姜紅德

經(jīng)過(guò)4年的建設(shè)，目前青島國(guó)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開(kāi)具模式已經(jīng)相當(dāng)成熟，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的用戶(hù)已達(dá)7.7余萬(wàn)戶(hù)，覆蓋率達(dá)95%以上。

一直以來(lái)，青島市國(guó)家稅務(wù)局信息化建設(shè)的目標(biāo)就是保持位于國(guó)內(nèi)同行的前列。“現(xiàn)在看來(lái)，這一目標(biāo)不僅成為現(xiàn)實(shí)，同時(shí)信息化建設(shè)也給青島國(guó)稅帶來(lái)了實(shí)際好處?！鼻鄭u市國(guó)家稅務(wù)局信息中心負(fù)責(zé)人姜仁錫對(duì)記者介紹。

“網(wǎng)上國(guó)稅”試點(diǎn)

近日國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，規(guī)定自2013年4月1日起，開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人必須如實(shí)在線開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)發(fā)票將在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行。據(jù)青島市國(guó)家稅務(wù)局信息中心負(fù)責(zé)人介紹，其實(shí)早在2009年，青島就已經(jīng)成為國(guó)稅總局最早推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的試點(diǎn)城市之一，經(jīng)過(guò)4年的建設(shè)，目前青島國(guó)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開(kāi)具模式已經(jīng)相當(dāng)成熟，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的用戶(hù)已達(dá)7.7余萬(wàn)戶(hù)，覆蓋率達(dá)95%以上。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票作為一種新型發(fā)票，最大的特點(diǎn)是電子信息化程度高。和傳統(tǒng)的發(fā)票相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票最大的優(yōu)勢(shì)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，納稅人開(kāi)票的時(shí)候用稅控碼來(lái)控制，進(jìn)入管理系統(tǒng)后，按規(guī)定輸入相關(guān)信息。這樣開(kāi)出來(lái)的發(fā)票，所有信息數(shù)據(jù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)都有留底。

和一些城市采取網(wǎng)頁(yè)式的模式不同，青島采取的是客戶(hù)端式的模式，納稅人可根據(jù)具體情況選擇在線和離線兩種模式。青島市國(guó)稅局征管和科技發(fā)展處科長(zhǎng)劉大斌向記者介紹，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使稅收由“以票管稅”發(fā)展到“信息管稅”，對(duì)于加強(qiáng)發(fā)票開(kāi)票的監(jiān)管以及降低開(kāi)票成本意義重大。而在2009年，青島市被確立為試點(diǎn)城市之后，青島市國(guó)稅系統(tǒng)便開(kāi)始進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的應(yīng)用及推廣，目前，已經(jīng)完全取消通用手工發(fā)票，只保留通用機(jī)打發(fā)票和通用定額發(fā)票。

利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段進(jìn)行創(chuàng)新，改變了青島國(guó)稅的傳統(tǒng)工作模式。其實(shí)早在數(shù)年前，青島國(guó)稅系統(tǒng)即開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)著手建設(shè)一項(xiàng)“網(wǎng)上稅務(wù)局”信息化工程。使得青島國(guó)稅局已實(shí)現(xiàn)了95%以上的納稅人能從網(wǎng)上直接納稅，更有90%以上的稅收收入直接來(lái)自網(wǎng)上辦稅。目前青島市市區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)繳稅像銀行“通存通兌”那樣，實(shí)現(xiàn)“同城通辦”，即在同城內(nèi)任何一所辦稅服務(wù)廳都可以受理納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款交納、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等業(yè)務(wù)；納稅人足不出戶(hù)即可完成申報(bào)、繳庫(kù)的全部事宜。

和已經(jīng)被全國(guó)同行效法的“網(wǎng)上國(guó)稅”相比，借力綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工作能效最大化是青島國(guó)稅信息化的另一項(xiàng)創(chuàng)舉。“以前稅收征管工作中，很多財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)資料沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)整理、開(kāi)發(fā)利用，還有大量稅源管理數(shù)據(jù)分散在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)里，各類(lèi)數(shù)據(jù)零散參差，共享性差，信息數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)性，利用率低。綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的神奇之處在于實(shí)現(xiàn)了對(duì)原來(lái)分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源的集中、整合、共享和最大化應(yīng)用，它仿佛是一個(gè)巨大的‘百寶箱，能夠滿足工作人員以及納稅人幾乎所有的信息數(shù)據(jù)需求?！本C合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)人之一，青島市國(guó)稅局信息中心工作人員李傳松這樣對(duì)記者說(shuō)。

分為14個(gè)模塊，具備2000多項(xiàng)功能，現(xiàn)在的綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)已經(jīng)不只是青島市國(guó)稅局所運(yùn)用的一套簡(jiǎn)單的管理系統(tǒng)，根據(jù)稅務(wù)管理的現(xiàn)代化需求不斷升級(jí)，在歷時(shí)8年的拓展與完善中，它已經(jīng)囊括了“一戶(hù)式”管理，信息采集、質(zhì)量考核、綜合分析、預(yù)警監(jiān)控等業(yè)務(wù)管理功能，覆蓋了風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅服務(wù)、稅種管理、內(nèi)部控制等稅收工作的方方面面。綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)把現(xiàn)代化科技手段引入到稅收工作中，為青島市國(guó)稅局的各項(xiàng)工作提供了有力支撐。

綜合管理稅務(wù)數(shù)據(jù)

按照國(guó)家稅務(wù)總局推行納稅信息“一戶(hù)式”管理的要求，青島市國(guó)稅局對(duì)綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行了大量的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，對(duì)原來(lái)分散在20多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)超過(guò)850G的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了集中整合，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的全面共享和最大化應(yīng)用。在整合系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地稅、工商、質(zhì)檢、金融機(jī)構(gòu)等第三方數(shù)據(jù)信息的集中。依托內(nèi)、外部海量信息資源，綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中的預(yù)警監(jiān)控和外部信息模塊可以支持市局和基層局兩級(jí)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)分析，能夠定位征管漏洞，為納稅評(píng)估工作提供支撐。

對(duì)總分支機(jī)構(gòu)均在青島的企業(yè)，如果總機(jī)構(gòu)未匯總其中某個(gè)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況，綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示該分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，要求其核實(shí)該分支機(jī)構(gòu)是否為掛靠企業(yè)，避免了總機(jī)構(gòu)漏報(bào)或者少報(bào)分支機(jī)構(gòu)所得情況發(fā)生。同時(shí)，綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)按部門(mén)管理模塊中增設(shè)了匯算清繳自動(dòng)審核功能，針對(duì)企業(yè)所得稅稅基管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括收入、扣除、優(yōu)惠等五大類(lèi)20個(gè)事項(xiàng)，自動(dòng)篩選和提示匯繳疑點(diǎn)問(wèn)題，提高了匯繳審核的準(zhǔn)確性。

從納稅人角度出發(fā)，青島國(guó)稅局信息化的初衷就是提供更優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、稅企郵箱、短信平臺(tái)的信息交互，能夠適時(shí)發(fā)布涉稅政務(wù)公開(kāi)事宜、納稅人辦稅進(jìn)展情況等，及時(shí)提醒納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，拓展了為納稅人服務(wù)的空間，提高了納稅服務(wù)時(shí)效性。

2012年，青島市國(guó)稅局在綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)納稅服務(wù)模塊中增加了“免填單”功能，主要涉及登記類(lèi)、發(fā)票類(lèi)、認(rèn)定類(lèi)、核定類(lèi)、減免優(yōu)惠類(lèi)5大類(lèi)25個(gè)涉稅事項(xiàng)，囊括了納稅人在辦稅服務(wù)廳經(jīng)常辦理的各類(lèi)涉稅業(yè)務(wù)。辦理納入“免填單”服務(wù)的涉稅事項(xiàng)，納稅人僅需攜帶有關(guān)證明資料到辦稅服務(wù)廳窗口，工作人員負(fù)責(zé)將主要資料錄入綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，直接打印后蓋章簽字即可。對(duì)于新辦稅務(wù)登記企業(yè)，財(cái)會(huì)人員在還不太了解稅務(wù)政策的情況下，免填單服務(wù)能夠幫助他們以最快的速度辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。截至目前，青島市國(guó)稅系統(tǒng)辦理免填單業(yè)務(wù)15余萬(wàn)筆，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限縮短36.89%。

正如青島國(guó)稅于光副局長(zhǎng)所說(shuō)，信息化實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉稅信息資源的高效集中和最大化共享，有效服務(wù)于青島國(guó)稅業(yè)務(wù)的信息化管理和決策支持，充分發(fā)揮了信息管稅的作用。下一步，青島國(guó)稅局將引入智能化管理和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，不斷從業(yè)務(wù)和技術(shù)層面對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化提升，打造形成一體化的信息綜合利用平臺(tái)，通過(guò)信息化手段，更好的服務(wù)和支撐青島國(guó)稅稅收工作。