情況，對照黨章、對照廉政準則、對照為民務實清廉和改進作風建設要求、對照群眾期盼、對照先進典型，認真查擺自身思想和作風方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，親自動手撰寫對照檢查材料，深刻剖析產(chǎn)生的根源，提出有針對性強、可操作的整改措施。處級黨員干部對照檢查材料分別報委教育實踐領導小組辦公室和聯(lián)系督導組審閱，其他黨員和干部對照檢查材料由本單位審閱。

4.開展批評與自我批評。要按照所確定的主題，認真開好專題民主生活會。要以整風的精神開展批評與自我批評，既要勇于批評和深刻剖析自己，又要按照堅持真理、改正錯誤、懲前毖后、治病救人的方針，開展相互批評。要以揭短亮丑的勇氣，動真碰硬；以敢于交鋒的精神，深挖根源；以觸及靈魂的態(tài)度，讓黨員、干部紅紅臉、出出汗、排排毒，達到找準問題、劃清是非、解決問題的目的。黨員領導干部都要以普通黨員身份參加黨支部專題民主生活會。

5.上報專項報告。專題民主生活會結束后，要形成專項報告，經(jīng)聯(lián)系督導組組長審閱后，報委教育實踐活動領導小組辦公室。

（六）落實整改（10月中旬～12月）

1.制定方案。重點針對查找出的問題，認真研究制定整改責任書、時間表，明確整改的項目、措施、責任和時限，經(jīng)各聯(lián)系督導組組長審閱后，報委教育實踐活動領導小組辦公室。

2.集中整改。把解決問題作為整改的出發(fā)點和落腳點，注重從體制上、機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。采取責任倒追、專項整治、教育整頓等措施，在堅持邊學邊改、邊查邊改基礎上，集中一段時間，對確定的整改項目進行集中治理，對一時難以解決的問題，列出時間限期整改。

3.梳理總結。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施落實，鞏固擴大活動成果，要系統(tǒng)梳理和全面總結活動情況，形成書面報告報上報委教育實踐活動領導小組。

（七）健全完善制度機制（7～12月底）

把制度建設貫穿教育實踐活動始終，發(fā)揚“釘釘子”精神，圍繞克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和解決不落實問題建立和完善相關制度，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，以責任制的落實強化作風建設，以法治的思維和法治的方法抓作風建設，以改革的辦法固化作風建設成果，實現(xiàn)作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（八）總結工作（12月中下旬）

教育實踐活動結束時，召開全辦教育實踐活動總結大會，對本單位開展教育實踐活動情況進行總結，對繼續(xù)深入開展教育實踐活動提出要求，并對領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議、民主測評。

四、目標原則

（一）始終堅持“五個基本原則”：堅持正面教育為主，防止出現(xiàn)“運動式”做法，不搞人人過關；堅持批評和自我批評，敢于揭短亮丑，不文過飾非；堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與、監(jiān)督和評判，著力推動突出問題的解決；堅持分類指導，針對機關和事業(yè)單位的不同情況，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施；堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。

（二）始終做到“五個準確把握”：把活動總要求作為重要遵循，貫穿教育實踐活動全過程；把整風精神作為重要保障，著力在真查真改上下功夫；把領導帶頭作為重要方法，充分發(fā)揮好示范帶動作用；把開門搞活動作為重要途徑，有序組織群眾參與；把制度建設作為重要措施，健全完善為民務實清廉的長效機制。

（三）始終解決“五個突出問題”：認真解決制約我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和基層干部群眾反映強烈的“四風一頑癥”問題。突出解決知行不一、不求實效，貪圖虛名、弄虛作假等形式主義問題；突出解決心里沒有群眾、漠視群眾疾苦，脫離群眾等官僚主義問題；突出解決意志消沉、情趣低俗、追逐名利、貪圖享受等享樂主義問題；突出解決鋪張浪費、假公濟私、以公謀私等奢靡之風問題；突出解決不想抓落實、不會抓落實、不敢抓落實、不愿抓落實、不真抓落實等“不落實”問題。

（四）始終圍繞“五個目標任務”：扎實抓好學習教育，使黨員、干部思想進一步提高，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點；深入開展調查研究，問計于民、問政于民、問需于民，使黨員、干部作風進一步轉變，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；著力解決群眾反映的突出問題，使黨群干群關系進一步改善，贏得人民群眾的信任和擁護；切實改進工作作風，使為民務實清廉形象進一步樹立，始終保持黨的先進性和純潔性；務求教育實踐活動取得實效，使黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，夯實黨的執(zhí)政基礎、匯聚推動“三農(nóng)”發(fā)展力量。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。要把開展教育實踐活動作為本單位一項重要任務，擺上重要位置，切實抓緊抓實、抓出成效。主要負責同志切實負起第一責任人的責任，投入足夠的精力抓好教育實踐活動，重點工作謀劃要親自研究，不能分給別人，開展活動要親自去抓，不能指望別人，解決問題要親自負責，不能推給別人，及時發(fā)現(xiàn)和解決教育活動中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，沿著正確軌道深入推進。

（二）統(tǒng)籌兼顧，提高水平。要立足當前、科學安排，切實做到與推動當前新農(nóng)村建設重點工作相互促進，要與貫徹落實上級決策部署、重要會議精神等有機結合，與當前工作改革創(chuàng)新結合起來，防止出現(xiàn)“兩張皮”、搞形式主義、走過場。要拓寬聯(lián)系基層和服務群眾的渠道，引導黨員干部深入基層和實際，聽民意、解民憂、謀民利，做到教育實踐活動與業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。

（三）強化落實，務求實效。要廣泛開展調研，進基層、到現(xiàn)場，了解真實情況，聽取群眾意見，認真查擺問題，深刻剖析癥結和原因，明確整改方向，制定具體措施，認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，形成層層抓落實的工作格局。