“新模式未必需要新概念”——這是工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山在南京舉辦的“新秦淮、新思路、新路徑、新模式暨云計算‘新秦淮模式高峰論壇”上致辭中的一句話。他用這句話肯定了南京自2011年開始摸索至今的云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的階段性成果。同時，也是對如今城市發(fā)展雷聲大、雨點小的標(biāo)簽化建設(shè)的質(zhì)疑。在致辭中，楊學(xué)山副部長進(jìn)一步提到，對于發(fā)展來說新概念常常會帶來負(fù)能量。

在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方因缺少對智慧城市內(nèi)涵的理解，將其作為城市的“名片”或“標(biāo)簽”，過大的投入，無法續(xù)接的規(guī)劃，使其偏離了健康發(fā)展的軌道。以我們耳熟能詳?shù)摹爸腔鄢鞘小边@一概念為例，從數(shù)字城市、無線城市、電子城市等到智慧城市建設(shè)，對許多地方來說，只是換了一個標(biāo)簽，弄了個新概念而已。即便不理解“智慧城市”的內(nèi)涵，這塊試點的牌子卻都在竭力爭取，大手筆、大投入，跨越式地嫁接物聯(lián)網(wǎng)、云計算中心……反而忽略了其在城市建設(shè)中的真正目的。以至于這個概念已經(jīng)成為各地政府和相關(guān)企業(yè)的狂歡，而對于很多老百姓而言，反倒顯得陌生。

其實，無論是智慧城市、物聯(lián)城市還是數(shù)字城市，這些概念到了老百姓口中只會成為一件真實而又具體的事——那就是，怎么樣生活得更好？“智慧城市”本應(yīng)是突破當(dāng)前城市發(fā)展瓶頸的一種新理念和模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息通信技術(shù)，增強(qiáng)城市管理智能、公共服務(wù)普惠、政府效能提升，最終目的是推動城市和地區(qū)發(fā)展。

這就不得不提到智慧城市建設(shè)階段的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計。城市的智慧發(fā)展是一個長期的過程。各地并無統(tǒng)一的建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)智慧城市的建設(shè)中，解決城市發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)的同時會帶來很多機(jī)遇比如有利于城市穩(wěn)定、城市治安、城市交通管理，解決城市污染、能源、服務(wù)等問題。智慧城市更加的需要城市擺脫固有的發(fā)展模式，抓住本地發(fā)展的特色和機(jī)遇，探索具有自身特色的城市建設(shè)路徑，真正實現(xiàn)“一城一策”的發(fā)展戰(zhàn)略，差異化崛起，真正提升本城市的競爭力、吸引力和驅(qū)動力。

注重城市發(fā)展特色和應(yīng)用特色，注重以智慧城市應(yīng)用帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新智慧城市商業(yè)模式，制定信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的運作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從全局的視角出發(fā)，進(jìn)行總體架構(gòu)設(shè)計，對架構(gòu)的各個方面、各個層次、各種正負(fù)面因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。在這個長期規(guī)劃中，可以有不同的建設(shè)階段，每個階段看似相對獨立，但實際是順承與不斷發(fā)展的關(guān)系。就像南京從紫云工程到新秦淮模式，從軟課題研究項目到云計算應(yīng)用示范工程，都是在云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的大規(guī)劃之下，在總結(jié)分析秦淮區(qū)云計算應(yīng)用與服務(wù)實踐的基礎(chǔ)上，通過研究政府引導(dǎo)模式、技術(shù)創(chuàng)新模式、應(yīng)用推廣模式、企業(yè)發(fā)展模式和平臺建設(shè)模式，歸納提煉而得出。

隨著技術(shù)的進(jìn)步和各項基礎(chǔ)設(shè)施的完備，智慧城市的建設(shè)逐步進(jìn)行深入的探索實踐。很多問題也不是短期內(nèi)就能夠完全解決的，需要部門間加強(qiáng)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，并不斷創(chuàng)新技術(shù)，完善管理，形成智慧城市總體架構(gòu)。在設(shè)計過程中，注重各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的邏輯關(guān)系，解決信息孤島，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，同時注重城市發(fā)展特色和應(yīng)用特色，以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城區(qū)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。而這并不僅僅是一個概念名稱所能帶動的。