萬波

2013年7月以來，益陽市國土資源局圍繞湖南省國土資源廳“轉(zhuǎn)作風、解難題、樹形象”專項行動，結(jié)合自身實際開展了“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動，“三訪三化”指的是領導接訪實效化、干部下訪規(guī)范化、黨員走訪常態(tài)化。廣大黨員干部將群眾滿意不滿意作為最高標準，狠抓關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位、關鍵人群，圍繞思想建設、作風建設、效能建設、依法行政等方面深入自查自糾，提出了整改措施，并對整改問題、優(yōu)化服務作出公開承諾，接受群眾評議，以工作的實際成效取信于民。

近日，該局獲全市機關作風效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評第二名，政務窗口辦主任和征地拆遷管理處主任在全市50個單位隨機抽取的100名中層負責人測評中分別排第一和第四，政務窗口連續(xù)4個季度被評為全市“群眾滿意窗口”。

抓關鍵崗位：

推行“五零工作法”，實行AB崗

“這‘便民卡就是我們的‘連心卡，所有東西一目了然，拿在手里感覺特別踏實！”在益陽市國土資源局政務窗口，前來辦理房改房登記發(fā)證的劉師傅高興地說。

說起“便民卡”，該局政務窗口主任胡能燦告訴記者：以前，有的群眾對辦事程序不了解，常?！岸囝^找、多次跑”，麻煩不斷，效率不高。為此，該局將8種常辦業(yè)務所需前置件制成“一次性告知便民卡”，詳細開列各辦事、辦證項目所需資料及具體流程、辦結(jié)時限，免費發(fā)放給群眾，提高服務效率。

同時，該局各窗口單位全面實行“零推諉”受理、“零距離”服務、“零延誤”承諾、“零差錯”辦結(jié)、“零投訴”目標的“五零工作法”，開展“一次辦結(jié)、一級負責、一事一清、一崗多能”的 AB崗“不斷檔”服務。

“AB崗工作制，就是兩個崗位之間相互頂崗或互為備崗，確保不因人員缺位導致群眾跑‘冤枉路?！焙軤N說。此舉不僅保障了服務效率，還提高了工作人員的責任感。在該局政務中心工作了3年的小夏說：“過去，我就干自己的活兒，推行AB崗以后，我身兼兩職，每天都很充實，勁頭也很足。”

據(jù)統(tǒng)計，今年7月16日至8月16日，該局政務窗口受理辦件405件，已辦結(jié)262件，其中提前辦結(jié)261件，提前辦結(jié)率99.6%，其余均處于正常辦理狀態(tài)，沒有一起因?qū)徟修k不力被省電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)黃牌、紅牌。

抓關鍵環(huán)節(jié)：

建立“三級”預警機制

“開展教育實踐活動，要狠抓關鍵環(huán)節(jié)，將群眾滿意不滿意作為最高標準?！?/p>

7月以來，按照湖南省國土資源廳、益陽市委市政府相關部署，益陽市國土資源局將“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動作為踐行群眾路線的重要抓手，成立了聯(lián)點幫扶工作組，由局長賀國偉任組長，分管副局長賈雨陽任副組長，抽調(diào)了3名優(yōu)秀干部為工作組成員。同時，該局從有效遏制“四風”的關鍵環(huán)節(jié)入手，積極強化廉政預防，成立了專門領導小組，出臺了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾規(guī)定的實施細則》，建立起“三級”預警機制。

益陽市局副局長龔哲軍告訴記者，為切實推行“三級”預警機制，該局多措并舉：在局辦公樓電子屏滾動播放廉政格言，組織全局干部觀看警示教育片，開展公開承諾并上桌，讓廉政理念“入眼”； 深入開展黨性黨風黨紀教育活動，組織學習貫徹《廉政準則》，定期對從事審批和項目安排等重點部位人員實行“一對一”談心，讓廉政理念“入腦”；通過述廉述職、誡勉談話等形式，對組織上掌握的存在問題和苗頭傾向的黨員領導干部實施重點預警，讓廉政理念“入心”。

以此為契機，該局從群眾反映問題較多的土地辦證、礦權(quán)審批等關鍵環(huán)節(jié)入手，全面實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)和一站式服務，徹底解決兩頭受理的現(xiàn)象；進一步優(yōu)化電子政務審批程序，新設了來卷提醒、個人審批時限設置倒計時等功能；原市審改辦批復的多戶轉(zhuǎn)讓、登記發(fā)證辦結(jié)時限明顯偏少，在規(guī)定的時限內(nèi)無法辦結(jié)，該局召開局長辦公會議，根據(jù)行政許可法第四十二條規(guī)定，適當延長了多戶轉(zhuǎn)讓、登記發(fā)證審批時限，并報市審改辦批復、市政務中心備案后實施。

抓關鍵人群：

服務困難群眾，黨員干部結(jié)對幫扶

“情系企業(yè)，為民排憂”。

8月初，益陽市新華五金廠原廠長郭紅蓮老人滿懷感激地將繡有上述字樣的錦旗送到該市國土資源局局長賀國偉手中，感謝國土資源部門解決了困擾他們10余年的養(yǎng)老難題。

原來，在教育實踐活動中，該局大力開展“為民務實轉(zhuǎn)作風，勤廉辦事樹形象”活動，組織全局機關干部深入居民社區(qū)，看望慰問困難群眾，幫助他們解決生活難題。在益陽新華五金廠退休職工區(qū)，當了解到該廠近100名職工10余年來的社保、醫(yī)保問題遲遲沒有落實時，該局局領導多方奔走，積極協(xié)調(diào)相關單位和企業(yè)，一舉解決了這些問題，于是出現(xiàn)了前面的一幕。

“走進困難群眾家，愈發(fā)感受肩負責任”。7月以來，益陽市國土資源局黨員干部主動到矛盾多、條件差的地方去，局機關100余名全體黨員干部與困難群眾“結(jié)對子”，實行“一對一”幫扶。累計幫扶困難農(nóng)戶、居民180余戶，收集意見431條，為群眾辦實事168件。

針對群眾反映較多的國土資源領域信訪問題，該局成立領導接訪和帶案下訪工作小組，對征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、農(nóng)村土地綜合整治等8類重大事項進行會審；實行“領導干部接訪和帶案下訪”制度，每周星期二為局領導公開接訪日，由一名局黨組成員帶班接訪，相關負責人共同參加；定期由局領導帶隊，深入各區(qū)縣（市）開展公開接訪和帶案下訪活動，把化解信訪老案、積案作為重點，對信訪問題定責任科室、定辦案人員、定解決方案、定結(jié)案時間、定結(jié)案標準，累計對6起進京信訪積案開展了“百日會戰(zhàn)”攻堅活動，目前成功解決了5起。