汪卓

如何提高固定資產(chǎn)投資審計工作的質(zhì)量、減少審計工作的風(fēng)險，有許多方法措施。而在縣級基層，由于審計任務(wù)繁重、審計人員缺乏、審計手段落后，工作開展難度大、風(fēng)險高。筆者在基層從事多年固投審計工作，認(rèn)為要做好這項工作只有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點內(nèi)容，才能有的放矢、發(fā)揮作用?，F(xiàn)就這方面的審計，筆者談幾點粗淺的體會。

一要善于抓住招標(biāo)投標(biāo)和合同簽訂環(huán)節(jié)。每一項基建工程都應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)和合同簽訂，對這一環(huán)節(jié)的審計應(yīng)重點把握以下內(nèi)容：一是檢查招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法是否規(guī)范；二是招投標(biāo)過程是否進行了有效地監(jiān)控，招投標(biāo)過程中是否存在不規(guī)范現(xiàn)象及這些現(xiàn)象是否得到及時糾正；三是對合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不合理、不規(guī)范、不到位的地方，能否及時提出糾正意見，促進合同履行。

二要善于抓住施工現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場簽證是整個審計工作的重點和基礎(chǔ)，應(yīng)逐項審核逐項計算。這一環(huán)節(jié)應(yīng)重點把握以下內(nèi)容：首先是審查設(shè)計等方面的變更簽證，審查變更理由是否充分，變更方案是否經(jīng)過多方認(rèn)證，變更設(shè)計是否正確，變更手續(xù)是否完備；其次是審查材料采購環(huán)節(jié)，設(shè)備、材料是否按照相關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)或比價采購，價格是否符合市場行情，規(guī)格、型號、數(shù)量與合同要求是否一致，對高出合同的材料要認(rèn)真加以核實。

三要善于抓住項目資金運用環(huán)節(jié)?；椖抠Y金量大，建設(shè)周期長，資金撥付頻繁，有的還是專項資金建設(shè)。這一環(huán)節(jié)應(yīng)重點把握以下內(nèi)容：項目資金是否按規(guī)定用途使用，有無截留、轉(zhuǎn)移、挪用和擠占項目資金等問題；項目資金是否及時足額撥付到位，是否存在因項目資金未及時足額撥付到位而影響工程進度等現(xiàn)象。

四要善于抓住工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。項目竣工驗收是對整個基建任務(wù)完成情況的總結(jié)。只有通過驗收合格的項目才能進入審計環(huán)節(jié)。這一階段應(yīng)重點把握以下內(nèi)容：項目竣工決算報表編制是否真實完整，各分項工程結(jié)果是否準(zhǔn)確；竣工圖紙、工程變更、簽證手續(xù)、工程量計算、單價測算、工料分析單、工程價款結(jié)算是否與合同條款一致。

五要進一步加大基建管理制度建設(shè)力度。固定資產(chǎn)投資審計與其他財政財務(wù)收支審計不同，具有一定的特殊性，甲乙雙方利益沖突較為明顯。審計松一點，國家資金遭受損失，不合法或不合規(guī)利益被洗白，變成正當(dāng)利益。因此，健全基建管理制度十分重要。當(dāng)前，應(yīng)主要在以下兩方面下功夫：第一，應(yīng)建立健全相關(guān)的法規(guī)條款和獎懲制約機制。有些施工單位常常鉆相關(guān)法律條款和獎懲機制不完善的空子，把高估冒算作為巧取暴利的手段，不嚴(yán)格對待工程結(jié)算報價，虛列支出，高套定額。如果這些虛列支出被審減下來，也沒有相關(guān)的法規(guī)來制裁，審不下來，就多撈一把。因此，必須建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，以懲治那些為謀取暴利而不擇手段弄虛作假的行為。第二，健全基建審計制度，明確審計范圍，加強財務(wù)結(jié)算與審計的配合，未經(jīng)審計出具報告，工程結(jié)算價款不得足額撥付，財務(wù)不得結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

六要進一步加強基建審計人才隊伍建設(shè)。人是一切事物的決定性因素。搞好審計工作同樣離不開高素質(zhì)審計人才的隊伍建設(shè)。要履行好審計這份責(zé)任，審計人員首先要堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，做到依法審計，敢于堅持原則；另外，要熟練掌握基本建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識，如工程技術(shù)、工程管理、工程經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，這樣才能對建設(shè)計劃、施工準(zhǔn)備、預(yù)決算、工期及質(zhì)量、經(jīng)費及材料管理等實施科學(xué)的鑒證與正確的評價。同時，還要熟練掌握并善于運用法律法規(guī)，加強知識更新學(xué)習(xí)，善于將計算機審計技術(shù)引入實際操作當(dāng)中，不斷適應(yīng)新形勢對審計工作的新要求。（作者單位：永新縣審計局）