羅求實(shí)

【中圖分類號(hào)】G47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）12-0023-03

高校作為社會(huì)大系統(tǒng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，與其他子系統(tǒng)之間進(jìn)行著信息的交流、互動(dòng)和轉(zhuǎn)換，高校的平安穩(wěn)定，嚴(yán)重影響著高等教育的改革發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。黨的十八大關(guān)于和諧社會(huì)建設(shè)和平安建設(shè)的精辟論述，高等教育各項(xiàng)改革的不斷深入，以及高校學(xué)生結(jié)構(gòu)的不斷變化，對(duì)高校平安校園建設(shè)提出了許多新的挑戰(zhàn)和要求，因此，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新平安校園建設(shè)體制機(jī)制、完善高校內(nèi)部安全教育管理制度、構(gòu)建心理健康教育長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，讓師生遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，讓校園平安和諧， 為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校平安校園建設(shè)的重要意義

高校是培育建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義高層次人才的高地，是整個(gè)社會(huì)大廈的重要構(gòu)件之一。古人云：“工欲善其事，必先利其器?！笨梢灾毖圆恢M地說(shuō)，穩(wěn)定了學(xué)校，就為將來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，推進(jìn)校園安全管理創(chuàng)新，加強(qiáng)高校平安建設(shè)，對(duì)確保高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展和推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）加強(qiáng)高校平安校園建設(shè)是貫徹落實(shí)十八大精神的客觀要求

黨的十八大報(bào)告明確指出，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。必須把保障和改善民生放在促進(jìn)社會(huì)和諧更加突出的位置，要強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。報(bào)告要求，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國(guó)家安全。高校作為社會(huì)大系統(tǒng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，與其他子系統(tǒng)之間進(jìn)行著信息的交流、互動(dòng)和轉(zhuǎn)換，其本身就是一個(gè)小社會(huì)，況且，高校作為高層次人才培養(yǎng)的搖籃，作為文化傳播創(chuàng)造的重要陣地，作為科學(xué)技術(shù)的研發(fā)基地，歷來(lái)就是敵對(duì)勢(shì)力分裂、滲透的重要場(chǎng)所，黨和國(guó)家十分關(guān)注高校的和諧穩(wěn)定，可以說(shuō)，高校的平安建設(shè)，本身就是和諧社會(huì)建設(shè)的必要組成部分。

（二）加強(qiáng)高校平安校園建設(shè)是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國(guó)“教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的迫切要求

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是自1999年以來(lái)，我國(guó)高等教育在改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、促進(jìn)教育公平、深化教育改革、提升教育質(zhì)量和保持和諧穩(wěn)定等各個(gè)方面做了大量富有成效的工作，高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)。截至2011年，全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2762所，其中，普通高校共有2409所（含獨(dú)立學(xué)院309所），全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3167萬(wàn)人，其中，普通本?？圃谛W(xué)生總數(shù)達(dá)23085078人，高等教育毛入學(xué)率從1998年底的9.8%提升到2011年底的26.9%。我國(guó)高等教育進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段，同時(shí)，高校始終保持和諧穩(wěn)定，為服務(wù)黨和國(guó)家大局作出了重要貢獻(xiàn)。然而，許多影響高校和諧穩(wěn)定，制約高等教育科學(xué)發(fā)展的新難題、新情況、新問(wèn)題亟待我們?nèi)フ?，去調(diào)研，去思考，去解決。比如：如何正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系，辦好人民滿意的高等教育值得深思；如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)與思想政治教育工作，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、思想文化多樣的要求值得關(guān)注；如何深化教育領(lǐng)域綜合改革，使教育改革取得新的實(shí)質(zhì)性、歷史性進(jìn)展值得探索；如何整合高等教育資源，優(yōu)化高校布局，實(shí)現(xiàn)高等教育公平均衡發(fā)展值得解決；等等，所有這些新形勢(shì)和新問(wèn)題，不僅是貫徹落實(shí)中央科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是保護(hù)積極健康、安全可靠、開(kāi)拓創(chuàng)新的育人環(huán)境所需。因?yàn)閺?fù)雜、不安全的校園環(huán)境不僅會(huì)深刻影響大學(xué)生的思想道德素質(zhì)，也會(huì)影響大學(xué)生的科技文化素質(zhì)和身心健康。而年輕一代大學(xué)生的綜合素質(zhì)如何，又直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，努力創(chuàng)建平安校園，事關(guān)高等教育科學(xué)發(fā)展和“教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)” 的實(shí)現(xiàn)。而要解決好這些問(wèn)題，都要以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)新高校管理，維護(hù)高校和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的“教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強(qiáng)高校平安校園建設(shè)是維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要

“為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”是高校所有工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，是高校一切工作必須堅(jiān)持的工作理念。平安校園建設(shè)工作也不例外。創(chuàng)建平安校園的目的是為新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，從而預(yù)防和減少違法及犯罪行為的發(fā)生，其實(shí)質(zhì)就是尊重學(xué)生和保障學(xué)生人權(quán)，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。鄧小平同志曾經(jīng)多次指出：“穩(wěn)定壓倒一切?！苯瓭擅裢疽步?jīng)常強(qiáng)調(diào)：“安全責(zé)任重于泰山?！逼桨埠椭C的校園建設(shè)，既是為了保障學(xué)生基本的受教育權(quán)，也是為了尊重學(xué)生、保障學(xué)生人權(quán)的需要。創(chuàng)造和諧平安的校園學(xué)習(xí)環(huán)境，從形式上說(shuō)，是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是生命健康權(quán)的問(wèn)題。因此，以人為本，以學(xué)生為本，貫徹落實(shí)“平安校園”建設(shè)，就是把師生員工的生命健康放在首位，也是實(shí)施人權(quán)計(jì)劃，捍衛(wèi)“生命”尊嚴(yán)，落實(shí)學(xué)生生命健康權(quán)的具體體現(xiàn)。然而，當(dāng)前高校校園內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件或者食品安全問(wèn)題等等，大多與學(xué)生有關(guān)，而且發(fā)生的事件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，這不僅影響了學(xué)校的正常教學(xué)工作生活秩序，也給學(xué)生本身及家庭造成了極大傷害，也嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，必須大力加強(qiáng)高?！捌桨残@”建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好基礎(chǔ)工作。做到尊重人、關(guān)心人，依法辦學(xué)、以德治校。扎扎實(shí)實(shí)抓好民生工作，解決好食堂飯菜價(jià)格、食品安全、交通安全、學(xué)生就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題。扎扎實(shí)實(shí)抓好日常管理。其實(shí)質(zhì)就是維護(hù)師生切身利益，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

二、當(dāng)前我國(guó)高校平安校園建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)及主要特點(diǎn)

“89風(fēng)波”之后，整體上講，高校維護(hù)和諧穩(wěn)定工作取得良好成績(jī)，但是，由于宏觀上（很多高校選擇在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)接合部建立新校區(qū)，在拓展了學(xué)校發(fā)展空間的同時(shí)，校園安全管理的工作難度增加）和微觀上（社交媒體的流行讓高校學(xué)生的人際交往范圍變得不可控和未知）兩個(gè)方面的影響，加上當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，多元利益沖突與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征凸顯，使高校安全維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

（一）當(dāng)前我國(guó)高校校園安全面臨的新挑戰(zhàn)

1.高校安全缺乏全面監(jiān)管，校園周邊環(huán)境存在隱患

在高等教育規(guī)模快速擴(kuò)展的過(guò)程中，很多高校選擇在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)接合部建立新校區(qū)，雖然拓展了學(xué)校發(fā)展空間，但同時(shí)也增加了校園安全管理的工作難度。首先，很多大學(xué)在校園安全的防控機(jī)構(gòu)上缺乏必要的資金支出和人員配備，許多學(xué)校的安保部門無(wú)力對(duì)校園安全進(jìn)行全面的監(jiān)管。如，社雜人混進(jìn)校園，致使不少大學(xué)內(nèi)盜賊猖獗，而校內(nèi)保安人員對(duì)諸類盜竊事件不能及時(shí)制止。其次，校園周邊環(huán)境雜亂。圍繞校園這個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體，不少行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，如一些網(wǎng)吧、歌舞廳、酒吧等比比皆是。這些場(chǎng)所既是復(fù)雜人員的聚集區(qū)，容易產(chǎn)生打架斗毆等事件，也是些藏污納垢、侵害學(xué)生身心健康的窩點(diǎn)。而有關(guān)部門的管理又跟不上，由此導(dǎo)致各類危害校園安全的案件增多。

2.信息時(shí)代帶來(lái)安全挑戰(zhàn)，社交媒體流行帶來(lái)負(fù)面影響

網(wǎng)絡(luò)信息在帶給人們豐富的、積極的、科學(xué)的信息的同時(shí)，也帶來(lái)了消極的落后甚至腐朽的信息，同時(shí)，社交媒體的流行讓高校學(xué)生的人際交往范圍變得不可控和未知。如色情圖片錄像的誘惑、網(wǎng)絡(luò)交友不慎、網(wǎng)絡(luò)反動(dòng)言論的鼓動(dòng)等等。而且境外敵對(duì)勢(shì)力也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”、“和平演變”，他們利用現(xiàn)代科技手段，特別是現(xiàn)代信息傳播手段，傳播他們的人生觀、價(jià)值觀、道德觀；這些信息對(duì)于處于青春期的大學(xué)生來(lái)講是一種誘惑、誤導(dǎo)因素，極容易被灌輸錯(cuò)誤思想，也容易為犯罪分子提供作案機(jī)會(huì)，造成校園不安全的隱患，增加了高校安全工作的難度。

3.學(xué)生心理問(wèn)題比較嚴(yán)重，價(jià)值取向發(fā)生扭曲

由于種種原因，大學(xué)生主觀上存在三大心理矛盾：心理閉鎖與尋求理解的矛盾、理想性與現(xiàn)實(shí)性的矛盾、獨(dú)立性與依賴性的矛盾。據(jù)北京某高校大學(xué)生心理素質(zhì)研究課題組調(diào)查顯示， 60%以上的大學(xué)生存在中度以上的心理問(wèn)題。另有調(diào)查資料表明， 29%的大學(xué)生有心理異常的表現(xiàn)。中國(guó)社會(huì)調(diào)查所的一項(xiàng)調(diào)查顯示，26.5%的受訪大學(xué)生有過(guò)自殺的想法。而另一項(xiàng)確切的統(tǒng)計(jì)是， 2008年，僅教育部直屬高校就發(fā)生63起大學(xué)生自殺事件，達(dá)到歷史頂峰。此外，大學(xué)生思想單純，缺乏自防自救意識(shí)，安全警惕性不高等，加上現(xiàn)在部分大學(xué)生價(jià)值取向發(fā)生扭曲，求富欲望強(qiáng)烈，讓不法分子有空可鉆。這些都嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校秩序，給“平安校園”帶來(lái)不平安的因素。近年來(lái)高校校園重大刑事案件頻繁發(fā)生：如云南大學(xué)馬加爵殺人案，四川外語(yǔ)學(xué)院學(xué)生鄒鴻成砍殺同學(xué)案，，西安音樂(lè)學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫駕車撞人后刺死傷者案，復(fù)旦大學(xué)學(xué)生林森浩投毒毒死同學(xué)案等，都與此相關(guān)。

（二）當(dāng)前我國(guó)高校校園安全問(wèn)題出現(xiàn)的新特點(diǎn)

1.校園危險(xiǎn)行為現(xiàn)象的多元化

北大康樹(shù)華教授所作的一項(xiàng)調(diào)查表明： 1965年，大學(xué)生犯罪占整個(gè)社會(huì)刑事案件的1%，“文革”期間大學(xué)生犯罪占整個(gè)社會(huì)刑事犯罪的2.5%。而近幾年，大學(xué)生犯罪占整個(gè)社會(huì)刑事犯罪的17%。另?yè)?jù)調(diào)查，大學(xué)生中曾經(jīng)打過(guò)架的占12.1%；有49.7%的大學(xué)生曾經(jīng)抽過(guò)煙，飲過(guò)酒的占69.9%。另一方面是顯性的暴力惡性事件增多，如盜竊、搶劫、敲詐、殺人、強(qiáng)奸等。據(jù)某監(jiān)獄對(duì)高校學(xué)生在押犯的罪名統(tǒng)計(jì)，其中盜竊罪占25.81%，詐騙罪占23.95%，故意傷害罪占4.7%、強(qiáng)奸罪3.9%。這些觸目驚心的數(shù)據(jù)無(wú)一不警示著人們，違紀(jì)犯罪為主要表現(xiàn)的校園危險(xiǎn)行為有明顯增多、多元化的趨勢(shì)。

2.校園危險(xiǎn)事件的突發(fā)性強(qiáng)

由于事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和原因的不可預(yù)見(jiàn)性，或者管理上的疏忽和不實(shí)際性，事件總是在意想之外發(fā)生，令人觸目驚心。這也正是人們把這類事件稱為“意外”或“突發(fā)”事件的原因。其實(shí)任何一起突發(fā)事件都是不安全隱患長(zhǎng)期醞釀的結(jié)果。

3.校園危險(xiǎn)事件的危害性大

近幾年，隨著蘭州大學(xué)的研究生向?qū)煗娏蛩崾录?，杭州高校女生相互介紹賣淫，四川大學(xué)學(xué)生情殺女生，云南某大學(xué)男生殺死宿舍同學(xué)等等事件的相繼曝光，使我們愈來(lái)愈心寒地發(fā)現(xiàn)，由于報(bào)復(fù)、補(bǔ)償、占有等多種心態(tài)的交互使用，殺人、強(qiáng)奸、綁架再也不是遠(yuǎn)離校園的字眼，這些活生生的事實(shí)，對(duì)高校、學(xué)生、家庭造成極大的危害性。

4.校園危險(xiǎn)事件的誘因多樣化

任何學(xué)校的突發(fā)事件都不會(huì)無(wú)緣無(wú)故的發(fā)生，其誘因是多方面的，有管理上和實(shí)際操作中的原因，也有涉及國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的原因；有因?yàn)閭€(gè)人利益受到傷害的原因，也有因?yàn)榧w沖突而報(bào)復(fù)傷害的原因等。不論什么誘因，都具有一定的復(fù)雜性和隱蔽性。因此，高校突發(fā)事件的發(fā)生又有一定的不可預(yù)測(cè)性。

三、加強(qiáng)高校平安校園建設(shè)的對(duì)策

高校校園平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及到學(xué)校工作的方方面面，而且涉及到公安、消防、衛(wèi)生、工商等多個(gè)職能部門，因此，加強(qiáng)高校平安校園建設(shè)，既要充分發(fā)揮學(xué)校的主觀能動(dòng)性，還需要社會(huì)各部門的通力合作，既要重視硬件環(huán)境的建設(shè)，又要重視軟件環(huán)境的改善；既要增大資金投入，又要加強(qiáng)思想教育的力度。近幾年來(lái)，湖南人文科技學(xué)院以社會(huì)治安綜合治理為抓手，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，立足精細(xì)化管理，努力搞好安全維穩(wěn)工作，確保了學(xué)校的平安穩(wěn)定。自1996年以來(lái)，學(xué)校沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起學(xué)生非正常死亡事件，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起重大刑事、治安案件，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起非正常上訪事件和群體性事件，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起重大責(zé)任事故。2008年起，連續(xù)3年被評(píng)為“湖南省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”，連續(xù)3年被評(píng)為“湖南省思想政治教育先進(jìn)單位”；2010年被評(píng)為婁底市“防范和處理邪教工作先進(jìn)單位”、“維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”；2010年、2011年、2012年連續(xù)3年被湖南省委、省政府授予“平安單位”榮譽(yù)稱號(hào)。學(xué)校在安全維穩(wěn)工作中之所以能夠取得如此大的成績(jī)，確保十幾年不發(fā)生一起學(xué)生非正常死亡事件，概括起來(lái)講，就是在工作中落實(shí)了“理念精、信息準(zhǔn)、制度細(xì)、執(zhí)行嚴(yán)、合力強(qiáng)”的十五字方針。

（一）必須牢固樹(shù)立精細(xì)化管理工作理念

科學(xué)的精細(xì)化管理理念是高校安全穩(wěn)定的根本。湖南人文科技學(xué)院黨委、行政高度重視安全維穩(wěn)工作，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定是最大的政治、安全是最大的效益”理念，始終把維穩(wěn)工作當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓：一是定期研究安全維穩(wěn)工作。該校每年至少召開(kāi)2次以上安全維穩(wěn)工作專題會(huì)議，部署安排相關(guān)工作。二是充分保障安全維穩(wěn)財(cái)力、物力投入。近2年，該校在其他部門辦公經(jīng)費(fèi)縮減15%的情況下，仍按上級(jí)要求足額劃撥了維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加大諸如消防設(shè)施、防盜網(wǎng)、安全門、監(jiān)控?cái)z像頭等安全系統(tǒng)設(shè)施的投入力度。在其他部門不允許配備公車的情況下，該校特許保衛(wèi)處購(gòu)買了5輛巡邏摩托車和2輛工作用小車。三是高度重視隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，該校不斷優(yōu)化保衛(wèi)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，組織、人事等主要職能部門都只設(shè)2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，而保衛(wèi)處卻配有3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。另外，按上級(jí)要求配足配強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，并嚴(yán)格落實(shí) “三、六、九”政策。四是領(lǐng)導(dǎo)身體力行。該校始終堅(jiān)持校長(zhǎng)接待日制度。對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)每月走訪學(xué)生宿舍、參加學(xué)生政治學(xué)習(xí)、深入課堂查課聽(tīng)課、關(guān)心支持平困學(xué)生等都有明確規(guī)定與要求。五是把后勤管理服務(wù)上升到維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的高度來(lái)抓。該校黨政高度重視后勤管理服務(wù)，重點(diǎn)抓好食堂建設(shè)。面對(duì)近年來(lái)物價(jià)居高不下的情況，對(duì)學(xué)生做出“價(jià)格不上漲，數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，營(yíng)養(yǎng)不打折”的承諾，并從2010年起按在校學(xué)生學(xué)費(fèi)總收入的1%列入財(cái)務(wù)預(yù)算，建立學(xué)生食堂飯菜價(jià)格平抑基金；同時(shí)從2011年開(kāi)始，該校把食堂總營(yíng)業(yè)額的2%直接補(bǔ)貼給食堂，用于改善學(xué)生生活。學(xué)生食堂被評(píng)為“湖南省標(biāo)準(zhǔn)化食堂”。目前，學(xué)生對(duì)食堂滿意度高，就餐率達(dá)到90%。六是突出為師生服務(wù)。近2年，學(xué)校以為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，在全校開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽和文明窗口評(píng)比系列活動(dòng)，管理育人和服務(wù)育人功能得到有效發(fā)揮，學(xué)校連續(xù)2年被評(píng)為“湖南省教育系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”、學(xué)生處和保衛(wèi)處分別成為成為2009屆和2011屆湖南省“文明窗口單位”。

（二）必須及時(shí)準(zhǔn)確掌握安全維穩(wěn)信息

掌握信息的關(guān)鍵在于及時(shí)和準(zhǔn)確，這是精細(xì)化管理的要求，是學(xué)校安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。湖南人文科技學(xué)院情報(bào)信息工作的特色有兩點(diǎn)：一是十幾年來(lái)一直堅(jiān)持“三聯(lián)系”工作?！叭?lián)系”是指校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個(gè)專業(yè)系、副處以上領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個(gè)班、一般干部職工教師每人聯(lián)系1-2個(gè)寢室。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，每周至少一次深入學(xué)生寢室，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，為學(xué)生排憂解難。這種“三聯(lián)系”制度的實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了高校安全維穩(wěn)工作的新模式，它使學(xué)校上下緊密聯(lián)系，保證了信息暢通。二是信息員隊(duì)伍做到縱向到頭，橫向到邊。該校組建了2000多人的信息員隊(duì)伍，每一間寢室都配備了信息員，信息渠道延伸到了每一個(gè)角落。學(xué)校制定了完善的信息報(bào)送制度，并每學(xué)期組織一次信息員培訓(xùn)，確保了信息報(bào)送的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。學(xué)校每年通過(guò)情報(bào)信息成功化解矛盾糾紛和消除不穩(wěn)定因素多達(dá)幾十起，確保矛盾糾紛化解率為100%。

（三）必須完善創(chuàng)新各項(xiàng)安全維穩(wěn)制度

制度是搞好高校安全維穩(wěn)工作的保障，精細(xì)化管理對(duì)制度建設(shè)的要求在于細(xì)。湖南人文科技學(xué)院制度之細(xì)主要在于兩個(gè)方面：一是制度本身細(xì)化。如消防管理他們制定了消防管理細(xì)則，具體部位有具體管理辦法，并將責(zé)任落實(shí)到人；對(duì)輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部、巡邏隊(duì)、信息員、門衛(wèi)、保安等都有量化考評(píng)細(xì)則；每周三的政治學(xué)習(xí)、升旗儀式等都有檢查評(píng)比制度。二是通過(guò)建章立制把責(zé)任細(xì)化。該校實(shí)行了安全維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)各單位實(shí)行量化考核，根據(jù)平時(shí)檢查記錄臺(tái)賬，對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容量化打分，并作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)；該校建立了維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、保衛(wèi)處、各中層單位和寢室長(zhǎng)組成的安全維穩(wěn)四級(jí)管理體制；學(xué)校與來(lái)校承建基建維修項(xiàng)目的外來(lái)施工單位簽訂了《基建維修工程安全責(zé)任書(shū)》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理。

（四）必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制

高校安全穩(wěn)定的關(guān)鍵就是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。湖南人文科技學(xué)院主要抓了以下幾方面的工作：一是抓好大學(xué)生思想政治教育和安全教育，切實(shí)提高安全防范意識(shí)。該校每周的升國(guó)旗儀式和國(guó)旗下的演講自建校以來(lái)從未間斷過(guò)。通過(guò)升國(guó)旗儀式加強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義教育和養(yǎng)成教育。同時(shí)利用升旗儀對(duì)一周的學(xué)生管理情況、學(xué)校治安情況等進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)。二是堅(jiān)持綜合治理和維穩(wěn)工作年終考評(píng)。該校每年底對(duì)各單位的綜治和維穩(wěn)情況進(jìn)行考核評(píng)比，考核結(jié)果與單位績(jī)效掛鉤。對(duì)評(píng)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人在次年新學(xué)期開(kāi)學(xué)的全體教職工大會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，被一票否決的單位不得參與當(dāng)年的任何評(píng)優(yōu)活動(dòng)。三是落實(shí)輔導(dǎo)員、班主任雙重管理。該校堅(jiān)持每學(xué)期召開(kāi)一次全體班主任大會(huì)，每周召開(kāi)一次輔導(dǎo)員例會(huì)，以提高班主任、輔導(dǎo)員工作能力，增強(qiáng)工作責(zé)任心。對(duì)班主任、輔導(dǎo)員的考評(píng)堅(jiān)持年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是堅(jiān)決執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該校在建設(shè)、征地拆遷、教改等可能引發(fā)不穩(wěn)定事端的事項(xiàng)都要開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡侵害師生利益，存在大量矛盾和問(wèn)題，以及容易引發(fā)連鎖反應(yīng)、攀比，嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定的重大事項(xiàng)堅(jiān)決不予實(shí)施。五是切實(shí)做好特別防護(hù)期的安全維穩(wěn)工作。特護(hù)期和重要節(jié)假日以及重大活動(dòng)，該校都召開(kāi)了專門會(huì)議部署安全保衛(wèi)工作。都有安全預(yù)案，有專人值班。學(xué)校每年制定的安全預(yù)案就有20多個(gè)。六是安全檢查常規(guī)化，經(jīng)?；?。保衛(wèi)處堅(jiān)持每月對(duì)全校進(jìn)行一次安全隱患排查（消防重點(diǎn)部位堅(jiān)持每日巡查），每一次的安全檢查都要形成書(shū)面報(bào)告交分管副校長(zhǎng)審查。所有的安全隱患都必須整改到位，連所有公共樓宇上樓頂?shù)耐ǖ蓝及惭b了鐵門并落鎖，杜絕了學(xué)生上樓頂而引發(fā)的各種意外事件。七是切實(shí)關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生和“問(wèn)題”學(xué)生。首先，該校通過(guò)完善“一·三·五”資助體系、減免學(xué)費(fèi)、關(guān)工委社會(huì)籌資捐助、黨支部結(jié)對(duì)幫扶、校內(nèi)愛(ài)心捐款等途徑，全方位、全過(guò)程關(guān)注資助貧困學(xué)生，切實(shí)做到不讓一個(gè)貧困生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。學(xué)校連續(xù)2年被評(píng)為“湖南省大學(xué)生助學(xué)管理工作先進(jìn)單位”。其次，該校密切關(guān)注問(wèn)題學(xué)生，及時(shí)化解心里危機(jī)。學(xué)校于2005年成立了心理健康教育咨詢中心，每個(gè)系至少配有4名心理干部、每個(gè)班1名心理委員、每個(gè)寢室1名心理健康信息員，并建立了學(xué)生心理檔案系統(tǒng)。同時(shí)，學(xué)校關(guān)工委成立了心理問(wèn)題學(xué)生幫扶工作組，許多支部與學(xué)生積極組織開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，建立了學(xué)校、學(xué)工處、系、班級(jí)、宿舍五級(jí)縱向預(yù)防體系和心理危機(jī)排查制度。幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待社會(huì)、學(xué)校、家庭以及自身學(xué)習(xí)、工作和人際關(guān)系中的種種問(wèn)題和矛盾，緩解其焦慮、苦悶，恢復(fù)心理平衡，矯正不良行為等。該校連續(xù)3年被評(píng)為“湖南省大學(xué)生心理健康教育先進(jìn)單位”。 八是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和安全知識(shí)與法律教育。該校一方面結(jié)合最新的技術(shù)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)際情況，把工作重點(diǎn)放在管理防范上，實(shí)施綜合治理。另一方面加強(qiáng)大學(xué)生安全知識(shí)和法律的教育，增強(qiáng)學(xué)生化解危險(xiǎn)的能力和規(guī)范其日常行為。

（五）必須加強(qiáng)高校與政府職能部門的溝通和配合

高校是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，社會(huì)上的治安狀況直接影響到學(xué)校，學(xué)校內(nèi)的安全問(wèn)題也會(huì)延伸為社會(huì)問(wèn)題。因此，高校的安全穩(wěn)定工作必須與政府各有關(guān)部門及時(shí)溝通和密切配合，互相支持。近年來(lái)，湖南人文科技學(xué)院通過(guò)借助外力，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)嘏沙鏊?、城管、消防、衛(wèi)生防疫、文化、交警等職能部門配合支持， 對(duì)學(xué)校進(jìn)行拉網(wǎng)式安全排查，消除安全隱患， 加大對(duì)非法傳銷組織、法輪功、手機(jī)詐騙等打擊力度，確保校園及周邊安全，進(jìn)而保護(hù)高校學(xué)生免受危害。特別是通過(guò)校警共建活動(dòng)，派出所把校園內(nèi)功能布局區(qū)域和師生家庭信息和宿舍門牌號(hào)碼全部錄入電子管理系統(tǒng)，實(shí)施“網(wǎng)格化管理”，并在學(xué)校設(shè)置警務(wù)室，婁底市特巡警支隊(duì)在學(xué)校校門口設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)，形成了“你中有我，我中有你”的綜合治理新格局。同時(shí)，該校還聘請(qǐng)婁底政法部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)，實(shí)時(shí)對(duì)師生進(jìn)行法制教育，舉辦緊急情況自救等等方面的講座、培訓(xùn)等。該校還把婁底監(jiān)獄作為法制教育基地，利用基地對(duì)師生經(jīng)常開(kāi)展警示教育，等等。學(xué)校與當(dāng)?shù)毓布捌渌毮懿块T形成了良性互動(dòng)。

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