李君樓

河南省太康縣被確定為全國連片特困地區(qū)扶貧攻堅重點縣以后，縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，把其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點來抓，強化領(lǐng)導，健全機制，措施到位，取得了明顯成效：農(nóng)民收入較快增長，貧困人口數(shù)量明顯減少；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到切實改善；社會事業(yè)發(fā)展迅速，基本公共服務(wù)條件不斷提高；農(nóng)民整體素質(zhì)普遍提升，農(nóng)民脫貧步伐進一步加快。

太康縣成立了由縣長任組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作。建立聯(lián)席會議制度，不定期召開領(lǐng)導組成員會議，研究解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。省扶貧開發(fā)年度工作會議以后，縣委及時召開常委會、縣政府召開常務(wù)會議對扶貧開發(fā)工作進行專題研究；隨后召開了全縣扶貧開發(fā)工作會議，進行全面部署；印發(fā)《關(guān)于做好扶貧開發(fā)工作的實施意見》等文件，明確任務(wù)，明確措施，明確責任。為確保扶貧開發(fā)工作的各項措施得到落實，各項任務(wù)如期完成，縣委、縣政府把扶貧開發(fā)工作納入年度科學發(fā)展觀考核指標體系，并把考核結(jié)果作為干部綜合考核的重要內(nèi)容。同時，克服財政困難，安排專項扶貧資金，培植發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成了一批蔬菜種植基地，帶動了一批貧困人口脫貧致富。

太康縣堅持把能力建設(shè)、項目扶持放在突出位置，科學制定扶持規(guī)劃，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取項目到戶、產(chǎn)業(yè)帶動、技能培訓、貸款貼息等多種形式，使扶貧對象得到直接有效扶持。一是實施整村推進，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，新修村內(nèi)道路31.93公里，項目村全部建設(shè)了超市、衛(wèi)生室和文化活動室，經(jīng)過整村推進的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌有了很大改觀，農(nóng)民群眾生活水平有了較大提高；二是開展科技和產(chǎn)業(yè)化扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道，增強貧困群眾自我發(fā)展意識和能力，有效促進了貧困戶增加收入；三是實施“雨露計劃”，提高農(nóng)民素質(zhì)。把勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作作為推動本地經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，積極開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)，推廣了先進科學技術(shù)；四是認真組織實施到戶增收項目，扶持養(yǎng)豬、高效蔬菜、油桃、食用菌等養(yǎng)殖、種植項目。據(jù)統(tǒng)計，2012年太康縣共扶持貧困村農(nóng)戶1280戶，實現(xiàn)了人均增收2000元的目標。

為保障項目推進力度，由縣政府牽頭成立了涉農(nóng)項目整合領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排項目計劃。各部門把改善貧困村發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項目等方面向貧困村傾斜。積極推進國土整治，改造中低產(chǎn)農(nóng)田，推進節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利建設(shè)，實施安全飲水項目，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè)，改善教育文化設(shè)施。

扶貧開發(fā)工作要以人為本，太康縣把定點扶貧作為縣直單位貼近基層、了解民情、培養(yǎng)干部、轉(zhuǎn)變作風、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，作為促進貧困地區(qū)加快發(fā)展，幫助貧困群眾脫貧致富的重要舉措?？h委辦公室下發(fā)文件，明確工作目標和政策措施，每個縣直單位幫扶兩個貧困村，單位幫扶駐村率達到100%，實現(xiàn)全縣貧困村幫扶全覆蓋。各單位高度重視，積極承擔定點扶貧任務(wù)，明確了分管領(lǐng)導，做到分工明確、責任到人，并結(jié)合實際制訂具體工作方案，積極籌措幫扶資金，以解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題為工作重點，為定點扶貧村出實招、辦實事、求實效。僅2012年，太康縣各定點扶貧單位就為幫扶村辦實事160多件，取得了較好效果。