羅求實

【中圖分類號】G47 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）12-0023-03

高校作為社會大系統(tǒng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，與其他子系統(tǒng)之間進行著信息的交流、互動和轉(zhuǎn)換，高校的平安穩(wěn)定，嚴(yán)重影響著高等教育的改革發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。黨的十八大關(guān)于和諧社會建設(shè)和平安建設(shè)的精辟論述，高等教育各項改革的不斷深入，以及高校學(xué)生結(jié)構(gòu)的不斷變化，對高校平安校園建設(shè)提出了許多新的挑戰(zhàn)和要求，因此，堅持以人為本，創(chuàng)新平安校園建設(shè)體制機制、完善高校內(nèi)部安全教育管理制度、構(gòu)建心理健康教育長效機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，讓師生遠離危險，讓校園平安和諧， 為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進社會和諧做出新的更大的貢獻。

一、新形勢下加強高校平安校園建設(shè)的重要意義

高校是培育建設(shè)中國特色社會主義高層次人才的高地，是整個社會大廈的重要構(gòu)件之一。古人云：“工欲善其事，必先利其器?！笨梢灾毖圆恢M地說，穩(wěn)定了學(xué)校，就為將來的社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，推進校園安全管理創(chuàng)新，加強高校平安建設(shè)，對確保高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展和推動和諧社會建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）加強高校平安校園建設(shè)是貫徹落實十八大精神的客觀要求

黨的十八大報告明確指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。報告強調(diào)，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。必須把保障和改善民生放在促進社會和諧更加突出的位置，要強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。報告要求，加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。高校作為社會大系統(tǒng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，與其他子系統(tǒng)之間進行著信息的交流、互動和轉(zhuǎn)換，其本身就是一個小社會，況且，高校作為高層次人才培養(yǎng)的搖籃，作為文化傳播創(chuàng)造的重要陣地，作為科學(xué)技術(shù)的研發(fā)基地，歷來就是敵對勢力分裂、滲透的重要場所，黨和國家十分關(guān)注高校的和諧穩(wěn)定，可以說，高校的平安建設(shè)，本身就是和諧社會建設(shè)的必要組成部分。

（二）加強高校平安校園建設(shè)是促進高等教育科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)中國“教育強國夢”的迫切要求

改革開放以來，特別是自1999年以來，我國高等教育在改善辦學(xué)條件、擴大辦學(xué)規(guī)模、促進教育公平、深化教育改革、提升教育質(zhì)量和保持和諧穩(wěn)定等各個方面做了大量富有成效的工作，高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。截至2011年，全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2762所，其中，普通高校共有2409所（含獨立學(xué)院309所），全國各類高等教育總規(guī)模達到3167萬人，其中，普通本專科在校學(xué)生總數(shù)達23085078人，高等教育毛入學(xué)率從1998年底的9.8%提升到2011年底的26.9%。我國高等教育進入了國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段，同時，高校始終保持和諧穩(wěn)定，為服務(wù)黨和國家大局作出了重要貢獻。然而，許多影響高校和諧穩(wěn)定，制約高等教育科學(xué)發(fā)展的新難題、新情況、新問題亟待我們?nèi)フ?，去調(diào)研，去思考，去解決。比如：如何正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系，辦好人民滿意的高等教育值得深思；如何進一步加強和改進黨的建設(shè)與思想政治教育工作，適應(yīng)當(dāng)前社會環(huán)境復(fù)雜、思想文化多樣的要求值得關(guān)注；如何深化教育領(lǐng)域綜合改革，使教育改革取得新的實質(zhì)性、歷史性進展值得探索；如何整合高等教育資源，優(yōu)化高校布局，實現(xiàn)高等教育公平均衡發(fā)展值得解決；等等，所有這些新形勢和新問題，不僅是貫徹落實中央科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是保護積極健康、安全可靠、開拓創(chuàng)新的育人環(huán)境所需。因為復(fù)雜、不安全的校園環(huán)境不僅會深刻影響大學(xué)生的思想道德素質(zhì)，也會影響大學(xué)生的科技文化素質(zhì)和身心健康。而年輕一代大學(xué)生的綜合素質(zhì)如何，又直接關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，努力創(chuàng)建平安校園，事關(guān)高等教育科學(xué)發(fā)展和“教育強國夢” 的實現(xiàn)。而要解決好這些問題，都要以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧為標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾滿意為目標(biāo)，加強創(chuàng)新高校管理，維護高校和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)中國的“教育強國夢”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強高校平安校園建設(shè)是維護學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)實需要

“為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”是高校所有工作的出發(fā)點和歸宿點，堅持以人為本，是高校一切工作必須堅持的工作理念。平安校園建設(shè)工作也不例外。創(chuàng)建平安校園的目的是為新時代大學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，從而預(yù)防和減少違法及犯罪行為的發(fā)生，其實質(zhì)就是尊重學(xué)生和保障學(xué)生人權(quán)，維護學(xué)生合法權(quán)益。鄧小平同志曾經(jīng)多次指出：“穩(wěn)定壓倒一切。”江澤民同志也經(jīng)常強調(diào)：“安全責(zé)任重于泰山?！逼桨埠椭C的校園建設(shè)，既是為了保障學(xué)生基本的受教育權(quán)，也是為了尊重學(xué)生、保障學(xué)生人權(quán)的需要。創(chuàng)造和諧平安的校園學(xué)習(xí)環(huán)境，從形式上說，是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系問題，實質(zhì)上是生命健康權(quán)的問題。因此，以人為本，以學(xué)生為本，貫徹落實“平安校園”建設(shè)，就是把師生員工的生命健康放在首位，也是實施人權(quán)計劃，捍衛(wèi)“生命”尊嚴(yán)，落實學(xué)生生命健康權(quán)的具體體現(xiàn)。然而，當(dāng)前高校校園內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件或者食品安全問題等等，大多與學(xué)生有關(guān)，而且發(fā)生的事件數(shù)量呈上升趨勢，這不僅影響了學(xué)校的正常教學(xué)工作生活秩序，也給學(xué)生本身及家庭造成了極大傷害，也嚴(yán)重影響了社會的和諧穩(wěn)定。因此，必須大力加強高?！捌桨残@”建設(shè)，扎扎實實抓好基礎(chǔ)工作。做到尊重人、關(guān)心人，依法辦學(xué)、以德治校。扎扎實實抓好民生工作，解決好食堂飯菜價格、食品安全、交通安全、學(xué)生就業(yè)等實際問題。扎扎實實抓好日常管理。其實質(zhì)就是維護師生切身利益，促進學(xué)生成長成才。

二、當(dāng)前我國高校平安校園建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)及主要特點

“89風(fēng)波”之后，整體上講，高校維護和諧穩(wěn)定工作取得良好成績，但是，由于宏觀上（很多高校選擇在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)接合部建立新校區(qū)，在拓展了學(xué)校發(fā)展空間的同時，校園安全管理的工作難度增加）和微觀上（社交媒體的流行讓高校學(xué)生的人際交往范圍變得不可控和未知）兩個方面的影響，加上當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，多元利益沖突與風(fēng)險社會的特征凸顯，使高校安全維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)新的特點。

（一）當(dāng)前我國高校校園安全面臨的新挑戰(zhàn)

1.高校安全缺乏全面監(jiān)管，校園周邊環(huán)境存在隱患

在高等教育規(guī)模快速擴展的過程中，很多高校選擇在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)接合部建立新校區(qū)，雖然拓展了學(xué)校發(fā)展空間，但同時也增加了校園安全管理的工作難度。首先，很多大學(xué)在校園安全的防控機構(gòu)上缺乏必要的資金支出和人員配備，許多學(xué)校的安保部門無力對校園安全進行全面的監(jiān)管。如，社雜人混進校園，致使不少大學(xué)內(nèi)盜賊猖獗，而校內(nèi)保安人員對諸類盜竊事件不能及時制止。其次，校園周邊環(huán)境雜亂。圍繞校園這個大的經(jīng)濟體，不少行業(yè)應(yīng)運而生，如一些網(wǎng)吧、歌舞廳、酒吧等比比皆是。這些場所既是復(fù)雜人員的聚集區(qū)，容易產(chǎn)生打架斗毆等事件，也是些藏污納垢、侵害學(xué)生身心健康的窩點。而有關(guān)部門的管理又跟不上，由此導(dǎo)致各類危害校園安全的案件增多。

2.信息時代帶來安全挑戰(zhàn)，社交媒體流行帶來負(fù)面影響

網(wǎng)絡(luò)信息在帶給人們豐富的、積極的、科學(xué)的信息的同時，也帶來了消極的落后甚至腐朽的信息，同時，社交媒體的流行讓高校學(xué)生的人際交往范圍變得不可控和未知。如色情圖片錄像的誘惑、網(wǎng)絡(luò)交友不慎、網(wǎng)絡(luò)反動言論的鼓動等等。而且境外敵對勢力也通過網(wǎng)絡(luò)在加緊對我國實施“西化”、“分化”、“和平演變”，他們利用現(xiàn)代科技手段，特別是現(xiàn)代信息傳播手段，傳播他們的人生觀、價值觀、道德觀；這些信息對于處于青春期的大學(xué)生來講是一種誘惑、誤導(dǎo)因素，極容易被灌輸錯誤思想，也容易為犯罪分子提供作案機會，造成校園不安全的隱患，增加了高校安全工作的難度。

3.學(xué)生心理問題比較嚴(yán)重，價值取向發(fā)生扭曲

由于種種原因，大學(xué)生主觀上存在三大心理矛盾：心理閉鎖與尋求理解的矛盾、理想性與現(xiàn)實性的矛盾、獨立性與依賴性的矛盾。據(jù)北京某高校大學(xué)生心理素質(zhì)研究課題組調(diào)查顯示， 60%以上的大學(xué)生存在中度以上的心理問題。另有調(diào)查資料表明， 29%的大學(xué)生有心理異常的表現(xiàn)。中國社會調(diào)查所的一項調(diào)查顯示，26.5%的受訪大學(xué)生有過自殺的想法。而另一項確切的統(tǒng)計是， 2008年，僅教育部直屬高校就發(fā)生63起大學(xué)生自殺事件，達到歷史頂峰。此外，大學(xué)生思想單純，缺乏自防自救意識，安全警惕性不高等，加上現(xiàn)在部分大學(xué)生價值取向發(fā)生扭曲，求富欲望強烈，讓不法分子有空可鉆。這些都嚴(yán)重擾亂了學(xué)校秩序，給“平安校園”帶來不平安的因素。近年來高校校園重大刑事案件頻繁發(fā)生：如云南大學(xué)馬加爵殺人案，四川外語學(xué)院學(xué)生鄒鴻成砍殺同學(xué)案，，西安音樂學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫駕車撞人后刺死傷者案，復(fù)旦大學(xué)學(xué)生林森浩投毒毒死同學(xué)案等，都與此相關(guān)。

（二）當(dāng)前我國高校校園安全問題出現(xiàn)的新特點

1.校園危險行為現(xiàn)象的多元化

北大康樹華教授所作的一項調(diào)查表明： 1965年，大學(xué)生犯罪占整個社會刑事案件的1%，“文革”期間大學(xué)生犯罪占整個社會刑事犯罪的2.5%。而近幾年，大學(xué)生犯罪占整個社會刑事犯罪的17%。另據(jù)調(diào)查，大學(xué)生中曾經(jīng)打過架的占12.1%；有49.7%的大學(xué)生曾經(jīng)抽過煙，飲過酒的占69.9%。另一方面是顯性的暴力惡性事件增多，如盜竊、搶劫、敲詐、殺人、強奸等。據(jù)某監(jiān)獄對高校學(xué)生在押犯的罪名統(tǒng)計，其中盜竊罪占25.81%，詐騙罪占23.95%，故意傷害罪占4.7%、強奸罪3.9%。這些觸目驚心的數(shù)據(jù)無一不警示著人們，違紀(jì)犯罪為主要表現(xiàn)的校園危險行為有明顯增多、多元化的趨勢。

2.校園危險事件的突發(fā)性強

由于事件發(fā)生的時間、地點和原因的不可預(yù)見性，或者管理上的疏忽和不實際性，事件總是在意想之外發(fā)生，令人觸目驚心。這也正是人們把這類事件稱為“意外”或“突發(fā)”事件的原因。其實任何一起突發(fā)事件都是不安全隱患長期醞釀的結(jié)果。

3.校園危險事件的危害性大

近幾年，隨著蘭州大學(xué)的研究生向?qū)煗娏蛩崾录?，杭州高校女生相互介紹賣淫，四川大學(xué)學(xué)生情殺女生，云南某大學(xué)男生殺死宿舍同學(xué)等等事件的相繼曝光，使我們愈來愈心寒地發(fā)現(xiàn)，由于報復(fù)、補償、占有等多種心態(tài)的交互使用，殺人、強奸、綁架再也不是遠離校園的字眼，這些活生生的事實，對高校、學(xué)生、家庭造成極大的危害性。

4.校園危險事件的誘因多樣化

任何學(xué)校的突發(fā)事件都不會無緣無故的發(fā)生，其誘因是多方面的，有管理上和實際操作中的原因，也有涉及國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的原因；有因為個人利益受到傷害的原因，也有因為集體沖突而報復(fù)傷害的原因等。不論什么誘因，都具有一定的復(fù)雜性和隱蔽性。因此，高校突發(fā)事件的發(fā)生又有一定的不可預(yù)測性。

三、加強高校平安校園建設(shè)的對策

高校校園平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及到學(xué)校工作的方方面面，而且涉及到公安、消防、衛(wèi)生、工商等多個職能部門，因此，加強高校平安校園建設(shè)，既要充分發(fā)揮學(xué)校的主觀能動性，還需要社會各部門的通力合作，既要重視硬件環(huán)境的建設(shè)，又要重視軟件環(huán)境的改善；既要增大資金投入，又要加強思想教育的力度。近幾年來，湖南人文科技學(xué)院以社會治安綜合治理為抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，立足精細(xì)化管理，努力搞好安全維穩(wěn)工作，確保了學(xué)校的平安穩(wěn)定。自1996年以來，學(xué)校沒有發(fā)生過一起學(xué)生非正常死亡事件，沒有發(fā)生過一起重大刑事、治安案件，沒有發(fā)生過一起非正常上訪事件和群體性事件，沒有發(fā)生過一起重大責(zé)任事故。2008年起，連續(xù)3年被評為“湖南省社會治安綜合治理先進單位”，連續(xù)3年被評為“湖南省思想政治教育先進單位”；2010年被評為婁底市“防范和處理邪教工作先進單位”、“維護穩(wěn)定工作先進單位”；2010年、2011年、2012年連續(xù)3年被湖南省委、省政府授予“平安單位”榮譽稱號。學(xué)校在安全維穩(wěn)工作中之所以能夠取得如此大的成績，確保十幾年不發(fā)生一起學(xué)生非正常死亡事件，概括起來講，就是在工作中落實了“理念精、信息準(zhǔn)、制度細(xì)、執(zhí)行嚴(yán)、合力強”的十五字方針。

（一）必須牢固樹立精細(xì)化管理工作理念

科學(xué)的精細(xì)化管理理念是高校安全穩(wěn)定的根本。湖南人文科技學(xué)院黨委、行政高度重視安全維穩(wěn)工作，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定是最大的政治、安全是最大的效益”理念，始終把維穩(wěn)工作當(dāng)作第一要務(wù)來抓：一是定期研究安全維穩(wěn)工作。該校每年至少召開2次以上安全維穩(wěn)工作專題會議，部署安排相關(guān)工作。二是充分保障安全維穩(wěn)財力、物力投入。近2年，該校在其他部門辦公經(jīng)費縮減15%的情況下，仍按上級要求足額劃撥了維穩(wěn)專項經(jīng)費。加大諸如消防設(shè)施、防盜網(wǎng)、安全門、監(jiān)控攝像頭等安全系統(tǒng)設(shè)施的投入力度。在其他部門不允許配備公車的情況下，該校特許保衛(wèi)處購買了5輛巡邏摩托車和2輛工作用小車。三是高度重視隊伍建設(shè)。近年來，該校不斷優(yōu)化保衛(wèi)干部隊伍結(jié)構(gòu)，組織、人事等主要職能部門都只設(shè)2個領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，而保衛(wèi)處卻配有3個領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。另外，按上級要求配足配強輔導(dǎo)員隊伍，并嚴(yán)格落實 “三、六、九”政策。四是領(lǐng)導(dǎo)身體力行。該校始終堅持校長接待日制度。對校領(lǐng)導(dǎo)每月走訪學(xué)生宿舍、參加學(xué)生政治學(xué)習(xí)、深入課堂查課聽課、關(guān)心支持平困學(xué)生等都有明確規(guī)定與要求。五是把后勤管理服務(wù)上升到維護學(xué)校穩(wěn)定的高度來抓。該校黨政高度重視后勤管理服務(wù)，重點抓好食堂建設(shè)。面對近年來物價居高不下的情況，對學(xué)生做出“價格不上漲，數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，營養(yǎng)不打折”的承諾，并從2010年起按在校學(xué)生學(xué)費總收入的1%列入財務(wù)預(yù)算，建立學(xué)生食堂飯菜價格平抑基金；同時從2011年開始，該校把食堂總營業(yè)額的2%直接補貼給食堂，用于改善學(xué)生生活。學(xué)生食堂被評為“湖南省標(biāo)準(zhǔn)化食堂”。目前，學(xué)生對食堂滿意度高，就餐率達到90%。六是突出為師生服務(wù)。近2年，學(xué)校以為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，在全校開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽和文明窗口評比系列活動，管理育人和服務(wù)育人功能得到有效發(fā)揮，學(xué)校連續(xù)2年被評為“湖南省教育系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”、學(xué)生處和保衛(wèi)處分別成為成為2009屆和2011屆湖南省“文明窗口單位”。

（二）必須及時準(zhǔn)確掌握安全維穩(wěn)信息

掌握信息的關(guān)鍵在于及時和準(zhǔn)確，這是精細(xì)化管理的要求，是學(xué)校安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。湖南人文科技學(xué)院情報信息工作的特色有兩點：一是十幾年來一直堅持“三聯(lián)系”工作?！叭?lián)系”是指校級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個專業(yè)系、副處以上領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個班、一般干部職工教師每人聯(lián)系1-2個寢室。校級領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，每周至少一次深入學(xué)生寢室，了解學(xué)生的思想動態(tài)，為學(xué)生排憂解難。這種“三聯(lián)系”制度的實施，開創(chuàng)了高校安全維穩(wěn)工作的新模式，它使學(xué)校上下緊密聯(lián)系，保證了信息暢通。二是信息員隊伍做到縱向到頭，橫向到邊。該校組建了2000多人的信息員隊伍，每一間寢室都配備了信息員，信息渠道延伸到了每一個角落。學(xué)校制定了完善的信息報送制度，并每學(xué)期組織一次信息員培訓(xùn)，確保了信息報送的及時性與準(zhǔn)確性。學(xué)校每年通過情報信息成功化解矛盾糾紛和消除不穩(wěn)定因素多達幾十起，確保矛盾糾紛化解率為100%。

（三）必須完善創(chuàng)新各項安全維穩(wěn)制度

制度是搞好高校安全維穩(wěn)工作的保障，精細(xì)化管理對制度建設(shè)的要求在于細(xì)。湖南人文科技學(xué)院制度之細(xì)主要在于兩個方面：一是制度本身細(xì)化。如消防管理他們制定了消防管理細(xì)則，具體部位有具體管理辦法，并將責(zé)任落實到人；對輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部、巡邏隊、信息員、門衛(wèi)、保安等都有量化考評細(xì)則；每周三的政治學(xué)習(xí)、升旗儀式等都有檢查評比制度。二是通過建章立制把責(zé)任細(xì)化。該校實行了安全維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，對各單位實行量化考核，根據(jù)平時檢查記錄臺賬，對照目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容量化打分，并作為年終評優(yōu)評獎的依據(jù)；該校建立了維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、保衛(wèi)處、各中層單位和寢室長組成的安全維穩(wěn)四級管理體制；學(xué)校與來校承建基建維修項目的外來施工單位簽訂了《基建維修工程安全責(zé)任書》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強了對外來務(wù)工人員的管理。

（四）必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制

高校安全穩(wěn)定的關(guān)鍵就是嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。湖南人文科技學(xué)院主要抓了以下幾方面的工作：一是抓好大學(xué)生思想政治教育和安全教育，切實提高安全防范意識。該校每周的升國旗儀式和國旗下的演講自建校以來從未間斷過。通過升國旗儀式加強學(xué)生的愛國主義教育和養(yǎng)成教育。同時利用升旗儀對一周的學(xué)生管理情況、學(xué)校治安情況等進行總結(jié)通報，提高學(xué)生的安全防范意識。二是堅持綜合治理和維穩(wěn)工作年終考評。該校每年底對各單位的綜治和維穩(wěn)情況進行考核評比，考核結(jié)果與單位績效掛鉤。對評出的先進單位和先進個人在次年新學(xué)期開學(xué)的全體教職工大會上進行表彰獎勵，被一票否決的單位不得參與當(dāng)年的任何評優(yōu)活動。三是落實輔導(dǎo)員、班主任雙重管理。該校堅持每學(xué)期召開一次全體班主任大會，每周召開一次輔導(dǎo)員例會，以提高班主任、輔導(dǎo)員工作能力，增強工作責(zé)任心。對班主任、輔導(dǎo)員的考評堅持年終兌現(xiàn)獎懲。四是堅決執(zhí)行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。該校在建設(shè)、征地拆遷、教改等可能引發(fā)不穩(wěn)定事端的事項都要開展穩(wěn)定風(fēng)險評估。凡侵害師生利益，存在大量矛盾和問題，以及容易引發(fā)連鎖反應(yīng)、攀比，嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定的重大事項堅決不予實施。五是切實做好特別防護期的安全維穩(wěn)工作。特護期和重要節(jié)假日以及重大活動，該校都召開了專門會議部署安全保衛(wèi)工作。都有安全預(yù)案，有專人值班。學(xué)校每年制定的安全預(yù)案就有20多個。六是安全檢查常規(guī)化，經(jīng)?；?。保衛(wèi)處堅持每月對全校進行一次安全隱患排查（消防重點部位堅持每日巡查），每一次的安全檢查都要形成書面報告交分管副校長審查。所有的安全隱患都必須整改到位，連所有公共樓宇上樓頂?shù)耐ǖ蓝及惭b了鐵門并落鎖，杜絕了學(xué)生上樓頂而引發(fā)的各種意外事件。七是切實關(guān)愛貧困學(xué)生和“問題”學(xué)生。首先，該校通過完善“一·三·五”資助體系、減免學(xué)費、關(guān)工委社會籌資捐助、黨支部結(jié)對幫扶、校內(nèi)愛心捐款等途徑，全方位、全過程關(guān)注資助貧困學(xué)生，切實做到不讓一個貧困生因經(jīng)濟困難而輟學(xué)。學(xué)校連續(xù)2年被評為“湖南省大學(xué)生助學(xué)管理工作先進單位”。其次，該校密切關(guān)注問題學(xué)生，及時化解心里危機。學(xué)校于2005年成立了心理健康教育咨詢中心，每個系至少配有4名心理干部、每個班1名心理委員、每個寢室1名心理健康信息員，并建立了學(xué)生心理檔案系統(tǒng)。同時，學(xué)校關(guān)工委成立了心理問題學(xué)生幫扶工作組，許多支部與學(xué)生積極組織開展了結(jié)對幫扶活動，建立了學(xué)校、學(xué)工處、系、班級、宿舍五級縱向預(yù)防體系和心理危機排查制度。幫助學(xué)生正確認(rèn)識和對待社會、學(xué)校、家庭以及自身學(xué)習(xí)、工作和人際關(guān)系中的種種問題和矛盾，緩解其焦慮、苦悶，恢復(fù)心理平衡，矯正不良行為等。該校連續(xù)3年被評為“湖南省大學(xué)生心理健康教育先進單位”。 八是加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和安全知識與法律教育。該校一方面結(jié)合最新的技術(shù)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實際情況，把工作重點放在管理防范上，實施綜合治理。另一方面加強大學(xué)生安全知識和法律的教育，增強學(xué)生化解危險的能力和規(guī)范其日常行為。

（五）必須加強高校與政府職能部門的溝通和配合

高校是整個社會的一個重要組成部分，社會上的治安狀況直接影響到學(xué)校，學(xué)校內(nèi)的安全問題也會延伸為社會問題。因此，高校的安全穩(wěn)定工作必須與政府各有關(guān)部門及時溝通和密切配合，互相支持。近年來，湖南人文科技學(xué)院通過借助外力，積極爭取當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)嘏沙鏊?、城管、消防、衛(wèi)生防疫、文化、交警等職能部門配合支持， 對學(xué)校進行拉網(wǎng)式安全排查，消除安全隱患， 加大對非法傳銷組織、法輪功、手機詐騙等打擊力度，確保校園及周邊安全，進而保護高校學(xué)生免受危害。特別是通過校警共建活動，派出所把校園內(nèi)功能布局區(qū)域和師生家庭信息和宿舍門牌號碼全部錄入電子管理系統(tǒng)，實施“網(wǎng)格化管理”，并在學(xué)校設(shè)置警務(wù)室，婁底市特巡警支隊在學(xué)校校門口設(shè)置執(zhí)勤點，形成了“你中有我，我中有你”的綜合治理新格局。同時，該校還聘請婁底政法部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任學(xué)校法制副校長，實時對師生進行法制教育，舉辦緊急情況自救等等方面的講座、培訓(xùn)等。該校還把婁底監(jiān)獄作為法制教育基地，利用基地對師生經(jīng)常開展警示教育，等等。學(xué)校與當(dāng)?shù)毓布捌渌毮懿块T形成了良性互動。

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