宜春山清水秀，人杰地靈。宜春市的審計(jì)工作三十年來開展的有聲有色，多次獲得全國、全省多項(xiàng)榮譽(yù)。宜春市審計(jì)局局長孫國琴是現(xiàn)任設(shè)區(qū)市審計(jì)局局長中唯一的女局長。她果斷、干煉、勤于思考、勇于開拓創(chuàng)新，“巾幗不讓須眉”，在她的訪談中，談的最多的是責(zé)任與使命，體現(xiàn)了審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部博大的情懷。

記 者：孫局長，我們知道您是從縣長任上調(diào)任宜春市審計(jì)局局長的。從縣長到局長，您是如何實(shí)現(xiàn)這種角色轉(zhuǎn)換的？

孫國琴：我是2011年9月底根據(jù)組織安排，從萬載縣縣長崗位改任宜春市審計(jì)局局長的。宜春審計(jì)有比較輝煌的過去，贏得過全國、全省先進(jìn)集體，在省廳組織的各項(xiàng)綜合和單項(xiàng)考評中可以說是榮譽(yù)滿身。全新的角色、全新的工作，較高的工作起點(diǎn)，對我來說是個(gè)全新的挑戰(zhàn)。如何盡快轉(zhuǎn)換好角色并保持宜春審計(jì)在全省的地位？到審計(jì)局工作的前三個(gè)月時(shí)間里，我主要做了以下工作。一是聽。聽局班子成員、業(yè)務(wù)科長、機(jī)關(guān)審計(jì)人員等的工作匯報(bào)，全面了解審計(jì)工作流程、審計(jì)工作內(nèi)容、審計(jì)工作重點(diǎn)等；二是訪。走訪被審計(jì)單位、縣市區(qū)審計(jì)局和審計(jì)現(xiàn)場，廣泛征詢他們的意見建議。三是學(xué)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)審計(jì)法律、法規(guī)和審計(jì)業(yè)務(wù)知識，向書本學(xué)、向?qū)徲?jì)人員學(xué)。四是思。將審計(jì)工作放在宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去謀劃，提出了“創(chuàng)建‘幸福審計(jì)助推‘幸福宜春建設(shè)”的總體工作目標(biāo)，要求全體審計(jì)人員用科學(xué)的審計(jì)理念指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，用“好學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公道、親和、勤廉”的審計(jì)文化立身修心，用共同的理想凝心聚力。

在具體的工作中，我們打出“組合拳”，提出了“12345”的工作方略。即圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)重點(diǎn)、完善三項(xiàng)制度、開展四項(xiàng)評比、強(qiáng)化五項(xiàng)措施，全面實(shí)現(xiàn)“審計(jì)業(yè)務(wù)整體水平進(jìn)一步提高、局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理水平進(jìn)一步提高、特色工作在全省的占比進(jìn)一步提高、審計(jì)人的幸福感進(jìn)一步提高”的審計(jì)工作愿景。一個(gè)目標(biāo)：用“幸福審計(jì)”的總目標(biāo)來引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。二個(gè)重點(diǎn)：突出政策落實(shí)和資金安全高效兩個(gè)重點(diǎn)。三項(xiàng)制度：即完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度、審計(jì)質(zhì)量考評辦法、審計(jì)業(yè)務(wù)工作和各項(xiàng)中心工作獎(jiǎng)懲制度。四項(xiàng)評比：即優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)能手、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)研文章和審計(jì)綜合報(bào)告的評比。五項(xiàng)舉措：制定了全面提高審計(jì)質(zhì)量的5年規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）和現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）的應(yīng)用、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、規(guī)范推進(jìn)績效審計(jì)工作、切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目審理工作。近兩年的審計(jì)實(shí)踐證明，通過目標(biāo)牽引、重點(diǎn)突進(jìn)、制度規(guī)范、評比驅(qū)動(dòng)、措施保障，我們的工作在更高層面實(shí)現(xiàn)了更好的發(fā)展。

記 者：角色的嬗變是個(gè)艱難的過程。我們欣喜地看到，孫局長的轉(zhuǎn)換十分成功、非常不容易：2012年，宜春市局共獲得各級表彰的先進(jìn)集體23個(gè)，其中，獲全國婦聯(lián)表彰“巾幗文明崗”1項(xiàng)，國家審計(jì)署表彰4個(gè)、省廳表彰12個(gè)，在省審計(jì)廳開展的僅有的兩項(xiàng)年度考評即綜合考評和審計(jì)信息化建設(shè)及應(yīng)用考評中，均為第一名。我們感興趣的是，你們是如何做到這一切的？

孫國琴：審計(jì)工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，千頭萬緒。但我覺得，關(guān)鍵還是要做好“人”的工作。針對領(lǐng)軍人才欠缺、骨干人才不突出、計(jì)算機(jī)、法律專業(yè)人才缺乏、投資審計(jì)人才青黃不接等情況，我們決定狠抓隊(duì)伍建設(shè)、首先做好人的工作。一是創(chuàng)辦“審計(jì)大學(xué)堂”，全面提高審計(jì)人的綜合素養(yǎng)。制定出臺(tái)了《宜春市審計(jì)局關(guān)于創(chuàng)辦“審計(jì)大學(xué)堂”建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)辦“審計(jì)大學(xué)堂”的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，對全年理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和人文知識的學(xué)習(xí)作出了系統(tǒng)安排。每一項(xiàng)學(xué)習(xí)均由分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建立周五半天學(xué)及一月一小課、二月一大課、三月一交流的學(xué)習(xí)制度，每月安排一位機(jī)關(guān)干部進(jìn)行講課，每兩月邀請省廳處以上干部和業(yè)務(wù)骨干來宜春授課，每三月安排一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，用密集有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)充盈干部職工的工作和生活。二是多批次選派人員外出學(xué)習(xí)，培養(yǎng)審計(jì)骨干人才。近兩年時(shí)間里，我們先后選派5人到南京審計(jì)學(xué)院、8人到北京信息科技大學(xué)參加全國審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)中級水平培訓(xùn)、考試，共有5人通過了計(jì)算機(jī)中級水平考試。1人在全省審計(jì)機(jī)關(guān)率先通過了計(jì)算機(jī)高級審計(jì)分析師水平考試。三是強(qiáng)化審計(jì)文化，提升審計(jì)人的精氣神。制定出臺(tái)《宜春市審計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的意見》，提出將“好學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公道、親和、勤廉”作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，將“增強(qiáng)政治意識、促進(jìn)行為規(guī)范、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升道德水平、凝聚隊(duì)伍力量、陶冶精神情操”作為審計(jì)文化建設(shè)目標(biāo)，用審計(jì)文化的牽引力、滲透力和聚合力，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展提供風(fēng)清氣正的良好“生態(tài)”。我們在強(qiáng)化人文知識培訓(xùn)的同時(shí)，注重審計(jì)文化氛圍的營造，將從群眾中征集的20多條審計(jì)文化語錄經(jīng)修改完善后下發(fā)或上墻。組建了舞蹈、音樂欣賞、書法、棋牌、乒乓球、羽毛球等興趣小組，利用工余時(shí)間自主開展活動(dòng)。舉辦了全市審計(jì)機(jī)關(guān)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、書畫比賽等。通過以上措施，只會(huì)工作、不會(huì)生活的狀況已得到改觀，先進(jìn)文化引領(lǐng)方向、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展的作用日益凸顯。四是組織課題攻關(guān)，培養(yǎng)審計(jì)領(lǐng)軍和骨干人才。將2012年定為“質(zhì)量攻關(guān)年”。按照項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人的要求，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題，將業(yè)務(wù)骨干分成六個(gè)課題攻關(guān)組進(jìn)行質(zhì)量攻關(guān)。攻關(guān)的過程，成為審計(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才成長的重要途徑。去年，我局有2人被評為全省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)能手，有1人和2人分別被省審計(jì)廳人才庫接納為后備領(lǐng)軍和骨干人才。

解決了人的問題后，要保證審計(jì)工作有為有位，必須把握好三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。首先是計(jì)劃立項(xiàng)。“圍繞中心、服務(wù)大局”是審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。但要真正將這八個(gè)字落到實(shí)處，卻要下一番功夫。這兩年，我們在確立審計(jì)計(jì)劃時(shí)，事前都要或上門或發(fā)函征詢市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的意見建議，然后通過科務(wù)會(huì)、局務(wù)會(huì)認(rèn)真研究確定，以確保領(lǐng)導(dǎo)重視、部門關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題都能納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響度和影響面。其次是項(xiàng)目實(shí)施?！胺桨敢黾?xì)，組織要做實(shí)，審計(jì)要做精”。磨刀不誤砍柴功。我局在審計(jì)實(shí)施前，特別強(qiáng)調(diào)各審計(jì)組要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行繁簡不一的審前調(diào)查，對各審計(jì)組制定的審計(jì)工作方案或?qū)嵤┓桨赣煞止茴I(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)人員研究確定，做細(xì)審計(jì)方案。實(shí)踐證明，搞好審前調(diào)查、制定出好的審計(jì)方案對審計(jì)實(shí)施能起到事半功倍的作用。在局領(lǐng)導(dǎo)班子中倡導(dǎo)“一線工作法”，問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、舉措在一線完善，對重大審計(jì)項(xiàng)目，我們還要求帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)“沉”在審計(jì)現(xiàn)場，現(xiàn)場組織開展審計(jì)實(shí)施工作，改變了以往領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)點(diǎn)后就萬事大吉的做法，千方百計(jì)做實(shí)審計(jì)組織工作。審計(jì)實(shí)施是審計(jì)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是審計(jì)工作者律人律己、充分展示自身業(yè)務(wù)能力、思想品質(zhì)的最集中體現(xiàn)。審計(jì)實(shí)施必須嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行，不隨意變更、降低、減少審計(jì)要求和內(nèi)容；對統(tǒng)一組織、重大的審計(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)化現(xiàn)場跟蹤審計(jì)；加強(qiáng)廉政紀(jì)律教育和監(jiān)督，確保審計(jì)人員依法、獨(dú)立、客觀實(shí)施審計(jì)。第三是成果轉(zhuǎn)化。審計(jì)的最終目的是通過查錯(cuò)糾弊促進(jìn)制度、機(jī)制的完善和管理的規(guī)范。為此，我們在審計(jì)定性時(shí)慎之又慎，對法規(guī)的運(yùn)用斟酌再三。所有違紀(jì)違規(guī)問題的定性處理都須經(jīng)局業(yè)務(wù)會(huì)議討論決定，重大問題須召開全局業(yè)務(wù)交流會(huì)決定，避免了個(gè)別人拍腦袋說了算的現(xiàn)象。在撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)，我們要求善于抓住問題的本質(zhì)。要從大量的數(shù)據(jù)資料中去粗取精，去偽存真，反映出問題最核心、最本質(zhì)的東西；提出的意見和建議要有針對性和可操作性，不能泛泛而論，只見樹木不見森林，為建議而建議；對帶普遍性的重大問題，我們都要進(jìn)一步深化并形成審計(jì)專報(bào)，為黨委政府決策提供重要依據(jù)。

記 者：通過項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施民生工程推動(dòng)保障體系建設(shè)是各級政府的重點(diǎn)工作。宜春市的政府投資項(xiàng)目審計(jì)起步早、發(fā)展快、運(yùn)作規(guī)范。請孫局長介紹一下你們在政府投資審計(jì)方面的一些特色做法。

孫國琴：我覺得，政府投資項(xiàng)目審計(jì)，關(guān)鍵是要通過審計(jì)促進(jìn)節(jié)約資金、保障資金安全、推動(dòng)規(guī)范管理。同時(shí)，審計(jì)不能“包打天下”，要有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們重點(diǎn)在“四個(gè)三”上著力。即在監(jiān)督模式上實(shí)行“三審”，即建設(shè)單位初審、財(cái)政部門評審、審計(jì)部門審計(jì)；在審計(jì)方法上加大“三個(gè)力度”，即現(xiàn)場取證力度、跟蹤審計(jì)力度、手段創(chuàng)新力度；在審計(jì)質(zhì)量上實(shí)行三級復(fù)核，即審計(jì)組長初步復(fù)核、科室復(fù)核人員復(fù)核、局法規(guī)審理部門復(fù)核；在內(nèi)部管理上做好三項(xiàng)工作，即加強(qiáng)工程審計(jì)人員的廉政教育工作。廉潔從審是審計(jì)工作的生命逢會(huì)必講，警鐘長鳴，要求審計(jì)人員繃緊“廉潔”這根弦，一刻也不能放松；強(qiáng)化工程審計(jì)人員的保密工作。要求審計(jì)人員始終保持審計(jì)的獨(dú)立性、公正性，要靜心從事工程審核，對外不得泄露從事的審計(jì)項(xiàng)目，以免受到建設(shè)單位和施工單位的干擾，影響審計(jì)工作質(zhì)量；完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度。我局先后建立了審計(jì)回避制、重大問題報(bào)告和協(xié)商制度。與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)項(xiàng)目有經(jīng)濟(jì)利益的審計(jì)人員均不安排參與該項(xiàng)目審計(jì)，審計(jì)人員一旦發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對存在爭議問題做到與建設(shè)單位及時(shí)溝通，充分聽取各方意見，妥善處理分歧問題。我有個(gè)感覺，在政府投資審計(jì)過程中，新方法、新技術(shù)的使用，不僅能夠提高工作效率，而且能有效防范審計(jì)中的人為因素。有鑒于此，我們十分重視先進(jìn)技術(shù)和方法在政府投資審計(jì)中的應(yīng)用。今年，我們又籌資60多萬元用于工程審計(jì)軟件和現(xiàn)場勘探手段的更新。

記 者：手段的更新確實(shí)十分重要。我們都知道，宜春的審計(jì)信息化建設(shè)起步晚但標(biāo)準(zhǔn)高、見效快。你們是如何推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的？

孫國琴：審計(jì)信息化建設(shè)，對審計(jì)來說，不僅是工具問題，更是資格問題。如何讓審計(jì)工作插上信息化“翅膀”，運(yùn)用科技這把利劍來提升審計(jì)戰(zhàn)斗力？說一千道一萬，我覺得三句話可以概括：要有東西可用、會(huì)用、愿意用。愿不愿意用是觀念問題。畏難、能應(yīng)付思想作祟，是審計(jì)信息化技術(shù)推廣普及的大障礙。我們主要通過“抓兩頭促中間”的策略來促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。2012年年初安排審計(jì)計(jì)劃時(shí)，我們明確要求審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目全部使用AO，年末考核實(shí)行“一票否決”，凡未完成年初確立的AO運(yùn)用計(jì)劃的，取消評優(yōu)、評先資格，未參加或未通過相關(guān)計(jì)算機(jī)資格認(rèn)證考試的，取消評選優(yōu)秀公務(wù)員、干部提拔資格。通過抓“兩頭”迫使干部職工主動(dòng)、積極地學(xué)習(xí)和使用AO技術(shù)。2011、2012年，我局計(jì)劃項(xiàng)目AO使用率均達(dá)到100%?！坝袞|西可用”，就要投入資金購置設(shè)備。我們遵照“把錢用在刀刃上”的原則，爭取政府、省廳支持，在較短時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建成審計(jì)機(jī)房、審計(jì)專網(wǎng)、審計(jì)會(huì)商三大系統(tǒng)，并部署1拖N模式下的審計(jì)管理系統(tǒng)。2012年上半年即實(shí)現(xiàn)了審計(jì)專網(wǎng)、審計(jì)會(huì)商、OA系統(tǒng)的審計(jì)署、省、市、縣四級聯(lián)通。我們主要通過強(qiáng)化全員與重點(diǎn)培訓(xùn)來解決“會(huì)用”的問題。截止2012底，審計(jì)業(yè)務(wù)人員100%通過了AO認(rèn)證考試。到今年8月，我局有5人通過全國審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)中級水平考試，1人獲得全國審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)審計(jì)高級分析師資格。

記 者：孫局長，你到審計(jì)局工作近兩年，在隊(duì)伍梯度建設(shè)、審計(jì)規(guī)范化推進(jìn)、重點(diǎn)工作突進(jìn)、審計(jì)手段創(chuàng)新上做了大量富有成效的工作，在砥礪奮進(jìn)中開了新篇。您有什么最深切的體會(huì)？

孫國琴：我是審計(jì)戰(zhàn)線的一名新兵。我敬畏組織賦予我的權(quán)利和責(zé)任，尊重宜春審計(jì)所創(chuàng)造的不菲業(yè)績，執(zhí)著于夢想，致力于行動(dòng)，肩負(fù)著榮譽(yù)與責(zé)任前行，在繼往開來中保持了宜春審計(jì)良性發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。通過近兩年的審計(jì)工作實(shí)踐，我覺得要做好審計(jì)工作，必須切實(shí)把握并在實(shí)際工作中貫穿好以下幾點(diǎn)：

一要始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局的審計(jì)工作方針。圍繞中心、服務(wù)大局，是審計(jì)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和根本保證。我們在審計(jì)實(shí)踐中，倡導(dǎo)并大力推行的“三個(gè)高度關(guān)注”，即高度關(guān)注事關(guān)全局的重大問題、高度關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題、高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的原則，高度濃縮又十分準(zhǔn)確地把握好了各級黨委、政府的工作中心，在確保審計(jì)覆蓋面的同時(shí)，突出了對黨委、政府關(guān)心的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)，較好地履行了審計(jì)監(jiān)督職能，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊揚(yáng)，確保了審計(jì)工作有為有位。

二要始終依靠各級領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作的重視和支持。在審計(jì)執(zhí)法的硬約束機(jī)制尚未完全建立的情況下，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，對于做好審計(jì)工作顯得尤為重要和關(guān)鍵。到審計(jì)局工作的這兩年時(shí)間里，我到縣市必拜訪當(dāng)?shù)氐狞h政領(lǐng)導(dǎo)，以贏得他們對審計(jì)工作的重視和支持；經(jīng)常與黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審計(jì)工作，并要求各分管領(lǐng)導(dǎo)就分管的工作主動(dòng)向市級分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作高看一眼、厚愛三分，經(jīng)常過問、關(guān)心審計(jì)工作。僅今年上半年，宜春市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就多次對審計(jì)工作作出重要批示，并先后到局機(jī)關(guān)調(diào)研，了解、研究解決審計(jì)工作中存在的困難和問題。省廳領(lǐng)導(dǎo)、各處室對我市的審計(jì)工作也是厚愛有加，在審計(jì)資源的調(diào)配、人員的教育、培訓(xùn)、審計(jì)決定的執(zhí)行等方面給與大力支持。我們感覺到，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，審計(jì)工作寸步難行，更談不上科學(xué)發(fā)展。

三要始終秉承以人為本建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的帶隊(duì)原則。審計(jì)機(jī)關(guān)能不能實(shí)現(xiàn)好審計(jì)監(jiān)督職能，關(guān)鍵要看審計(jì)機(jī)關(guān)“三支隊(duì)伍”建設(shè)的水平如何，要看審計(jì)機(jī)關(guān)的“和諧度”有多高。因此，工作中要堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)“兩手抓兩手硬”。我們通過制度激勵(lì)、處罰逼壓、環(huán)境營造等措施，立足和諧機(jī)關(guān)建設(shè)、秉承以人為本原則，充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織在機(jī)關(guān)隊(duì)伍和文化建設(shè)的核心和主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，營造了“決策上講民主，管理上講科學(xué)，科室之間講協(xié)同，同事之間講團(tuán)結(jié)，機(jī)關(guān)內(nèi)部講和諧”的良好機(jī)關(guān)工作氛圍。

四要始終堅(jiān)持主動(dòng)作為的審計(jì)工作態(tài)度。審計(jì)部門是一個(gè)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督部門，平平過，也能過。為此，審計(jì)機(jī)關(guān)只有自我加壓，主動(dòng)作為，才能不斷拓展審計(jì)范圍、深化審計(jì)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，贏得領(lǐng)導(dǎo)、群眾和被審計(jì)單位的尊重和支持。