石菲

周一一大早，南京市民李先生在上班前習(xí)慣性地打開了手機(jī)上“智行南京”客戶端，得知上班會(huì)經(jīng)過的某某路上發(fā)生了一起車禍，警察正在處理，建議他繞行。李先生通過“智行南京”重新選擇了繞行路段，按時(shí)到達(dá)了單位。

不僅如此，公交車快速行駛在專用道上，每個(gè)路口的紅綠燈都能‘感知到公交車的行駛方向和速度。在公交車臨近時(shí)，綠燈時(shí)間適度延長(zhǎng)讓公交車更為暢通，這是南京市智能交通信息系統(tǒng)向我們描述的一幅智慧畫面。

隨著傳感器技術(shù)、通信技術(shù)、GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）、3S技術(shù)（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)三種技術(shù)）和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，交通信息的采集經(jīng)歷了從人工采集到單一的磁性檢測(cè)器交通信息采集到多源的多種采集方式組合的交通信息采集的歷史發(fā)展過程。同時(shí)國(guó)內(nèi)外對(duì)交通信息處理研究的逐步深入，統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)、人工智能技術(shù)、數(shù)據(jù)融合技術(shù)、并行計(jì)算技術(shù)等逐步被應(yīng)用于交通信息的處理中，使得交通信息的處理得到不斷的發(fā)展和革新。

在南京市的智能交通建設(shè)規(guī)劃中，利用信息技術(shù)可以對(duì)路網(wǎng)建設(shè)和城市格局進(jìn)行優(yōu)化，建立交通擁堵分析模型緩解擁堵并進(jìn)行預(yù)測(cè)，利用交通信號(hào)燈調(diào)整周期、公交車優(yōu)先通行等方式緩解即時(shí)交通問題。

數(shù)據(jù)采集完備

現(xiàn)在社會(huì)在城市中流動(dòng)的主要元素是“人”和“車”。在“人”方面，南京市已經(jīng)依靠市民卡將政府服務(wù)、市民日常生活和商業(yè)消費(fèi)等元素組合起來(lái)。在“車”方面，截止到2012年底南京市車輛保有量為102萬(wàn)輛，車輛卡發(fā)行量為92萬(wàn)輛，在籍機(jī)動(dòng)車車輛卡使用率已達(dá)到92%。

而城市交通管理的首要問題是采集到車輛動(dòng)態(tài)信息，需要知道機(jī)動(dòng)車在城市中的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，包括每條道路的路況信息，是擁堵還是暢通，道路資源是超載還是浪費(fèi)等。在數(shù)據(jù)收集完備的情況下再建立模型，進(jìn)行分析應(yīng)用。

據(jù)南京市信息化投資公司總經(jīng)理周怡安介紹，南京市智能交通發(fā)展目前已通過遍布南京大街小巷的RFID射頻感知讀頭和安裝在車輛上的射頻芯片，完成了數(shù)據(jù)收集工作，將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃、中期交通誘導(dǎo)和即時(shí)信號(hào)燈調(diào)整工作。南京市智能交通規(guī)劃的實(shí)施主要分為三部分，第一部分是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，包括路網(wǎng)規(guī)劃、整體交通格局優(yōu)化。第二部分是中期管理，主要是進(jìn)行車輛交通擁堵分析模型，推進(jìn)全市交通分區(qū)優(yōu)化方案等。第三部分是及時(shí)應(yīng)對(duì)，即針對(duì)即時(shí)交通流量信息對(duì)信號(hào)燈進(jìn)行智能控制。通過這三個(gè)手段緩解交通擁堵，增加城市交通承載能力。

周怡安介紹說(shuō)，南京市的智能交通建設(shè)分工也基本明確下來(lái)了。首先，中長(zhǎng)期交通規(guī)劃是從根本上對(duì)路網(wǎng)格局和城市格局進(jìn)行優(yōu)化，目前主要由南京市交通局、發(fā)改委和部分高校的相關(guān)專家在聯(lián)合進(jìn)行研究。

其次是城市擁堵模型分析預(yù)測(cè)，按照南京市每年增加20萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的趨勢(shì)，制定現(xiàn)有路網(wǎng)條件下如何在在重大活動(dòng)或日常情況下進(jìn)行交通分流方案。這點(diǎn)南京市準(zhǔn)備借鑒國(guó)外城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市核心區(qū)域和交通擁堵區(qū)域進(jìn)行治理。以倫敦和新加坡等地為例，嘗試一定時(shí)段對(duì)市中心通過的車輛收取擁堵費(fèi)用。

通過RFID讀頭形成電子圍欄可以根據(jù)擁堵情況將市中心區(qū)域劃分為最核心區(qū)、次核心區(qū)等，車輛進(jìn)入這些區(qū)域的時(shí)間將被記錄。按照國(guó)家發(fā)改委相關(guān)政策和環(huán)保限行、減少市中心汽車尾氣污染原則，在保證政策提前公告和執(zhí)行過程暢通無(wú)阻的情況下對(duì)多占用道路資源，特別是占用擁堵區(qū)道路資源的車主收取公共資源占用費(fèi)用，以緩解城市核心的擁堵和污染。這方面工作主要由環(huán)保部門進(jìn)行主導(dǎo)。

最后，對(duì)于即時(shí)交通信息方面，由于可以掌握每輛車的行進(jìn)速度，甚至是每條車道中車輛的行進(jìn)速度，南京市已經(jīng)對(duì)交通數(shù)據(jù)精確到最細(xì)粒度。下一步可以用大型計(jì)算機(jī)建立模型，分析優(yōu)化，利用交通信號(hào)燈調(diào)整周期、公交車優(yōu)先通行等方式緩解即時(shí)交通問題。

增強(qiáng)市民體驗(yàn)

當(dāng)前城市信息化建設(shè)已經(jīng)從“部門級(jí)”上升為“城市級(jí)”。例如在數(shù)據(jù)收集方面，由任何一個(gè)單獨(dú)部門建立單獨(dú)系統(tǒng)都不能解決全市共同面臨的復(fù)雜問題。周怡安介紹說(shuō)，南京市信息化建設(shè)體制是發(fā)改委一家牽頭，由發(fā)改委進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)、組織，由各業(yè)務(wù)部門提出業(yè)務(wù)模型，數(shù)據(jù)由發(fā)改委統(tǒng)一組織采集、運(yùn)算，即采取數(shù)據(jù)集中、硬件集中、應(yīng)用分離的工作格局。在硬件方面主要由南京市政務(wù)云計(jì)算中心進(jìn)行數(shù)據(jù)處理工作，依托本地運(yùn)營(yíng)商機(jī)房，將網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心進(jìn)行集成，“十二五”期末南京市政府部門級(jí)應(yīng)用將全部遷入政務(wù)云計(jì)算中心。

在此背景下，南京市的交通信息采集已率先從原來(lái)的各自為政轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一收集。

不管是智能交通、智慧城市，信息化建設(shè)的目的都是為市民服務(wù)，增強(qiáng)市民生活的幸福感。如果說(shuō)2012年之前南京信息化建設(shè)的核心項(xiàng)目是兩卡一中心，即市民卡、車輛卡和政務(wù)云計(jì)算中心。從2013年起，南京信息化建設(shè)的核心項(xiàng)目變?yōu)閮删W(wǎng)一平臺(tái)，即LTE政府專網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和市民綜合服務(wù)平臺(tái)。

市民綜合服務(wù)平臺(tái)會(huì)將政府為民辦事、公共事業(yè)服務(wù)內(nèi)容和生活服務(wù)信息推送到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端，市民看到實(shí)時(shí)交通路況和每個(gè)路況點(diǎn)的視頻信息，出行之前可以通過查詢得知擁堵情況。車主查詢相關(guān)網(wǎng)頁(yè)或安裝手機(jī)軟件后，就可以獲取城區(qū)絕大部分主要路段的實(shí)時(shí)路況及視頻，哪個(gè)路口擁堵、哪里發(fā)生了事故、哪里暢通無(wú)阻，這還僅僅是一個(gè)開始。今后老百姓通過手機(jī)隨時(shí)隨地知道自己的社保繳費(fèi)、公積金余額、養(yǎng)老、工傷及生育、低保補(bǔ)貼、水電氣繳費(fèi)等民生信息，直至每個(gè)部門為市民的服務(wù)內(nèi)容都可以非常方便地“一鍵獲知”。