姜紅德

目前陜西省全部10個地級市數(shù)字城市地理平臺信息建設(shè)已經(jīng)全面啟動，其中數(shù)字西安、數(shù)字榆林已經(jīng)建成并投入運用。同時，數(shù)字西安在公共服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、公安指揮、城市管理、消防救災(zāi)等十多個領(lǐng)域，開展了良好的應(yīng)用示范，目前正積極籌備申請成為陜西省首個智慧城市時空信息云平臺建設(shè)的試點。陜西省測繪地理信息局武文忠局長在介紹西安時空云平臺建設(shè)時說，“從建設(shè)時空信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)時空信息云平臺，完善支撐環(huán)境，并與其他行業(yè)合作開展典型應(yīng)用示范等方面，做逐步地深入研究和探討，將助力全面開啟智慧城市建設(shè)的新篇章?！?/p>

地信平臺夯實“智慧”基礎(chǔ)

隨著國家戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整和西部大開發(fā)的深入發(fā)展，西安社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域?qū)Φ乩硇畔①Y源與技術(shù)的需求與日俱增，但是由于業(yè)務(wù)部門和行業(yè)條塊分割嚴重、地理信息資源開發(fā)和利用水平不高等造成的重復(fù)性建設(shè)、缺乏深度整合、各系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫互不聯(lián)通等問題一直困擾著西安市的信息化建設(shè)，影響了西安向國際大都市轉(zhuǎn)型的步伐。

近年來西安一直高度重視信息化建設(shè)，以電子政務(wù)建設(shè)為重點，著力對于各行業(yè)各領(lǐng)域開展信息化建設(shè)，經(jīng)過幾年發(fā)展，目前數(shù)字西安已見成效，特別是由國家測繪地理信息局、陜西省測繪地理信息局、西安市政府三方合作建設(shè)的數(shù)字西安地理信息共享平臺，作為國家數(shù)字城市地理空間框架試點項目，已經(jīng)成功構(gòu)建了數(shù)字城市和智慧城市的基礎(chǔ)。

西安市信息中心主任朱雅民介紹，西安地理信息共享平臺建設(shè)始于2006年，是國家測繪地理信息局正式批復(fù)的“數(shù)字西安地理空間框架建設(shè)示范項目”。2010年10月，項目一期通過國家級驗收，被授予“全國數(shù)字城市建設(shè)示范市”。目前，西安市正在進行共享平臺的二期建設(shè)，主要是平臺升級和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新。朱雅民認為，地理信息共享平臺的建設(shè)，為全市的政務(wù)應(yīng)用提供了公共地理框架底圖、共享專題資源以及擴展開發(fā)服務(wù)，避免了重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)。現(xiàn)在已經(jīng)有市公安局等8家單位接入了該平臺，市統(tǒng)計局等7家單位簽署了對接共享以及保密協(xié)議。

依托“數(shù)字西安地理空間框架項目”、地理信息共享平臺以及應(yīng)用示范子系統(tǒng)，西安市政府正在不斷深化區(qū)域地理信息公共服務(wù)與應(yīng)用建設(shè)，推動各部門的互聯(lián)互通與信息共享，努力提升陜西省社會管理和公共服務(wù)能力和水平。例如120急救指揮系統(tǒng)調(diào)用市級平臺提供的離線切片地圖服務(wù)，則可搭建急救呼叫業(yè)務(wù)的可視化分析，為患者呼叫定位、急救派車、醫(yī)療資源空間選址提供決策支持，能夠迅速定位呼叫地點，選擇最適當(dāng)急救車輛，按照最優(yōu)路線把患者送往合適的救治機構(gòu)，為患者贏得救治時間；公眾網(wǎng)服務(wù)子系統(tǒng)利用市級平臺的地理編碼普查成果，可提供生活、購物、教育、醫(yī)療等分類信息及地址（20多萬條）的模糊查詢、快準定位、資源分布、公交分析等服務(wù)，給百姓帶來了更加便捷的信息化服務(wù)。

目前，基于市級地理信息共享平臺的西安雁塔區(qū)社會管理信息系統(tǒng)已初具規(guī)模，完成了無線數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)受理、實有人口服務(wù)與管理等14個子系統(tǒng)。系統(tǒng)具有獨特的優(yōu)勢，將基于“一張圖”的區(qū)域信息資源共享與應(yīng)用模式作為社會信息資源整合的框架，能夠?qū)⑽靼惭闼^(qū)的電子地圖與人、地、事、物、情、組織和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及政府各部門的專業(yè)數(shù)據(jù)展現(xiàn)在地理空間上，實現(xiàn)區(qū)域空間地理信息資源的有效整合與集成。

西安市通過理清思路、明確需求；健全機制、規(guī)范發(fā)展；借助外力、啟迪思路；創(chuàng)新模式、推進共享等措施使該平臺得到了各部門的認可。而在智慧城市建設(shè)階段，朱雅民認為，地理信息仍然是不可或缺的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，是城市信息化基礎(chǔ)性的、根本性的信息資源。通過提供基礎(chǔ)地圖服務(wù)，實現(xiàn)城市、自然、經(jīng)濟、社會等各種信息資源的整合、共享和應(yīng)用，準確定位實時感知信息的物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點，有效支撐智慧城市的建設(shè)和運行。朱雅民指出，中國智慧城市的定義已不僅僅是IBM提出的“Smart City”概念，國內(nèi)很多城市提出的智能化發(fā)展規(guī)劃與實踐，要比該概念的內(nèi)涵廣闊得多。建設(shè)智慧城市，要將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機融合發(fā)展。因此，他認為“智慧城市”更適合表述為具有中國特色的城市智能化發(fā)展。

時空云平臺概念落地

朱雅民表示， 在西安地理信息共享平臺建設(shè)中有四點體會：一是要理清思路，讓地理信息共享平臺為智慧城市提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，成為專題數(shù)據(jù)應(yīng)用共享的基本載體；二是要健全機制，規(guī)范發(fā)展，建設(shè)一套制度體系來做保障，做到統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)接口和對接標準，以保證數(shù)據(jù)信息資源的有效集中、交換、共享，同時還能夠體現(xiàn)各自的特色；三是借助外力，通過專家和專業(yè)公司的技術(shù)力量來共同推進，并借此設(shè)立了智慧西安創(chuàng)新基地；四是創(chuàng)新模式、推進共享，通過地理信息共享平臺提供全市一張圖，一套基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，最終推進應(yīng)用，實現(xiàn)信息資源的有序共享和交換，以滿足不同層次的需求，從而提高公共服務(wù)和管理水平。

他表示，西安信息中心未來將致力于建設(shè)管理好地理信息共享平臺，同時建立和完善服務(wù)體系，按照“平臺+服務(wù)”的智慧城市建設(shè)模式，逐步提高承載能力和服務(wù)水平，使其成為面向社會管理、公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)的有效支撐，承載各類智慧應(yīng)用。

據(jù)記者了解，智慧西安目前已經(jīng)從概念逐步走向建設(shè)和應(yīng)用，將推進社會事業(yè)領(lǐng)域的資源整合和信息共享，創(chuàng)新社會管理模式，有效提升城市運行管理領(lǐng)域的智能化和精細化水平。

比如，西安的路燈編號就可以實現(xiàn)110、119、120、12342等應(yīng)急救助服務(wù)共用，危急時即可發(fā)揮重要尋址作用。當(dāng)你在西安旅游，面對突發(fā)情況進行求助時，可通過路燈編號描述所處位置，方便救援人員第一時間趕到現(xiàn)場。據(jù)了解，西安地理信息共享平臺還將不斷完善并逐步引入時空信息云平臺、移動測量和實景三維數(shù)據(jù)等新技術(shù)，從而建立和完善應(yīng)用服務(wù)體系，逐步提高承載能力和服務(wù)水平，使其更好促進智慧西安的建設(shè)。

目前西安市的環(huán)保、公安、消防、城管、衛(wèi)生、地震等多個部門已經(jīng)開展信息平臺的應(yīng)用，有效促進了信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用水平的提升。隨著信息技術(shù)不斷推陳出新，把握信息技術(shù)變革機遇，推動城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化發(fā)展，將成為西安市未來發(fā)展的重要方向。