邢帆

經(jīng)過近年來的不斷發(fā)展，目前福建省信息化建設(shè)已有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，福建智慧城市發(fā)展進(jìn)程處于全國前列，尤其在綜合平臺能力提供、統(tǒng)一門戶、三大領(lǐng)域智能應(yīng)用、智能管道便捷互聯(lián)、便捷實(shí)用等四個層次取得突出成效。從城市管理到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用更多平臺化的應(yīng)用方案將智慧的內(nèi)涵具體化，實(shí)用化。城市發(fā)展也在這一系列的措施中夯實(shí)基礎(chǔ)，提速發(fā)展。

城市大管家

今年上半年，作為福建省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理綜合試點(diǎn)市，長樂市推出城市管理服務(wù)指揮中心，平臺由中國電信長樂分公司投資開發(fā)建設(shè)的“12319”城市貼心管家負(fù)責(zé)日常維護(hù)保障工作，長樂市政府以購買服務(wù)的方式租用服務(wù)，為廣大市民提供保姆式的貼心服務(wù)，形成政府部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作新格局。

從福建省信息化局公開的消息中獲悉：“12319”城市管理服務(wù)指揮中心共具備9大平臺：社會綜合管理、數(shù)字城管指揮、應(yīng)急指揮、我心長樂、應(yīng)急指揮、生態(tài)安全監(jiān)管平臺、公共場所監(jiān)管平臺、安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺、社區(qū)矯正平臺、特殊車輛監(jiān)管平臺。受理中心受理市民生活中遇到的各類問題，按照政府網(wǎng)格化管理的要求，將吳航、航城兩個街道16平方公里劃分為142個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備管理員、協(xié)管員和督導(dǎo)員，每天開展巡查工作并做好記錄，通過手持終端將巡查到的各類事件第一時間發(fā)送到指揮中心，指揮中心將事件分類到各相關(guān)部門，做出及時、有效的處理。受理員還將獲得的信息分類到各部門，同時跟蹤事件辦理情況，最后將事件辦理結(jié)果直接反饋給市民。指揮中心每周對問題處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，特別是對各聯(lián)動單位超時問題情況進(jìn)行認(rèn)真審核，積極與單位進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。這種主動服務(wù)較之傳統(tǒng)的部門單一被動服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理由滯后向?qū)崟r、由粗放到精細(xì)、由靜態(tài)到動態(tài)、由被動向主動的轉(zhuǎn)變。

通過觀察發(fā)現(xiàn)，利用平臺和網(wǎng)格化推進(jìn)城市管理服務(wù)工作的做法已經(jīng)在很多城市運(yùn)行并取得不錯的效果。城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。其特點(diǎn)是，根據(jù)城市自身格局，通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強(qiáng)政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

其優(yōu)勢在于，將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

從個體到群體

像長樂市這樣利用平臺和網(wǎng)格化推進(jìn)城市智慧化管理的情況在福建并不是個案，目前福建省開始醞釀在2013年至2015年間打造智慧城市群。并普及運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的通信技術(shù)，加快推進(jìn)“數(shù)字福建·智慧城市群”建設(shè)，大力實(shí)施健康、教育、就業(yè)、家政服務(wù)等便民、惠民系統(tǒng)工程，推動政府服務(wù)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、健康服務(wù)、教育服務(wù)和就業(yè)服務(wù)等“數(shù)字福建”五大產(chǎn)業(yè)集群。

福建省政府還協(xié)同中國聯(lián)通，對福建省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、云計(jì)算平臺進(jìn)行擴(kuò)容升級，規(guī)劃并實(shí)施“智慧城市”頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)城市智能化管理平臺，加快推進(jìn)“數(shù)字福建-智慧城市群”建設(shè)和福建省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大內(nèi)容資源整合力度，實(shí)施便民惠民的公共服務(wù)工程，持續(xù)完善海西家政服務(wù)和就業(yè)服務(wù)能力，推動市民一卡通、掌沃城市等一批重點(diǎn)民生服務(wù)項(xiàng)目；加快“智慧平潭”建設(shè)與閩臺一卡通等核心項(xiàng)目落地實(shí)施，為打造平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)核心競爭力提供有力支撐。

尤其在智慧經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)推動智能廠區(qū)、智能電網(wǎng)、智能物流、智能商鋪、智能酒店、智能漁業(yè)、IEN智能節(jié)能、智慧金融、電子商務(wù)、動漫運(yùn)營基地、智慧城市開放實(shí)驗(yàn)室等11個“智慧經(jīng)濟(jì)”類項(xiàng)目，助力福建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其中智能廠區(qū)將從廠區(qū)企業(yè)尤其是制造型企業(yè)的管理、經(jīng)營信息化需求出發(fā)，結(jié)合電信優(yōu)勢產(chǎn)品為全省各類企業(yè)制定智能化解決方案，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、客戶關(guān)系系統(tǒng)、營銷輔助系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、低成本的信息化服務(wù)。智能物流將針對信息化發(fā)展不同階段的物流企業(yè)，利用射頻技術(shù)、二維碼、衛(wèi)星定位、傳感設(shè)備等技術(shù)，積極推動定制化、一站式的綜合信息化解決方案，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理系統(tǒng)、冷鏈物流物聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)、物流綜合信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)車輛貨物定位、產(chǎn)品追溯、安全監(jiān)管等功能，提升物流企業(yè)的效率和管理水平。

在智慧民生領(lǐng)域?qū)⒁孕畔⒒菝裢七M(jìn)和諧社會建設(shè)為目標(biāo)，全力推進(jìn)智能醫(yī)療、智能交通、智能教育、智慧云社區(qū)、智能傳媒、智能旅游、號百商旅、城市一卡通等8個“智慧民生”類應(yīng)用項(xiàng)目。

智慧云社區(qū)將建設(shè)社區(qū)信息化云計(jì)算平臺——“海峽西岸智慧云社區(qū)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理、社區(qū)監(jiān)控、門禁刷卡、社區(qū)熱線、助老服務(wù)、寬帶電視等服務(wù)，提升小區(qū)的管理、安監(jiān)水平和居民生活品質(zhì)。智能醫(yī)療將結(jié)合各級衛(wèi)生部門、合作醫(yī)療管理中心、中小醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站的業(yè)務(wù)管理、信息共享的需求以及居民的健康管理需求，提供醫(yī)院信息管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理、醫(yī)療衛(wèi)生信息共享、衛(wèi)生應(yīng)急指揮等應(yīng)用服務(wù)，提升衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化水平。