邢帆

智慧城市建設(shè)發(fā)展至今不同城市本著其不同的產(chǎn)業(yè)特點呈現(xiàn)出不同的優(yōu)勢。從技術(shù)發(fā)展的視角來看，智慧城市建設(shè)要求通過以移動技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應用。而從社會發(fā)展的視角來看，智慧城市還要求通過維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新。在一系列的創(chuàng)新背后，是產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施專項服務化，以能夠提供舒適的生活和更便捷的產(chǎn)業(yè)服務。

在這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)下，智慧城市更加需要服務的意識，在服務型社會里，誰能提供服務、誰能提供具有獨特性的服務誰就能夠得到社會的認同。

多元化的改變

按照今天社會的需求和定位來說，當今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能簡單地劃分為“第一產(chǎn)業(yè)”、“第二產(chǎn)業(yè)”、“第三產(chǎn)業(yè)”了，亦不能簡單地劃分為農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)了。這些劃分實質(zhì)上是工業(yè)社會的產(chǎn)物。當今社會，各個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間直接體現(xiàn)為它們都是以服務為載體、以服務為手段、以服務為依托、以服務為目標，按照服務的標準來經(jīng)營所有的產(chǎn)業(yè)，按照服務的標準進行自己的行動。于是，“服務”越來越成為企業(yè)成功的力量之源與可靠保證。隨之而來的是社會各個領(lǐng)域的多元化互聯(lián)互通，互惠互融。

例如，目前智能交通利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代創(chuàng)新技術(shù)通過天氣和交通路況信息的匯總、分析和推送實現(xiàn)對道路交通的引導，方便社會車輛的出行。上海道路擁堵嚴重且通行狀況復雜多變，不知不覺中遭遇違章扣分的情況時有發(fā)生?！爸悄芙煌ā睉弥刑貏e為駕車族設(shè)立了“駕駛積分”查詢頁面，方便有車一族隨時通過登錄WEB以及手機WAP頁面，掌握自己的積分情況。此外，為方便市民出行，“智能交通”還特別推出了公交換乘路線查詢、公交站點查詢、公交車線路查詢及行車路線等多種交通查詢服務；它同時還為自駕車用戶提供自駕路線查詢，用戶可以通過WEB以及手機WAP隨時隨地使用。

公開化的信息發(fā)布對于生活在智慧城市中的人們來說已經(jīng)越來越普及，政府部門在轉(zhuǎn)變職能過程中提升了服務意識，讓獲得公共服務變得更容易，政務公開可以向用戶提供政務類的各項應用，包括政務信息，便民問答，常用電話和辦事指南等，為民眾提供“一站式”政務服務。

除此之外，很多地方的政府行為也從不同角度多元化的見證了向服務轉(zhuǎn)型的改變。濟寧市經(jīng)信委副主任王佑兵表示，信息化在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善民生、低碳經(jīng)濟以及和諧社會建設(shè)等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用，信息化應用水平的高低和普及程度，已經(jīng)成為衡量每個城市發(fā)展進步的重要指標之一。因此，新一代信息技術(shù)推廣應用、加快“智慧城市”建設(shè)已經(jīng)成為政府工作的當務之急。城市綜合應急平臺、平安城市公共服務平臺、地理信息公共服務平臺、城市一卡通平臺這四大平臺的建設(shè)工作陸續(xù)完成，在工業(yè)、旅游、衛(wèi)生、教育、交通五大行業(yè)分別進入試用和推廣階段。其中，“智慧濟寧”云平臺的后臺支撐能力非常強。以濟寧云平臺上的地圖為例，云地圖里存放著線劃圖、三維地圖、各年份歷史影像數(shù)據(jù)，以及濟寧主城區(qū)、12個區(qū)縣的高分辨率影像?？蓪崿F(xiàn)實時數(shù)據(jù)查詢，使大量信息資源得到充分利用。目前，“智慧濟寧”的智能國土執(zhí)法系統(tǒng)、天地圖濟寧公眾服務系統(tǒng)、智能司法便民服務系統(tǒng)、智能城管系統(tǒng)等已進入試運行階段。不但服務了執(zhí)法部門也便于市民了解所需信息。

合作的意義

智慧城市建設(shè)涵蓋城市生活各個方面，主要集中于三大領(lǐng)域、八大行業(yè)，三大領(lǐng)域是物聯(lián)網(wǎng)、電子商務和移動辦公，八大行業(yè)包括智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧能源、智慧政務、智慧金融、智能安防和智慧文教，每個行業(yè)都不可能在自己的領(lǐng)域中獨立發(fā)展。因此，智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈條極為龐大，比如其涉及到IT、基礎(chǔ)建設(shè)、云計算、泛在網(wǎng)絡(luò)、傳感器、節(jié)約能源、改善環(huán)境、公眾服務等各個環(huán)節(jié)，合作和協(xié)同成為必然。

與此同時，城市擁有海量的信息資源，通過分布在城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共環(huán)境中部署的傳感系統(tǒng)、自動監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)，以及分布在城市中各個角落的個人、組織、政府信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市海量信息與數(shù)據(jù)的實時收集與存儲。這些數(shù)據(jù)庫構(gòu)成了現(xiàn)代城市精細化管理運營不可或缺的信息基礎(chǔ)。多元化的改變讓信息收集和公布變得更豐富，智能交通中的信息發(fā)布可能包括天氣預報或從地理信息部門獲得的道路損毀情況，而社保部門則包含了人力資源等更多部門的信息，協(xié)同與合作讓智慧城市提供服務獲得更多便利。

例如湖南長沙市的智慧城管中心，是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心和評價中心，通過信息采集員上報、視頻監(jiān)控、公眾舉報等方式，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，對城市管理實現(xiàn)全方位、全時段的即時監(jiān)控；指揮中心是城市管理的指揮調(diào)度派遣中心，根據(jù)監(jiān)督中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專業(yè)管理部門，及時處理城市管理中發(fā)生的各種問題。運用地理信息系統(tǒng)GIS、衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)絡(luò)劃分法和城市事件、部件管理法，建立面向?qū)ο蟮某鞘泄芾砟Ｊ?，形成信息采集、問題處置、監(jiān)督評價閉合系統(tǒng)。 其中通過對渣土車輛的定位管理可以實時獲知車輛駕駛?cè)说膶嵭新范?、傾倒地點等，一旦發(fā)生異況則可立即通知相關(guān)部門對車輛進行監(jiān)察，這就是典型的部門合作服務帶來的新型城市管理模式。

以“智能+互聯(lián)+協(xié)同”為理念，杭州正在積極建設(shè)以政務信息共享和業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)的全新綜合應用。如基于城市數(shù)據(jù)目錄與交換體系，企業(yè)基礎(chǔ)信息互聯(lián)基礎(chǔ)上的數(shù)字城管、信用杭州、聯(lián)合審批等。面向市民的城市公共服務也以市民一卡通的應用為便捷手段，延伸到公共自行車、停車新政、自助導游機、食品安全、衛(wèi)生服務等各個方面。杭州市還通過城市公共服務與運營的市場化運作，積極打造現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的新鏈條。通過積極推動電信運營商、電子商務運營商、軟件服務公司、新型信息服務企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈參與智慧城鄉(xiāng)建設(shè)與運營。

智慧城市建設(shè)的角度將不會止步于此，無論已經(jīng)獲得成績還是正在探索建設(shè)中的城市，都必須正視服務的需求，不斷提升城市管理的服務機能，通過服務推動發(fā)展的同時，也讓服務在發(fā)展中得到延伸和檢驗。