按照吉安市新村辦的統(tǒng)一安排，4月14日至17日，由市新村辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各縣新村辦主任、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)一行50人，赴婺源、黃山重點(diǎn)就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，聽(tīng)取了“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”——婺源縣清華鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)民建房管控經(jīng)驗(yàn)、情況介紹，實(shí)地參觀(guān)了婺源思溪延、洪村、江灣，黟縣西遞、宏村等村?？疾熘?，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)介紹、談體會(huì)，考察團(tuán)成員紛紛表示，此次的考察活動(dòng)使我們感受頗多、收獲較大，觸動(dòng)很深，不僅對(duì)婺源美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了一定的了解，還開(kāi)闊了視野，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，得到了啟發(fā)，回去后一定要扎實(shí)開(kāi)展好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，把自己的家鄉(xiāng)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

一、考察學(xué)習(xí)心得體會(huì)

在對(duì)婺源、黟縣等地的幾天考察過(guò)程中，我感觸較深的有以下幾點(diǎn)。一是生態(tài)環(huán)境好。我們一路走來(lái)，主干道兩旁綠樹(shù)蔥蔥、植被茂盛，江河、溪流清澈見(jiàn)底，當(dāng)?shù)貙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。所到的幾個(gè)村，村內(nèi)環(huán)境干凈整潔，這與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)農(nóng)村清潔工作高度重視是分不開(kāi)的。他們每年給予行政村1萬(wàn)元的補(bǔ)助，且縣委書(shū)記親自抓，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村去督促檢查農(nóng)村衛(wèi)生工作。二是古村文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合好。婺源思溪延、洪村、江灣，黟縣西遞、宏村等村文化底蘊(yùn)深厚，江灣村的官文化，西遞村的徽商文化等等，都?xì)v經(jīng)幾百年乃至上千年的沉積，各種徽派建筑保護(hù)較好，石雕、木雕、竹雕、磚雕雖年代久遠(yuǎn)，但都栩栩如生。他們通過(guò)深入挖掘古村的徽商文化、官文化、徽派建筑等元素，結(jié)合當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，這些村莊如今已成為眾多游客流連往返的旅游圣地。三是注重環(huán)境整治。農(nóng)村的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，在發(fā)展的同時(shí)，要注意環(huán)境整治，要正確認(rèn)識(shí)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，要拼環(huán)境，不拼財(cái)力，不引進(jìn)對(duì)環(huán)境影響大的工商業(yè)，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。四是規(guī)劃管控好。無(wú)論是整體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)范還是控制性詳規(guī)，到一般農(nóng)民建房的規(guī)劃，抓的比較好、比較實(shí)。例如在主干道沿線(xiàn)兩旁，沒(méi)有開(kāi)天窗亂批亂建的，村莊內(nèi)幾乎沒(méi)有土坯房，新建房屋基本是拆舊建新，且農(nóng)民建房統(tǒng)一徽派風(fēng)格。五是長(zhǎng)效管理機(jī)制好。在確定了一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃和思路后，一屆領(lǐng)導(dǎo)接著一屆領(lǐng)導(dǎo)干，沒(méi)有以領(lǐng)導(dǎo)變換而變化，沒(méi)有以領(lǐng)導(dǎo)意志的變化而變化，而是幾十年如一日，狠抓這項(xiàng)工作不動(dòng)搖，形成了境域內(nèi)主干道沿線(xiàn)村莊上百公里徽派建筑風(fēng)格，進(jìn)一步發(fā)展傳承了徽派文化。

二、下步工作打算

一是切實(shí)做好“一區(qū)一帶”美麗鄉(xiāng)村百里示范帶建設(shè)?！耙粎^(qū)”即把“一城連四鎮(zhèn)”打造成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；“一帶”即把敦永公路沿線(xiàn)打造成黨建工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村和扶貧攻堅(jiān)四位一體的百里示范帶，重點(diǎn)打造敦永線(xiàn)上吉安段百里示范帶。全面推進(jìn)可視范圍內(nèi)的房屋坡屋頂改造、村莊環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)和基層黨組織建設(shè)。沿線(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)幫扶單位把工作著力點(diǎn)向“一區(qū)一帶”傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照新建住宅統(tǒng)一房型、舊房統(tǒng)一坡屋頂改造、房屋外墻統(tǒng)一粉刷、房屋美化統(tǒng)一色調(diào)、破舊危房和豬牛欄舍統(tǒng)一拆除的“五統(tǒng)一”要求，對(duì)公路沿線(xiàn)村鎮(zhèn)進(jìn)行改造提升。

二是高標(biāo)準(zhǔn)打造106個(gè)基礎(chǔ)村點(diǎn)。2013年，吉安縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)按照“全面推進(jìn)、重點(diǎn)培育、爭(zhēng)創(chuàng)亮點(diǎn)”的要求，圍繞村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片和大村整體推進(jìn)的重點(diǎn)，著重建設(shè)好今年省批106個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。結(jié)合地方特色，因地制宜注入廬陵文化元素。整治建設(shè)規(guī)劃結(jié)合當(dāng)代農(nóng)民需求和鄉(xiāng)村居住功能，與“文化廬陵、山水吉安”的大格局相匹配，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特點(diǎn)、文化內(nèi)涵，重點(diǎn)打造1-2個(gè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)示范點(diǎn)，2-3個(gè)整村推進(jìn)、村落連片示范點(diǎn)，8-10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)。按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托蜜柚、油茶、橫江葡萄、畜禽、蔬菜、花木等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，發(fā)展特色種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)村，推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)。

三是推進(jìn)重點(diǎn)圩鎮(zhèn)建設(shè)。鞏固提升敦厚、永和、鳳凰、橫江、永陽(yáng)、敖城、桐坪等7個(gè)率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)其它12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)及鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)點(diǎn)建設(shè)，縣里對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予300萬(wàn)元資金支持，并優(yōu)先安排50畝以上的新增建設(shè)用地，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，撬動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1500萬(wàn)元資金投入到圩鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊要與圩鎮(zhèn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工，高標(biāo)準(zhǔn)打造鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，結(jié)合扶貧移民、農(nóng)村危舊房改造、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村人口向圩鎮(zhèn)和中心村集中。支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，加大鎮(zhèn)村改造力度，督促12個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

四是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)間跨度大，有一個(gè)梯度培育建設(shè)的較長(zhǎng)過(guò)程，要注重建管結(jié)合，推行長(zhǎng)效管理，確保建一個(gè)、成一個(gè)、鞏固一個(gè)顯得尤為重要。下一步，全縣將健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)構(gòu)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理工作納入重要議事日程；研究并建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)門(mén)用于已創(chuàng)建村日常衛(wèi)生保潔、公共服務(wù)設(shè)施的管理維護(hù)等；強(qiáng)化監(jiān)督考核，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理工作作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

[作者簡(jiǎn)介]

羅騰玉，江西省吉安縣委農(nóng)工部副部長(zhǎng)。

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