王宇燕

智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。建設智慧城市，有利于提高資源配置效率，有利于加快經濟轉型升級，有利于提升城市綜合競爭力，有利于提升人民群眾生活品質，使城市運行更安全、更高效、更便捷、更和諧。2010 年，濟源市啟動了智慧城市數(shù)字化城市管理項目建設，2012年被確定為“國家智慧城市試點示范”城市。濟源將以此為契機，大力建設“智慧濟源”四大體系，加快把濟源建設成為一座智能化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、網絡化的“智慧城市”，促進全市經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

建設基礎支撐體系，搭建“智慧城市”載體

智慧城市基礎設施是支撐智慧城市可持續(xù)發(fā)展的基石，建設與管理水平直接決定智慧城市的發(fā)展前景。目前，濟源市已建成全市統(tǒng)一的電子政務網絡，實現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地、3A級以上景區(qū)3G網絡全覆蓋，無線網絡覆蓋政務辦公場所、星級賓館、便民大廳和部分行政村。下一步，要繼續(xù)按照“集約建設、規(guī)范管理、適度超前”的原則，重點推進四大工程建設，實現(xiàn)基礎設施能級大幅度提升。一是大力實施“光網城市”工程。加快光纖到戶建設，建設高速、融合、安全的寬帶接入網絡為智慧城市應用系統(tǒng)建設提供網絡基礎保障。二是大力實施“無線城市”工程。繼續(xù)推進3G、4G網絡和無線網絡建設，力爭覆蓋學校、酒店、車站、超市等重要公共場所，推動重點公共場所市民免費上網工程建設。三是大力實施“三網融合”工程。建立健全“三網融合”組織協(xié)調機制，逐步推進廣播電視網、電信網、互聯(lián)網“三網”融合，加大資源開發(fā)和業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)網絡資源的高效利用，全面提高網絡技術水平和業(yè)務承載能力。四是大力實施信息安全基礎工程。建設信息安全綜合監(jiān)控平臺，強化信息安全風險評估體系建設，引導各部門共同推進全市等級保護工作，提高信息安全事件的整體應對能力。

建設資源利用體系，豐富“智慧城市”內涵

智慧城市最大的價值就是實現(xiàn)各種信息資源的有機整合、集約利用。濟源地域小、人口少，擁有行政管理扁平化的優(yōu)勢，有利于充分整合各種信息資源服務平臺，最大限度地降低管理成本，提高信息采集分析處理效率。要以推進集約化建設、強化資源整合、促進共建共享為目標，加快推進智慧城市信息資源體系建設，提高信息基礎資源利用率。一是加快建設城市公共基礎數(shù)據(jù)庫。加快推進基礎平臺和數(shù)據(jù)庫建設，重點做好人口、法人、地理三大數(shù)據(jù)庫建設，加快人才資源、文化資源、社會信用、城市管理等綜合數(shù)據(jù)庫建設，通過逐漸沉淀方式建立財稅、醫(yī)療衛(wèi)生、房產、交通、教育、水利等行業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立健全數(shù)據(jù)更新機制，為智慧城市建設提供準確、及時的信息資源。二是加快建設城市公共信息平臺。加強重點領域信息資源整合，著力構建由數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)、目錄管理與服務系統(tǒng)、接口與服務系統(tǒng)、運維管理服務系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)組成的公共信息平臺，為各類信息資源集約利用提供基礎平臺支撐。三是加快建設信息資源數(shù)據(jù)共享和交換中心。積極探索建立多層次、跨部門的信息資源開發(fā)和共享機制，建設貫穿市鎮(zhèn)村三級、連接各部門和公共服務企業(yè)的信息資源共享交換中心，打通各業(yè)務部門間的“信息孤島”現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)多部門、多系統(tǒng)間的城市公共信息實時共享。

建設應用服務體系，提升“智慧城市”效益

堅持“實際、實用、實效”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設面向城市管理與服務的智慧城市應用體系，重點推進一批起步較早、推進較好、模式成熟、水平領先的應用服務工程建設，提高項目整體效益。一是以智慧城市建設提升公共服務。以12345市長熱線為主線，整合120急救指揮系統(tǒng)、12319城建服務等熱線，實現(xiàn)統(tǒng)一號碼、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺，接入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一熱線服務信息數(shù)據(jù)庫，拓展服務內容和覆蓋面，提升服務功能。二是以智慧城市建設加強城市管理。深化物聯(lián)網、智能傳感器等技術使用，持續(xù)開展統(tǒng)一視頻監(jiān)控、地下管網監(jiān)控和交通信息智能服務平臺建設，加強對市政設施、燃氣、電力、通信、供水、供熱等地下管網智能監(jiān)控，建立新型數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，實施精確、敏捷、高效、適時動態(tài)管控，保障城市安全運行。三是以智慧城市建設改善公共交通。以交通基礎設施智能系統(tǒng)、公眾出行服務系統(tǒng)、交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)為核心，加快推進交通行業(yè)基礎性數(shù)據(jù)庫和信息交換體系建設，建立多部門共建共享的綜合性交通公共信息服務平臺，不斷提高交通運輸設施、設備的信息化和智能化水平，探索破解廣大群眾“出行難”的有效方法和模式。

建設發(fā)展保障體系，助推“智慧城市”發(fā)展

一是加大組織領導力度。建立完善智慧城市協(xié)調推進領導小組工作機制，加強重大項目統(tǒng)籌管理和協(xié)調推進；建立智慧城市建設專家咨詢委員會，加強對智慧城市重大問題咨詢指導，定期開展對智慧城市建設工程和項目評估；認真抓好智慧城市建設重點任務落實的督查和年度考評工作，激發(fā)全市上下參與智慧城市建設的積極性和創(chuàng)造性。二是制訂完善的規(guī)劃方案。研究制訂智慧城市建設總體規(guī)劃，明確智慧城市建設的目標和實施路線圖；研究制訂推進智慧城市建設的總體方案和可操作性的實施方案，出臺相關扶持政策，扎實推進智慧城市建設；深入開展“國家智慧城市試點示范”建設，積極探索智慧城市建設新模式，建立智慧城市規(guī)范標準，力爭上升為國家或行業(yè)標準。三是建立多元投入機制。加強與通訊運營商、知名IT公司、金融機構合作，建立以政府投入為導向，企業(yè)、社會和外資投入等多渠道、多元化投融資體系。加大市財政投資力度，設立“智慧濟源”建設專項資金，積極探索電子政務建設、服務、運維外包模式，提高政府信息化資金使用效率。四是加強人才引進和培訓。建立完善人才政策，加快信息人才的培養(yǎng)、引進和使用，營造吸引人才、留住人才、激勵人才的良好環(huán)境。采用網絡、報紙、電視等多種媒體，廣泛開展輿論宣傳引導和智慧城市建設相關知識的普及工作，增強全社會對智慧城市建設的認知度和參與度，匯集全社會智慧和力量，營造智慧城市發(fā)展的良好氛圍。

建設智慧城市，是加快轉變經濟發(fā)展方式，推進城市轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略途徑，是一個嶄新的課題。濟源將以打造全國一流智慧城市為目標，大力推進現(xiàn)代信息技術在經濟社會各領域的應用，力爭到2015年，建成“基礎健全、應用深入、體系完整、服務到位、管理完善、安全保密”的智慧城市。