邢帆

2011年7月，長株潭城市群作為國家級兩化融合試驗區(qū)正式授牌，與此同時岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個工業(yè)園區(qū)被確定為省級兩化融合試驗區(qū)。至此湖南省兩化融合戰(zhàn)略正式步入國家級示范建設(shè)的軌道。

黨的十八大報告中對兩化融合建設(shè)給予了更加切實的目標(biāo)?？梢灶A(yù)見，未來一段時間，我國的兩化融合工作將邁入縱深，其內(nèi)涵將不斷豐富，外延也不斷擴(kuò)大。湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任李球介紹，兩化融合是湖南省委、省政府“四化兩型”和“數(shù)字湖南”建設(shè)重大戰(zhàn)略的重要組成部分，是湖南省加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以信息化為支撐，推動“四化”同步發(fā)展的有效途徑和重要抓手。他表示，信息化的重要意義不單在于信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更在于它融合到各個領(lǐng)域所起到的基礎(chǔ)性支撐和發(fā)展倍增器的重要作用。

用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)發(fā)展

根據(jù)湖南兩化融合的現(xiàn)狀與特點，從2011年至2013年，湖南全面開展兩化融合試驗區(qū)工作，即以長株潭城市群為主體創(chuàng)建國家級兩化融合試驗區(qū)，重點推進(jìn)工程機械、軌道交通、汽車及零部件3大產(chǎn)業(yè)集群的信息化水平。在有關(guān)市州建立一批區(qū)域性的省級兩化融合試驗區(qū)，圍繞建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)制造基地、生產(chǎn)性服務(wù)園區(qū)、移動電子商務(wù)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心的目標(biāo)，編制園區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強園區(qū)綜合管理和公共平臺建設(shè)。

李球解釋，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合是全方位、多層次、跨領(lǐng)域、一體化的系統(tǒng)工程，工業(yè)企業(yè)通常規(guī)模較大，在信息化推進(jìn)和發(fā)展階段，兩化融合對于擁有眾多工業(yè)化生產(chǎn)制造型企業(yè)的湖南來說，能夠明顯提高信息化對于工業(yè)化的帶動效果。湖南省根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點預(yù)計，到2015年全省兩化融合綜合指數(shù)將提高到0.7，進(jìn)入深度融合階段。同時試驗區(qū)的成功建設(shè)也將帶動全省大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快新型工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮積極的作用。

作為建設(shè)國家級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)的起步之年，2011年湖南省重點實驗區(qū)完成兩化融合的重點工作是：創(chuàng)新管理、強化基礎(chǔ)、搭建平臺、加強培訓(xùn)。李球進(jìn)一步介紹，創(chuàng)新管理就是要在過去推進(jìn)利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程的基礎(chǔ)上全面啟動中小企業(yè)兩化融合登高計劃，實現(xiàn)由點到面的擴(kuò)展；強化基礎(chǔ)就是要逐步建立健全相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)務(wù)之急是建立全省中小企業(yè)兩化融合評估指標(biāo)體系；搭建平臺就是要結(jié)合傳統(tǒng)行業(yè)特別是裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、食品加工和建筑材料等5大重點傳統(tǒng)行業(yè)的需求，深化行業(yè)解決方案應(yīng)用，進(jìn)一步推廣低成本、低風(fēng)險的外包服務(wù)；加強培訓(xùn)就是整合社會資源，開展不同層次和形式的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大管理和技術(shù)人員推進(jìn)兩化融合的意識和技術(shù)。

兩化融合本質(zhì)上是信息化與工業(yè)化的融合，但單純地發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)并不是湖南省開展兩化融合重點示范區(qū)項目的目的。李球表示，湖南不僅要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更要以信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)為支撐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造提升老百姓的生活質(zhì)量，改造提升城市化的水平，促進(jìn)節(jié)能減排和生產(chǎn)安全，加快兩型社會建設(shè)步伐。憑借扎實的工業(yè)和社會發(fā)展基礎(chǔ)，湖南省在這一領(lǐng)域已經(jīng)取得了不錯的成績。

誠然，湖南工業(yè)兩化融合的基礎(chǔ)和遠(yuǎn)景都已經(jīng)具備了，下一步明確標(biāo)準(zhǔn)將成為湖南省兩化融合推進(jìn)工作的又一重點。據(jù)了解，目前國家已經(jīng)開始進(jìn)行區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平評估基本指標(biāo)體系三大類23個指標(biāo)的推行試用工作，將根據(jù)推行試用的結(jié)果進(jìn)行收集和測算，最終實現(xiàn)一個相對統(tǒng)一可行的標(biāo)準(zhǔn)制定方案。而與此同時，湖南省也在積極制定符合自身特點的數(shù)字湖南建設(shè)規(guī)范指南和兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系。

站在巨人的肩膀上

據(jù)了解，湖南重工業(yè)的信息化建設(shè)早在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始進(jìn)行CAD（計算機輔助設(shè)計），CAM（計算機輔助制造）等工作。這些工作已經(jīng)做了一二十年，到現(xiàn)在還不能算完成了，但這卻給湖南的重工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。不僅如此，在既有工業(yè)基礎(chǔ)之上，湖南的工業(yè)還在快速發(fā)展。2011年湖南全年第二產(chǎn)業(yè)投資額4891.74億元，比上年增長33.1%，其中制造業(yè)固定資產(chǎn)投資3917.84億元，同比增長39.8%，這個增長幅度要比全國的31.9%投資額增長水平還高出近7個百分點。2012年1到11月，湖南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值7626.64億元，同比增長14.6%，比全國平均增速高4.6個百分點。與此同時，湖南省更加注重發(fā)展質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這說明湖南并不滿足于現(xiàn)有的成就。李球說：“湖南省擁有很多世界級企業(yè)面向全世界提供產(chǎn)品和服務(wù)，如果沒有現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，那是不可能實現(xiàn)的。所以，我們希望進(jìn)一步通過信息技術(shù)的運用來推動他們創(chuàng)新、再創(chuàng)新，以實現(xiàn)更高企業(yè)價值。擁有優(yōu)秀的兩化融合基礎(chǔ)是湖南省推進(jìn)兩化深度融合整體工作的優(yōu)勢，站在這些工業(yè)巨人的肩膀上，能夠為其他企業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合提供更多可借鑒的案例?！?/p>

“兩化”深度融合過程中，企業(yè)應(yīng)作為主體，政府則作為推手，二者形成合力，才能取得好的效果。全面推進(jìn)中小企業(yè)信息化“登高計劃”。以應(yīng)用為基礎(chǔ)、以考核為手段、以提升為目的，通過落實信息化推進(jìn)工作責(zé)任制、典型示范、組織對口幫扶等方式，實施中小企業(yè)信息化“登高計劃”。充分調(diào)動和發(fā)揮電信運營商及相關(guān)軟件提供商的積極性，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建活動。確保至2013年全面完成10000家“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建目標(biāo)，實現(xiàn)全省信息化與工業(yè)化深度融合的階段性目標(biāo)。

與此同時，全面推廣行業(yè)信息化解決方案，完善信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)的信息化部門剝離成為第三方服務(wù)平臺，支持重點企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型，鼓勵軟件企業(yè)通過公共服務(wù)平臺提供專業(yè)化外包服務(wù)，向?qū)I(yè)咨詢和服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)中小企業(yè)信息化試點示范工程，扶持重點項目建設(shè)。繼續(xù)組織中小企業(yè)信息化試點，樹立一批兩化融合示范企業(yè)。進(jìn)一步完善、推廣傳統(tǒng)行業(yè)信息化解決方案，挖掘、宣傳行業(yè)信息化解決方案應(yīng)用的成功案例。以促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用、提升企業(yè)核心競爭力為目的，大力扶持一批“兩化”深度融合重點項目建設(shè)。

為完善長株潭城市群國家級兩化融合試驗區(qū)的頂層舍設(shè)計。湖南省還深入開展調(diào)查研究，全面了解長株潭城市群的外部環(huán)境和內(nèi)部需求，不斷完善兩化融合試驗區(qū)建設(shè)的總體布局、專項規(guī)劃和保障措施。進(jìn)一步擴(kuò)大國家移動電子商務(wù)試點在三市的成果推廣，啟動移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快國家級“三網(wǎng)融合”試點步伐，推行城市“光纖人戶”與業(yè)務(wù)創(chuàng)新。開展智慧城市試點工作，探索利用信息化手段提高城市綜合管理能力的新途徑。

繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)試點示范工程。按原計劃繼續(xù)組織第5批中小企業(yè)信息化試點，樹立一批兩化融合示范企業(yè)。進(jìn)一步完善、推廣11個傳統(tǒng)行業(yè)信息化解決方案，挖掘、宣傳行業(yè)信息化解決方案應(yīng)用的成功案例。

完善公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵和支持有行業(yè)資源、專業(yè)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)的信息化部門發(fā)展成為面向社會服務(wù)的第三方平臺，重點關(guān)注支持三一重工智能研究院的專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型；推進(jìn)第三方公共信息服務(wù)平臺和技術(shù)支撐平臺建設(shè)，支持發(fā)展湖南移動等運營商為面向全省中小企業(yè)信息化服務(wù)的公共平臺；鼓勵軟件企業(yè)通過公共服務(wù)平臺提供專業(yè)化外包服務(wù)，支持金碟、用友等IT服務(wù)商向?qū)I(yè)咨詢和服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

深化兩化融合人才培訓(xùn)。繼續(xù)開展每年1000人次的中小企業(yè)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)；積極探索“兩化融合”高層人才培訓(xùn)的新路徑，與國際知名公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，向政府官員和企業(yè)高管提供高級培訓(xùn)；支持科研院所建立兩化融合研究室，建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心，開展兩化融合關(guān)鍵技術(shù)研究，提高創(chuàng)新能力。

加強企業(yè)信息化重點項目建設(shè)。2012年8月，湖南省又推出5家兩化融合重點企業(yè)：“南車株洲所”、“中航南方公司”、“中航動力研究所”、“南車株機”和“唐人神”，這5家企業(yè)都是株洲機械制造、電子信息、食品行業(yè)的龍頭企業(yè)，信息技術(shù)應(yīng)用水平很高。

下一階段，湖南將進(jìn)一步加強信息化和工業(yè)化的融合工作，圍繞區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層面，構(gòu)建全方位推動兩化融合的發(fā)展模式；圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，推動信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合；大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；強化政策支持，全面落實工信部、科技部、財政部、商務(wù)部、國資委《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》文件精神；加大融資支持力度，解決兩化融合發(fā)展的資金瓶頸；強化人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善信息技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵機制。

同時，湖南省經(jīng)信委積極爭取財政支持，湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確表示要加大財政扶持力度。在原有的省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上，新設(shè)立省信息化專項引導(dǎo)資金5000萬元，自2012年起列入省財政預(yù)算，今后視情況逐年適當(dāng)增加。目前，《湖南省信息化專項引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)出臺，今年已經(jīng)完成項目申報、評審，確定211個項目為今年重點支持的信息化項目。