呂鋒 韓呂希

【摘要】在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，非洲經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展特別引人注目。非洲在歷史上經(jīng)歷過多次“過山車”式的發(fā)展歷程。國際市場對資源的需求走好時(shí)，非洲經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)“黃金時(shí)代”，一旦工業(yè)化國家對資源的需求降低時(shí)，非洲經(jīng)濟(jì)的旺盛期就嘎然停止。因?yàn)榉侵迖业慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一，世界資源需求一旦變化就會立刻影響到非洲國家的外匯進(jìn)賬。然后工業(yè)化國家接收到非洲的制造業(yè)訂單就會減少。由此形成惡性循環(huán)。雖然，現(xiàn)在中非貿(mào)易持續(xù)高溫，但“過山車”的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，應(yīng)未雨綢繆，提早認(rèn)識，采取措施防范。本文在分析中非貿(mào)易的現(xiàn)狀和問題基礎(chǔ)上，提出保持中非持續(xù)性貿(mào)易的一些建議。

【關(guān)鍵詞】中非貿(mào)易 持續(xù)性 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一 資源 投資 經(jīng)濟(jì)互補(bǔ) 貿(mào)易秩序 民營經(jīng)濟(jì)

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）12-0016-02

由于政治不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)落后，非洲一度被世界忽視，隨著國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，世界再次返回對非洲的注意。中國與非洲的關(guān)系也歷經(jīng)跌宕起伏。在冷戰(zhàn)時(shí)期，中國與非洲的關(guān)系是建筑在政治角力的基礎(chǔ)上的。目的就是為了獲得國際支持而對非洲大力進(jìn)行援助。最后的結(jié)果就是援助者和被援助者都不滿意對方而冷淡收場。今天的中非關(guān)系，首先就是為了滿足中國國內(nèi)日益增長的資源需求。其次才是市場的需求，再次，中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的外匯儲備國，而非洲以它龐大的市場和豐富的資源是一個(gè)很好的投資對象。中非之間的經(jīng)貿(mào)合作不僅要考慮目前的需求，而且也要注意將來的利益?，F(xiàn)在，無論是在政府還是在民間都一致認(rèn)為，中非合作要著眼于長久的、可持續(xù)的、互惠共贏的發(fā)展。本文在分析中非貿(mào)易的現(xiàn)狀和問題基礎(chǔ)上，提出保持中非持續(xù)性貿(mào)易的一些建議。

一、非洲國家經(jīng)濟(jì)狀況

非洲進(jìn)出口貿(mào)易在全球貿(mào)易中所占的比例不是很大。1980年，非洲出口貨物價(jià)值為1218.76億USD，2010年達(dá)到4932.43億USD，年均增長率為4.78%。相比而言，非洲的進(jìn)口增長更快一些，1980年非洲的進(jìn)口貿(mào)易總值為968.6億USD。2010年非洲的進(jìn)口貿(mào)易總值為4881.5億USD[1]。這些數(shù)據(jù)表明，非洲國家的消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)。

1.資源依賴型的經(jīng)濟(jì)

非洲各國的經(jīng)濟(jì)一直以來都嚴(yán)重的依賴資源出口，往往依賴特定的一種或幾種資源出口。比如：能源、金屬礦產(chǎn)、橡膠、油棕、咖啡、可可、劍麻、煙草等物資。因此造成非洲各國經(jīng)濟(jì)對國際市場的嚴(yán)重依賴。每當(dāng)國際市場資源價(jià)格上漲時(shí)，這些非洲國家經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)“黃金期”，如60年代的肯尼亞、羅得西亞（農(nóng)產(chǎn)品），70年代的扎伊爾、贊比亞（銅）和80年代尼日利亞（石油）等，非洲國家從資源出口獲得了巨額財(cái)富，并用這些財(cái)富投入基礎(chǔ)建設(shè)和進(jìn)口工業(yè)品。這樣就讓非洲經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化國家形成互利循環(huán)。然而一旦工業(yè)化國家對資源的需求減弱，世界資源市場價(jià)格走跌，非洲經(jīng)濟(jì)就停滯了。但隨著頁巖氣、清潔能源等新技術(shù)的出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家將不再依賴能源的進(jìn)口。這樣勢必會導(dǎo)致非洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑。

2.投資依賴型的經(jīng)濟(jì)

1980—1995年，F(xiàn)DI投向非洲，采掘業(yè)占54.6%，第二產(chǎn)業(yè)占20.6%。1996—2000年，采掘業(yè)占55%?！?013年世界投資報(bào)告》指出，對采掘業(yè)的投資仍然是流入非洲的FDI的重點(diǎn)。同時(shí)，為了迎合非洲中產(chǎn)階級購買力的提升，對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的FDI也開始攀升。近年來，由于歐美國家對非洲國家采取免稅和免配額的優(yōu)惠政策，馬來西亞、中國、印度等亞洲國家利用這一措施投資于非洲的制造業(yè)，尤其是紡織、服裝行業(yè)。

二、中國與非洲貿(mào)易現(xiàn)狀

1949-1978，中非貿(mào)易主要集中于初級產(chǎn)品，產(chǎn)品種類只有幾十種。貿(mào)易方式主要為記賬。1979—現(xiàn)在，隨著國內(nèi)改革開放的逐步進(jìn)行。中非貿(mào)易持續(xù)升溫。1980年貿(mào)易額為11.3億美元；1989年為11.7億美元；2000年首次突破100億。2008年以來由于世界經(jīng)濟(jì)的蕭條，全球的需求市場相繼低糜。中國轉(zhuǎn)而到亞非拉尋找新興市場。因而為中非貿(mào)易創(chuàng)造了新的增長機(jī)會。到2012年中非達(dá)到1984億。

1.中非貿(mào)易逐年增加

2006年，溫家寶在中非北京峰會上提出目標(biāo)“到2010年中非貿(mào)易實(shí)現(xiàn)1000億美元”。2008年，中非貿(mào)易就達(dá)到了1068億美元。提前兩年就實(shí)現(xiàn)了。2011年，中非貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1663億USD，非洲與中國的貿(mào)易占到非洲全部對外貿(mào)易總額的10%。非洲對中國出口總值為932億USD，非洲從中國進(jìn)口總值為731億USD。出口大于進(jìn)口，順差為201億USD[2]。中國與非洲的貿(mào)易總額不斷攀升，而且呈現(xiàn)對非洲有利的逆差現(xiàn)象。中非貿(mào)易正以持續(xù)、快速的步伐發(fā)展。中非貿(mào)易逐步發(fā)展為一般貿(mào)易與對外投資、承包工程、對外援助等多種經(jīng)濟(jì)合作方式的結(jié)合。

2.中國與非洲貿(mào)易的互惠措施

2000年中非合作論壇召開，中國政府做出了包括減債等在內(nèi)的一攬子承諾，表達(dá)了加強(qiáng)與非洲平等互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的真誠愿望。自2005年1月1日起，中國開始施行關(guān)于《給予非洲最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定，為進(jìn)一步拓寬自非洲國家的商品進(jìn)口提供了新的機(jī)遇。2006年，中國繼續(xù)擴(kuò)大關(guān)稅優(yōu)待的商品范圍。2010年，中國承諾對非洲最不發(fā)達(dá)25個(gè)國家的95%的產(chǎn)品免關(guān)稅。

三、中國與非洲貿(mào)易的現(xiàn)存問題

中非雖然貿(mào)易增長迅速，但問題依然很多。主要反映在如下幾個(gè)方面：

1.中非貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一

2011年，中國對非洲的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如圖：以億美元為單位

上述三種產(chǎn)品就占了中國向非洲全部出口額的88.7%。同樣，中國從非洲進(jìn)口的產(chǎn)品的種類也比較少。2009年，中國從非洲進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如圖所示：以億美元為單位

上述產(chǎn)品占據(jù)了中國從非洲進(jìn)口貨物總價(jià)值的72.6%。

2.中非貿(mào)易秩序有待規(guī)范

近年來，中非貿(mào)易摩擦不斷。我國一些勞動密集型產(chǎn)品出口增長過快。與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)產(chǎn)生摩擦屢見不鮮，案件數(shù)量龐大，涉及到各個(gè)領(lǐng)域。主要原因是因?yàn)橹袊隹谏淘诜侵藿?jīng)商的行為不規(guī)范，采取惡性的競爭和低劣的產(chǎn)品質(zhì)量擾亂了當(dāng)?shù)氐氖袌?。從非洲西部到東部，中國商人遭到廣泛的抵抗措施。當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為中國人奪去了他們的工作和生意，掠奪了他們的資源。另外，也有一些非洲進(jìn)口商為逃避關(guān)稅，故意低報(bào)進(jìn)口價(jià)格，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣倘讼蛘崞鸱磧A銷訴訟。

3.非洲各國普遍設(shè)置貿(mào)易壁壘

非洲國家所采取的貿(mào)易保護(hù)措施多以反傾銷調(diào)查為主。有些國家則直接禁止中國產(chǎn)品的進(jìn)口。采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家比較少：如南非和埃及。根據(jù)南非國際貿(mào)易管理委員會的規(guī)定：從2005年起，必須符合南非相關(guān)法規(guī)的紡織、服裝、鞋類產(chǎn)品。才可以出口到南非市場。這些措施明顯增大了中國企業(yè)的成本。

四、中非貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的措施

雖然中非貿(mào)易還有諸多的問題，但無法否認(rèn)的是，中非貿(mào)易在不斷的擴(kuò)大和增長。但究竟其發(fā)展趨勢如何暫時(shí)還不可預(yù)知。因?yàn)檫€有很多外在因素會阻攔中非貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。中非貿(mào)易要保持健康、持續(xù)的發(fā)展，雙方都要表示出誠意和作出調(diào)整。

1.鼓勵中國企業(yè)去非洲投資：2012年非洲國家總共獲得500億美元的FDI，其中中國的投資額為29億美元，占世界總投資額的比例僅為0.042%[3]。流入非洲的外資主要來自：美國、加拿大、法國、英國、德國、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙。在開拓非洲投資市場的時(shí)候，面對西方發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)勢競爭時(shí)，國家政府應(yīng)該有一個(gè)指導(dǎo)方針以幫助國內(nèi)企業(yè)將資金投入正確的地方、正確的行業(yè)。另外，單一行業(yè)走出去面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，中國赴非洲投資，最好建立“聯(lián)合艦隊(duì)”，抱團(tuán)走出去，這樣才能抵御更多的風(fēng)險(xiǎn)。

2.規(guī)范中國產(chǎn)品出口的秩序，鼓勵國內(nèi)企業(yè)在非洲遭遇不公平待遇時(shí)積極訴訟。國內(nèi)企業(yè)在非洲的惡性競爭和偽劣產(chǎn)品擾亂了當(dāng)?shù)厥袌?，也壓榨了自身的利潤空間。為此，政府需要采取措施專項(xiàng)管理出口到非洲的低劣質(zhì)量產(chǎn)品。另外，在非洲的企業(yè)也需要成立行業(yè)協(xié)會來監(jiān)督和防止同行之間的低價(jià)競銷。

3.適當(dāng)對非洲進(jìn)行援助，不光要“輸血”也要幫助非洲“造血”。根據(jù)2012年5月份美國《評論》雜志的統(tǒng)計(jì)：過去五十年來，西方國家對非洲的援助已經(jīng)高達(dá)2萬億美元。但非洲的貧窮狀況沒有得到改變。撒哈拉沙漠以南的48個(gè)國家中，有9個(gè)比1960年更窮。外國對非洲的援助，要么被官僚貪污挪用，要么直接分配發(fā)放給老百姓。而不是應(yīng)用于教育科技和經(jīng)濟(jì)改革。又或者，國外的援助需要非洲用石油和礦產(chǎn)來抵債。但自然資源終有一天是會枯竭的。到那時(shí)與非洲的貿(mào)易也就中斷了。所以，維持可持續(xù)貿(mào)易的關(guān)鍵在于培養(yǎng)非洲當(dāng)?shù)氐拿駹I經(jīng)濟(jì)和改善教育科技水平。但非洲自有的資金很短缺，所以現(xiàn)階段應(yīng)以合資、合作的模式培育非洲自己的企業(yè)以及增加當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖?。?dāng)非洲國家富裕了，又會反過來促進(jìn)與中國的貿(mào)易。

文獻(xiàn)參考：

[1]陳宗德非洲投資市場及我國對非洲投資概析西亞非洲[J]2004第一期P46—80.

[2]鄺艷湘中國與非洲貿(mào)易的現(xiàn)狀與前景現(xiàn)代國際關(guān)系[J]2010第10期.

[3]吳緒永可持續(xù)發(fā)展背景下中非國家經(jīng)濟(jì)合作研究[D]青島大學(xué)2010.