楊志亮

摘要：對(duì)福泉市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并找出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策；福泉市

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）09-0078-02

近年來(lái)，福泉市畜牧業(yè)正向著規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展方向穩(wěn)步推進(jìn)，并立足地方資源，著力扶持龍頭企業(yè)、抓大戶、做示范，大力實(shí)施養(yǎng)殖示范小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)，規(guī)范化養(yǎng)殖，努力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，按“生豬為主，牛羊?yàn)檩o，禽魚為補(bǔ)"的發(fā)展思路，緊緊圍繞畜牧漁業(yè)執(zhí)法、技術(shù)推廣應(yīng)用、試驗(yàn)示范三大職能，狠抓動(dòng)物防疫保障、良種繁育及推廣、飼草飼料推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、技術(shù)培訓(xùn)幾大體系工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)的扶持政策，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中發(fā)揮了十分重要的作用，因此，調(diào)查研究福泉市畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，有利于更好更快地加快其發(fā)展進(jìn)程。

1 當(dāng)前福泉市畜牧業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

（1）生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大。幾年來(lái)，福泉市在政策扶持、發(fā)展導(dǎo)向上做了大量工作，一些有一定能力的有識(shí)之士紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)投向畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式已開始由千家萬(wàn)戶生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。目前，通過(guò)招商引資、政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，發(fā)展了一大批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全市有萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，千頭養(yǎng)豬場(chǎng)20個(gè)，百頭養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）170戶。這些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)全市畜牧業(yè)發(fā)展和示范起到了較好的帶動(dòng)作用。

（2）牛、羊發(fā)展齊頭并進(jìn)。全市有飼養(yǎng)山羊200只以上的飼養(yǎng)戶116戶，并形成了以藜山為主的道坪-陸坪-地松一龍昌山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。商品牛飼養(yǎng)100頭以上的有30戶，其中年出欄商品牛100頭的有10戶。以項(xiàng)目帶動(dòng)、農(nóng)戶自籌飼養(yǎng)牛羊，逐漸形成了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（3）家禽養(yǎng)殖形成多元化發(fā)展格局。一是建成年飼養(yǎng)2萬(wàn)羽綠殼蛋雞種雞場(chǎng)1個(gè)，每年可為市場(chǎng)提供100萬(wàn)羽良種雞苗。二是以福泉市聚福源畜禽發(fā)展有限公司40萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng)和福泉市藜園種養(yǎng)殖專業(yè)合作社20萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng)及新和合作社3萬(wàn)羽蛋鴨場(chǎng)為代表的蛋禽業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。三是福泉市城廂鎮(zhèn)雙谷村立體生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10萬(wàn)羽林下種草散養(yǎng)綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)初見成效。

（4）養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展迅速。成立了富民、林發(fā)、新和等38個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，為福泉市畜牧業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

（5）招商引資發(fā)展畜牧業(yè)步伐加快。近3年來(lái)招商引資用于畜牧業(yè)發(fā)展的資金達(dá)1.2 億元，在建的有：占地30 hm2的福泉市聚源畜禽發(fā)展有限公司40萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng)，福中福農(nóng)牧有限公司3萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)和占地4 hm2年屠宰30萬(wàn)頭商品豬的福源食品有限公司肉聯(lián)加工廠等。建成投產(chǎn)的有：黔昌農(nóng)牧發(fā)展有限公司萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)和林發(fā)萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)及福泉市安運(yùn)腌制品有限公司、保利食品有限公司、龍昌王特色食品加工廠等。

雖然福泉市畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)，但仍存在規(guī)模較小，科技含量不高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如何幫助和正確引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶科學(xué)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，是當(dāng)前急需解決的一項(xiàng)主要工作。

2 存在的主要問(wèn)題和原因

福泉市畜牧業(yè)發(fā)展總體上是好的，取得了很大的成績(jī)，并保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到存在的問(wèn)題。近幾年來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)不少，但真正形成支柱產(chǎn)業(yè)的不多，品牌效應(yīng)較少，龍頭企業(yè)形不成氣候，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）養(yǎng)殖戶思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)生產(chǎn)形勢(shì)把握不好，導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模不穩(wěn)定。近年來(lái)，受畜禽產(chǎn)品價(jià)格好、利潤(rùn)豐厚的影響，加上政府的資金扶持和項(xiàng)目的帶動(dòng)及養(yǎng)殖業(yè)零稅率等優(yōu)惠政策引導(dǎo)，部分投資者將大量資金投入到養(yǎng)殖中來(lái)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。但當(dāng)價(jià)格低落，養(yǎng)殖無(wú)利可獲時(shí)，又一窩蜂撤資，逃離養(yǎng)殖業(yè)，形成“價(jià)格好時(shí)一哄而上，價(jià)格差時(shí)一哄而下”的惡性循環(huán)。

（2）品種改良工作滯后。福泉市畜禽品種改良從20世紀(jì)70年代開展以來(lái)，取得了較大成就，但自90年代后期開始，工作力度有所減弱，并逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致引進(jìn)的品種優(yōu)劣不齊，人工授精普及率不高，大多數(shù)養(yǎng)豬戶采用自然交配方式，盲目地?zé)o限制地追求存欄量，不重視品種質(zhì)量和品種資源保護(hù)，結(jié)果導(dǎo)致品種混交嚴(yán)重，飼養(yǎng)管理粗放，疫病檢測(cè)技術(shù)落后，獸醫(yī)衛(wèi)生防控技術(shù)差，在引進(jìn)畜禽的同時(shí)也將疫病一并引進(jìn)，造成疫病蔓延。

（3）防疫意識(shí)淡薄。近年來(lái)，隨著交通的發(fā)展，市場(chǎng)的流通，畜禽產(chǎn)品交易十分活躍，給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也給疫病的傳播增加了機(jī)會(huì)。究其主要原因，一是部分養(yǎng)殖戶存在僥幸心理，法律意識(shí)、防疫意識(shí)淡薄，對(duì)病死畜禽隨意丟棄，甚至為減少損失，而將病死畜禽非法低價(jià)出售或食用，造成疫病的進(jìn)一步傳播；二是部分養(yǎng)殖戶對(duì)重大動(dòng)物疫病的免疫工作不配合，影響免疫密度，而相當(dāng)部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖人員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，造成防疫質(zhì)量不高；三是引進(jìn)畜禽不按規(guī)定報(bào)檢和實(shí)施隔離觀察而發(fā)生局部疫病的流行。

（4）養(yǎng)殖規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。由于當(dāng)前大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶多為中小規(guī)模，加上項(xiàng)目支持基本上是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的補(bǔ)助，養(yǎng)殖場(chǎng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金短缺，形不成飼養(yǎng)規(guī)模，年出欄畜禽量少，并且都是各自分散飼養(yǎng)，組織化程度低，飼料成本高，信息不靈，不能有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

（5）各自為政，缺乏合作，規(guī)模優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)。目前，大部分規(guī)模養(yǎng)殖戶為分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致存欄規(guī)模較小，飼養(yǎng)成本大，特別是銷售時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)互相壓價(jià)等現(xiàn)象，加上養(yǎng)殖專業(yè)合作組織大多沒有充分發(fā)揮作用，使得規(guī)模養(yǎng)殖不能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)竟?fàn)幜σ矝]有因規(guī)模而得到大幅度提高。

（6）發(fā)展規(guī)模限制。2012年末全市生豬存欄19.121 7萬(wàn)頭、大牲畜存欄11.9萬(wàn)頭、羊存欄3.6萬(wàn)只、家禽存欄93.69萬(wàn)羽。飼養(yǎng)總量小，規(guī)?；潭鹊停由橡B(yǎng)殖場(chǎng)勞動(dòng)力文化程度低，專業(yè)技能不強(qiáng)，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)以家庭式發(fā)展為主其勞動(dòng)力多為家庭成員，即使有雇工也多是親屬，而且多數(shù)是婦女和老人，文化程度低，專業(yè)技能缺乏，再加上他們受養(yǎng)殖理念和模式限制，畜牧業(yè)仍然不能大量吸納有專業(yè)技能的勞動(dòng)力。

3 對(duì)策與建議

（1）提高認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)，以積極、平常的心態(tài)看待養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖行業(yè)中，很多人把行情、形勢(shì)看得比較重，把養(yǎng)殖的希望寄托在形勢(shì)上，只看到價(jià)格上升時(shí)的豐厚利潤(rùn)，沒有認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)既有高潮也有低谷。因此，養(yǎng)殖戶應(yīng)拋棄傳統(tǒng)觀念，要把養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)作企業(yè)來(lái)運(yùn)作，采用現(xiàn)代化企業(yè)管理方式，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)的能力。

（2）加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)。目前，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖是以分散經(jīng)營(yíng)為主體的格局，加上從業(yè)人員多以農(nóng)民為主的現(xiàn)狀，就注定了養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)的不完善，也是制約生產(chǎn)發(fā)展的主要因素之一。因此，各級(jí)政府部門和畜牧業(yè)務(wù)部門以及養(yǎng)殖專業(yè)合作組織必須下大力氣加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中的服務(wù)，產(chǎn)前提供行業(yè)信息，認(rèn)真做好畜牧業(yè)生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)市場(chǎng)行情預(yù)警預(yù)報(bào)；產(chǎn)中提供技術(shù)支持，加大對(duì)農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)主的技術(shù)培訓(xùn)，加大技術(shù)推廣力度，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者的技術(shù)水平；產(chǎn)后暢通銷售渠道等。

（3）政府扶持，加大品種改良力度，提高畜禽群體的生產(chǎn)能力。優(yōu)良品種是畜禽產(chǎn)品提高產(chǎn)量和質(zhì)量的核心要素，而品種改良是一項(xiàng)投入大、周期長(zhǎng)、見效慢的工作，是一般養(yǎng)殖戶難以承擔(dān)的，因此，畜禽品種改良需要政府的大力支持，將其作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)抓，不斷引進(jìn)新品種，調(diào)整、優(yōu)化畜禽群體結(jié)構(gòu)，使畜禽產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量跟上市場(chǎng)需求，從而促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷向前發(fā)展。

（4）充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作組織的作用，提高畜禽產(chǎn)品的附加值。要進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，就要大力發(fā)展行業(yè)組織，并依靠合作組織著力解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)、加工、運(yùn)輸和銷售等一系列問(wèn)題，努力加快養(yǎng)殖業(yè)向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展的步伐，提高畜禽產(chǎn)品的附加值。

（5）采取綜合措施，防范重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶強(qiáng)化免疫培訓(xùn)，健全免疫檔案，加強(qiáng)免疫信息報(bào)告，將集中免疫與日常免疫有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做好免疫工作；動(dòng)物防疫部門要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域，擴(kuò)大疫病監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)頻率，建立健全疫病防控監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告；健全防疫制度，完善養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫管理，降低發(fā)病率；健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度；完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力 。

（6）科學(xué)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、多渠道加大項(xiàng)目支持力度。通過(guò)利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)家石漠化綜合治理畜牧業(yè)項(xiàng)目和鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，按項(xiàng)目建設(shè)要求，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的牛舍、羊舍、豬舍、禽舍、青貯池和人工草地。一是依托福泉市的屠宰加工企業(yè)，進(jìn)一歩加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的支持力度。積極引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的企業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、大型養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)共同發(fā)展，從而提高抵遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是充分利用石漠化項(xiàng)目和鞏固退耕還林項(xiàng)目的圈舍、青貯池和人工草地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展牛羊生產(chǎn)。三是以種雞場(chǎng)、蛋雞場(chǎng)和雙谷村林下種草養(yǎng)雞示范園區(qū)為龍頭，帶動(dòng)全市近4 000 hm2果園發(fā)展林下種草飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉雞和綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)。四是采取“公司十專業(yè)合作社十基地十農(nóng)戶” 的經(jīng)營(yíng)模式，由公司或?qū)I(yè)合作社與散養(yǎng)戶簽訂養(yǎng)殖和購(gòu)銷合同，把千家萬(wàn)戶的小規(guī)模飼養(yǎng)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)管理，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、不斷提高生產(chǎn)的組織化程度，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。

（7）加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。加大政策扶持和引導(dǎo)力度，改變?nèi)耩B(yǎng)殖的舊傳統(tǒng)習(xí)慣，讓千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)逐步退出養(yǎng)殖圈，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科學(xué)化養(yǎng)殖之路。重視對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)重視人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，重視市場(chǎng)開拓，重視應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，憑借其在產(chǎn)業(yè)鏈中的加工增值、組織銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，將千家萬(wàn)戶的農(nóng)民帶入市場(chǎng)，將分散的家庭經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，從而減少生產(chǎn)過(guò)程中的盲目性，解決畜禽產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。