李勝男

根據(jù)有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP突破4000美元，就標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式跨入了一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從“數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。這一階段也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。

對(duì)比先進(jìn)地區(qū)探尋發(fā)展規(guī)律

縱觀國(guó)內(nèi)外，人均GDP超過(guò)4000美元后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多顯著的共性特征。20世紀(jì)六七十年代，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與拉美、東亞國(guó)家人均GDP相繼突破了4000美元，日本、韓國(guó)和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家成功跨越“中等收入陷阱”，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)普遍保持了十年以上的高速增長(zhǎng)。

我國(guó)發(fā)展領(lǐng)先的江蘇、浙江和廣東三省人均GDP于2007年率先超過(guò)4000美元，近年其發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資趨穩(wěn)、外向拉動(dòng)、科技創(chuàng)新提升等特點(diǎn)。2012年江蘇、浙江人均GDP突破1萬(wàn)美元，邁向了更高發(fā)展階段。安徽從去年開(kāi)始與這三省2007年以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡呈現(xiàn)出部分趨同性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展由快趨緩

2005～2006年，江蘇、浙江和廣東人均GDP處于3000～4000美元階段，三省GDP年均分別增長(zhǎng)14.7%、13.3%和14.4%；人均GDP超過(guò)4000美元后，三省的GDP增速由快速趨于平穩(wěn)，2007～2012年，三省GDP年均增長(zhǎng)12.3%、10.4%和10.9%，比前期低2.4～3.5個(gè)百分點(diǎn)。安徽2010～2011年，GDP年均增長(zhǎng)14%，到2012年人均GDP增長(zhǎng)12.1%，比前期低1.9個(gè)百分點(diǎn)，也呈平穩(wěn)放緩態(tài)勢(shì)。由此來(lái)看，在外部宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境沒(méi)出現(xiàn)積極變化的情況下，安徽下一階段經(jīng)濟(jì)增速趨緩的可能性大。

服務(wù)業(yè)比重提升較快

2007年以來(lái)，三省二產(chǎn)比重持續(xù)下降，服務(wù)業(yè)比重提升較快。江蘇服務(wù)業(yè)由2007年的37.4%上升到2012年的43.5%，浙江由40.6%上升到45.2%，廣東由44.3%上升到46.2%。與三省相比，2007～2011年，安徽一產(chǎn)和服務(wù)業(yè)比重分別下降了3.1個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)，而二產(chǎn)比重提升了8.5個(gè)百分點(diǎn)；2012年，服務(wù)業(yè)比重結(jié)束了自2003年以來(lái)持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

投資拉動(dòng)趨于穩(wěn)定

三省人均GDP超過(guò)4000美元后，投資增速基本趨于平緩，2007～2012年，江蘇投資年均增速在20%左右，浙江、廣東在15%左右，低于以往年份。在支出法GDP核算中，浙江資本形成率由2007年的46.2%下降至2011年的45.6%，江蘇保持在50%左右，廣東維持在40%以下水平。從安徽來(lái)看，2003年至2010年固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)34.8%，2011和2012年分別回落至27.8%和24.2%，而資本形成率由2007年的46.4%提升至2011年的50.5%，尚處于上升區(qū)間。這表明投資仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，但下一階段，這一推動(dòng)可能趨于穩(wěn)定。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)由弱變強(qiáng)

2007年以來(lái)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的江蘇、浙江和廣東三省，不斷提高科技投入，2012年，三省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與生產(chǎn)總值之比）分別為2.3%、2.04%和2.11%，高于全國(guó)，與2007年相比，年均分別提升0.13個(gè)、0.11個(gè)和0.17個(gè)百分點(diǎn)。2012年，安徽研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.64%，與2007年相比，年均提升0.14個(gè)百分點(diǎn)。

資本集聚能力增強(qiáng)

江蘇、浙江和廣東三省上市公司分別由2007年的110家、154家和188家增加到2012年的236家、246家和369家，分別增加了126家、92家和181家，市價(jià)總值均超萬(wàn)億元。相比較而言，安徽2012年為78家，市價(jià)總值0.48萬(wàn)億元，分別比2007年增加25家、0.33萬(wàn)億元。

保持經(jīng)濟(jì)活力難度大

在未來(lái)發(fā)展環(huán)境存在諸多變數(shù)的情況下，安徽要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力并實(shí)現(xiàn)更高層次的超越，壓力依然很大。

人均GDP居全國(guó)后位

近10年來(lái)安徽GDP和人均GDP增長(zhǎng)較快。但從居全國(guó)位次看，GDP一直穩(wěn)定在第14位，居中靠前，人均GDP一直居26位左右，中部地區(qū)末位，位次靠后。2012年安徽人均GDP僅相當(dāng)于江蘇的42.1%、浙江的45.5%、廣東的53.2%。從全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭及安徽人口相對(duì)穩(wěn)定看，安徽人均GDP居全國(guó)后位的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。

服務(wù)業(yè)比重偏低

人均GDP超4000美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，服務(wù)業(yè)將上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2012年，安徽服務(wù)業(yè)比重為32.7%，低于全國(guó)11.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第29位，在中部地區(qū)僅高于河南。安徽人均服務(wù)業(yè)增加值9417元，僅為全國(guó)的54.9%，人均服務(wù)業(yè)增加值差距占人均GDP差距的80%。且從服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率看，安徽相當(dāng)于全國(guó)的比例僅為43.8%。由此來(lái)看，安徽服務(wù)業(yè)發(fā)展差距相當(dāng)明顯。

城鎮(zhèn)化水平落后

城鎮(zhèn)化是安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，近10年來(lái)安徽城鎮(zhèn)化率居全國(guó)位次均在第23位左右，與人均GDP位次接近，在中部地區(qū)也僅高于河南。2012年安徽城鎮(zhèn)化率比全國(guó)低6.1個(gè)百分點(diǎn)，比最高的廣東省低20個(gè)百分點(diǎn)以上，明顯滯后于工業(yè)化水平。

地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大

根據(jù)歷年來(lái)的各市人均GDP測(cè)算，2004年安徽地區(qū)差異系數(shù)為55.3%，2007年達(dá)到最高點(diǎn)67%，然后逐年回落至2012年的55.2%，地區(qū)間發(fā)展差異在近5年有縮小的趨勢(shì)，但發(fā)展差異仍較大。而全國(guó)從2004年68.5%持續(xù)回落至2011年46.9%，差異逐年縮小，年均縮小達(dá)3.1個(gè)百分點(diǎn)。2011年安徽地區(qū)差異系數(shù)比全國(guó)水平高10.4個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP最高的銅陵是最低阜陽(yáng)的6.7倍。

穩(wěn)扎穩(wěn)打保持經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展

繼續(xù)保持穩(wěn)健的增長(zhǎng)速度

2010年安徽GDP增速達(dá)到10年來(lái)的最高14.6%，然后回落至2011年的13.5%、2012年的12.1%，今年上半年增長(zhǎng)10.9%，增速持續(xù)快于全國(guó)和中部，表明目前安徽經(jīng)濟(jì)仍處在較快的增長(zhǎng)平臺(tái)上。未來(lái)應(yīng)全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，積極加大有效投入，擴(kuò)大有效需求，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的諸如產(chǎn)能過(guò)剩、內(nèi)需動(dòng)力不足等困難，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進(jìn)程中的大戰(zhàn)略，更是下階段安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，通過(guò)政府投入，各類(lèi)投資主體進(jìn)入，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與人民需求和承載力同步。在區(qū)域上，按特色定位城鎮(zhèn)化目標(biāo)，對(duì)中心城區(qū)，重點(diǎn)放在技術(shù)、資金密集產(chǎn)業(yè)上，更多的關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)更多的小城鎮(zhèn)納入國(guó)家發(fā)展改革試點(diǎn)。

不斷提升服務(wù)業(yè)比重

近年來(lái)，安徽出臺(tái)一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，應(yīng)加強(qiáng)鞏固服務(wù)業(yè)發(fā)展成果，繼續(xù)扶持大型傳統(tǒng)交通、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)企業(yè)。以營(yíng)改增為契機(jī)，按照皖北、皖南、沿江等區(qū)域發(fā)展情況，培育新興服務(wù)業(yè)，建立分類(lèi)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成合肥、蕪湖等金融、文化創(chuàng)意、物流、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)，蚌埠、阜陽(yáng)、亳州電子商務(wù)、汽貿(mào)、醫(yī)藥中心等，體現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展特色和層次。加強(qiáng)公共服務(wù)，探索公共服務(wù)多樣化供給形式，加大政策扶持力度。（作者單位：安徽省統(tǒng)計(jì)局）