李青云

摘 要：目前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢的影響，河南省部分地市、縣區(qū)的招商引資工作面臨一些困難，效果不佳。作者通過觀察和分析招商引資面臨困難的原因，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對招商引資工作的價(jià)值，提出加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)河南省招商引資成效的可持續(xù)性的途徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 招商引資 可持續(xù)

毋庸諱言，目前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢的影響，河南省部分地市、縣區(qū)的招商引資工作面臨一些困難，效果不佳。作者通過觀察和分析招商引資面臨困難的原因，認(rèn)為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，可以增強(qiáng)河南省招商引資成效的可持續(xù)性。

一、當(dāng)前河南省招商引資工作面臨困難的原因

當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢的不樂觀通過出口不暢等途徑波及國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。正奮起直追的河南省也深受影響，部分地市、縣區(qū)的招商引資工作面臨一些困難，效果不佳，甚至是糟糕。原因主要有以下幾個(gè)方面：

第一，國際和國內(nèi)需求趨緩，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用減弱。消費(fèi)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。由于國際市場需求不旺，河南省出口增速受到一定的抑制，即使是出口成績比較好的富士康公司最近也不斷傳來和蘋果公司分手、招工規(guī)模不如以往等負(fù)面消息。出口受阻，必然導(dǎo)致企業(yè)投資更加謹(jǐn)慎，投資規(guī)模或縮小，或直接取消計(jì)劃。這就給招商引資工作帶來真真切切的困難。

第二，政府方面提供的土地等方面優(yōu)惠政策趨向同質(zhì)致使其吸引力減弱。

改革開放30多年的中國，開放的理念早已深入民心，城市“城中村”居民、郊區(qū)農(nóng)民等普通民眾都知道如何謀取利益，遑論政府。加之，當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，信息共享的速度較快，政府間互相取經(jīng)學(xué)習(xí)交流非常便利和快捷。所以，當(dāng)前，政府方面提供的土地等方面優(yōu)惠政策趨向同質(zhì)致使其吸引力減弱，使招商引資工作以往的招數(shù)失靈。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不力，市場配套能力弱。

目前我國正大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，天經(jīng)地義地會(huì)要求獲取經(jīng)濟(jì)利益，而獲取經(jīng)濟(jì)利益，就需要有完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，即市場配套能力。這一方面的建設(shè)不力會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本的上升、市場競爭反應(yīng)速度的下降，對企業(yè)的威脅是致命的。所以，此方面的不足往往會(huì)導(dǎo)致招商引資工作“無功而返”。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對招商引資工作的價(jià)值

在河南這樣一個(gè)農(nóng)村人口多，工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的農(nóng)業(yè)大省，要強(qiáng)實(shí)現(xiàn)趕超先進(jìn)的目標(biāo)，就必須要要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展?？梢哉f，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)河南省招商引資的可持續(xù)性正當(dāng)其時(shí)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一個(gè)革命性的的概念，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，會(huì)引發(fā)一系列嬗變，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不是企業(yè)的簡單擺放，而是產(chǎn)業(yè)鏈間的求同存異互動(dòng)，不是項(xiàng)目的雜陳，而是全方位的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是重大機(jī)遇。是根據(jù)各地市、縣區(qū)的社會(huì)自然資源稟賦，在生態(tài)、技術(shù)、人才、資金和經(jīng)濟(jì)的綜合平衡中尋找出路。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效明顯，輻射帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，已經(jīng)成為一些地方推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要支撐。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是利于打通產(chǎn)業(yè)鏈，完善市場配套能力的有效載體，這已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的通識(shí)，在河南省也有明證。例如，河南省漯河市本身地理區(qū)位、自然資源等方面在河南省內(nèi)的優(yōu)勢并不明顯，但是由于雙匯等食品企業(yè)的在漯河長期經(jīng)營發(fā)展，漯河市食品工業(yè)所需要的配套能力優(yōu)勢在全國都比較明顯，以至于眾多食品加工企業(yè)紛紛前往漯河投資興業(yè)。目前河南省“鄭汴洛”地區(qū)，乃至于焦作市，之所以，汽車工業(yè)發(fā)展較迅猛，很大原因就是該地區(qū)有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈整備、配套能力強(qiáng)。在一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，企業(yè)可以較快成長，進(jìn)而形成可持續(xù)發(fā)展能力，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)“雪球”越滾越大，對招商引資的可持續(xù)性的價(jià)值不言自明。

三、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的途徑

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是事關(guān)招商引資全局的重大戰(zhàn)略問題，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。可以從以下幾個(gè)方面努力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)河南省招商引資的可持續(xù)性。

首先，必須堅(jiān)持集群發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)集群發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長的新的可持續(xù)發(fā)展的增長極。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工，促成上下游合作。主攻龍頭企業(yè)的引進(jìn)，抓住機(jī)遇，積極促成如富士康之類龍頭企業(yè)的引入。如鄭州市要抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇；三門峽要積極抓住豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大機(jī)遇等。

其次，積極完善配套服務(wù)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，始終保持清新的憂患意識(shí)，提供原料、技術(shù)、人才和政府方面的適度超前服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)的質(zhì)量和層次方面做出優(yōu)異成績。大力倡導(dǎo)崇尚實(shí)干、帶頭實(shí)干的工作作風(fēng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系項(xiàng)目，堅(jiān)持完善例會(huì)制度，現(xiàn)場辦公制度，持續(xù)開展常態(tài)化工作紀(jì)律治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)議題整治等活動(dòng)，精簡辦事審批程序和事項(xiàng)。相關(guān)工作人員要保持奮發(fā)向上的斗志，提升工作水平，處理好協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真研究處理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中遇到的新問題、新情況，敢于碰硬，增強(qiáng)落實(shí)能力。大力加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、作風(fēng)硬朗的干部隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供服務(wù)人才保障，讓優(yōu)秀人才在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中嶄露頭角、大顯身手。

再次，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的自主創(chuàng)新能力積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠做到起點(diǎn)高。從長遠(yuǎn)著手，通過資金保障、法律保障等方面的努力為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新能力建設(shè)環(huán)境。

最后，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)產(chǎn)城融合。如開封需要注意把建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化資源的保護(hù)與挖掘結(jié)合起來，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

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