余航海

黨的十八大明確了今後工作的新起點(diǎn)、新機(jī)遇、新動(dòng)力、新要求，我們要緊密結(jié)合全縣實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹黨的十八大及省委十一屆二次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、縣委的決策部署上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)桐梓經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展而努力工作。

一、深入學(xué)習(xí)，致力于理論與實(shí)踐相結(jié)合，著力提升發(fā)展的指導(dǎo)力

理論聯(lián)系實(shí)際是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀固有的原則和本質(zhì)要求。學(xué)習(xí)的目的是為了深刻掌握規(guī)律、更好指導(dǎo)實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)，重在武裝思想，重在指導(dǎo)實(shí)踐，重在解決問(wèn)題。因此，必須始終致力于緊密結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)以致用，切實(shí)增強(qiáng)理論指導(dǎo)力。

第一，圍繞加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升指導(dǎo)力。貫徹落實(shí)黨的十八大和省委十一屆二次全會(huì)的精神，必須全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)決避免和克服不重視理論學(xué)習(xí)的思想傾向、厭倦學(xué)習(xí)的思想傾向、淺嘗輒止的思想傾向、學(xué)用脫節(jié)的思想傾向。要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，全面把握實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，立足全局，切實(shí)用新的要求全面審視我們的思想認(rèn)識(shí)、工作思路、政策措施與制度辦法，站在把桐梓建設(shè)成為“黔渝合作示范城”這樣的知名度與影響力相稱(chēng)的歷史新起點(diǎn)上，解放思想，創(chuàng)新突破。

第二，圍繞調(diào)查研究提升指導(dǎo)力。調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際最好的學(xué)習(xí)方式。要圍繞事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，帶頭深入基層、深入一線、深入調(diào)查研究，真正達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，更好地從理論與實(shí)踐結(jié)合上深化對(duì)黨的十八大和省委十一屆二次全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)。

第三，圍繞理論運(yùn)用提升指導(dǎo)力。深入學(xué)習(xí)黨的十八大和省委十一屆二次全會(huì)精神，要求我們要更加注重理論學(xué)習(xí)，在解放思想上有新突破；更加注重調(diào)查研究，在解決問(wèn)題上有新實(shí)效：更加注重群眾利益，在改善民生上有新進(jìn)展；更加注重改革創(chuàng)新，在體制機(jī)制和科學(xué)發(fā)展上有新成就。要用科學(xué)的理念謀劃未來(lái)、指導(dǎo)實(shí)踐，立足現(xiàn)已具備的良好發(fā)展基礎(chǔ)和平臺(tái)，抓住用好困難中蘊(yùn)含的重大發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、後發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、結(jié)合實(shí)際。致力于城市建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合

黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)‘四化同步發(fā)展?！笔∥Y(jié)合貴州實(shí)際，提出推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的基本路徑。結(jié)合我縣實(shí)際，新一屆縣委、縣政府繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)“三化一游”主戰(zhàn)略，工業(yè)化取得可喜成就，城鎮(zhèn)化得到較大突破，舊城改造馬鞍山一期、二期、溱水半島、蘭家坡片區(qū)建設(shè)加快，縣城呈現(xiàn)高樓拔地，環(huán)境大為改善：蟠龍大道全線貫通，蟠龍首府城市綜合體成為新地標(biāo)，新區(qū)形象極大彰顯，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)：來(lái)桐發(fā)展投資企業(yè)不斷增加，本土企業(yè)實(shí)力不斷提升，在桐企業(yè)推動(dòng)桐梓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量不斷加大。

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、省委十一屆二次全會(huì)精神之際，我們要繼續(xù)搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極服務(wù)企業(yè)，做好城市建設(shè)與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，努力建設(shè)一個(gè)美麗桐梓、和諧桐梓、幸福桐梓，努力引進(jìn)培育一批知名企業(yè)、實(shí)力企業(yè)、擔(dān)當(dāng)企業(yè)，不斷增強(qiáng)城建再創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力。

第一，圍繞服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。一是要圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境、投資政策等，積極籌備城建項(xiàng)目，突出招商引資，以商引商、以企引企、以?xún)?nèi)引外，積極引進(jìn)增強(qiáng)城市綜合功能的好項(xiàng)目，花大力氣攻克三產(chǎn)的招商引資難題，不斷加大桐梓宣傳推介力度，吸引更多的投資者來(lái)桐創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是要敢于、善于與企業(yè)打交道，本著一心為公、推動(dòng)發(fā)展的要求，與企業(yè)建立良好規(guī)范的關(guān)系，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與企業(yè)雙贏局面。三是要切實(shí)加快工作節(jié)奏，加大協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平，繼續(xù)簡(jiǎn)化審批程序，千方百計(jì)加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)爭(zhēng)取新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，千方百計(jì)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城建創(chuàng)業(yè)再掀高潮。

第二，圍繞抱團(tuán)取暖、捆綁發(fā)展增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。著力壯大本土企業(yè)，培育企業(yè)社會(huì)擔(dān)當(dāng)，形成本土企業(yè)抱團(tuán)捆綁發(fā)展，扎實(shí)做好“三篇文章”，挖掘城市發(fā)展的強(qiáng)大後勁。一是做好本土企業(yè)聚合的文章。由于本土企業(yè)現(xiàn)有實(shí)力、原有理念等已不能滿足我縣城市發(fā)展新的需求，不能適應(yīng)我縣城市發(fā)展新的形勢(shì)，因此要強(qiáng)化本土企業(yè)的團(tuán)結(jié)，抱團(tuán)取暖打造集團(tuán)發(fā)展，形成集團(tuán)實(shí)力，形成品牌形象，做好本土企業(yè)的聚合，連片改造舊城，合力投身新區(qū)建設(shè)，形成城市建設(shè)一支新的強(qiáng)大力量，二是做好本土企業(yè)與集鎮(zhèn)建設(shè)聚合的文章。縣城中心城區(qū)城市建設(shè)目前必定是以大面積、高規(guī)格打造為主，個(gè)別本土企業(yè)難以具備這樣的實(shí)力，要么抱團(tuán)，要么另謀市場(chǎng)。我縣集鎮(zhèn)建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)，集鎮(zhèn)建設(shè)將是廣大本土企業(yè)快速發(fā)展壯大的主要市場(chǎng)和巨大潛在機(jī)遇，做好本土企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的聚合，有利于推動(dòng)集鎮(zhèn)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展，為城市建設(shè)培育強(qiáng)大後備力量。三是做好城市建設(shè)與三產(chǎn)企業(yè)聚合的文章。我縣功能性、公共性基礎(chǔ)設(shè)施不足，城市建設(shè)要更加注重人民群眾日益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施需求，更加注重為人民群眾提供更多更好的休閑、生活基礎(chǔ)設(shè)施。所以在城市建設(shè)的同時(shí)，要注重謀劃與三產(chǎn)的結(jié)合，積極引進(jìn)能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的三產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，企業(yè)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)也要加大與三產(chǎn)企業(yè)的結(jié)合，主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)三產(chǎn)企業(yè)，并且本土資源性企業(yè)也可以考慮轉(zhuǎn)型，與新的城市建設(shè)形勢(shì)相結(jié)合，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、企業(yè)效益的良好耦合。

第三，圍繞整頓市場(chǎng)、規(guī)范發(fā)展增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，要為在桐企業(yè)營(yíng)造一個(gè)能投資、敢投資、有收益的良好環(huán)境，就必須下大力氣整頓市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)在桐企業(yè)發(fā)展的信心，形成風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展、同心同向的良好局面。一是重拳打擊“黑房開(kāi)”。繼續(xù)加大對(duì)違法建設(shè)的打擊力度，堅(jiān)持“四個(gè)一律”拆除，嚴(yán)厲查處涉及“黑房開(kāi)”的有關(guān)人員，絕不姑息。二是規(guī)范在桐房開(kāi)企業(yè)的行為。繼續(xù)加大對(duì)在桐房開(kāi)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反有關(guān)規(guī)定的建設(shè)行為，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，加大對(duì)擅自改變規(guī)劃的查處、處罰力度，不斷規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。三是建立企業(yè)及企業(yè)人員黑名單。要加大對(duì)建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)不按章辦事、造成重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)及企業(yè)人員，進(jìn)行嚴(yán)處，并拖入黑名單，清理出桐梓市場(chǎng)。四是“一把尺子”推進(jìn)征收拆遷?！耙话殉咦印笔情_(kāi)展征收拆遷工作最為關(guān)鍵的手段，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收拆遷，就是要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，不讓老實(shí)人吃虧，切實(shí)保障群眾的合法利益與合理訴求。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，致力于領(lǐng)會(huì)精神與貫徹落實(shí)相結(jié)合

黨的十八大報(bào)告指出“堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦”、“絕不允許‘上有政策、下有對(duì)策，絕不允許有令不行、有禁不止”。省委十一屆二次全會(huì)趙克志書(shū)記講話強(qiáng)調(diào)，要做到“十破十立”，干字當(dāng)頭，立說(shuō)立行。要做到領(lǐng)會(huì)精神與貫徹落實(shí)的緊密結(jié)合，必須立足于努力干、全力拼，繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，立說(shuō)立行，苦干實(shí)干，打造一支“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干、清正廉潔”的城建干部隊(duì)伍。

第一，圍繞憂患意識(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高執(zhí)行力桐梓城建曾創(chuàng)造了享譽(yù)省內(nèi)外的“桐梓精神”、“桐梓速度”，但一段時(shí)間以來(lái)，桐梓城鎮(zhèn)建設(shè)管理落後于縣委、縣政府的要求，落後于人民群眾的期待。我們不能“躺在過(guò)去的功勞簿上”，應(yīng)當(dāng)直面呼聲，正視現(xiàn)實(shí)，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，時(shí)刻警醒，樹(shù)立追、趕、超意識(shí)，搶抓新一輪城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城建二次創(chuàng)業(yè)，樹(shù)立黔北“橋頭堡”形象。

第二，圍繞擔(dān)當(dāng)意識(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高執(zhí)行力，要對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)，牢記肩上的重任，牢記黨和人民的重托，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來(lái)，把精力凝聚到發(fā)展上來(lái)，把力量團(tuán)結(jié)到發(fā)展上來(lái)，牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，學(xué)會(huì)擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)無(wú)旁貸的使命感，兢兢業(yè)業(yè)地完成本職工作，自覺(jué)履行職責(zé)，杜絕精神萎靡不振，不思進(jìn)取，克服懈怠情緒，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。

第三，圍繞廉潔意識(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高執(zhí)行力、貧如火，不遏則燎原：欲如水，不遏則滔天。城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作矛盾大、風(fēng)險(xiǎn)多。風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于內(nèi)在和外在，內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)就要靠我們抵住誘惑，守住底線，時(shí)刻保持警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，嚴(yán)把廉潔自律關(guān)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，外在的風(fēng)險(xiǎn)，就要靠我們堅(jiān)持原則，靈活把握，講究工作的方式方法，克服麻痹情緒，增強(qiáng)危機(jī)感，把各項(xiàng)工作抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。

講學(xué)習(xí)、講貫徹、講落實(shí)，最終立足還是在干上。我們要把黨的十八大以及省委十一屆二次全會(huì)明確的目標(biāo)任務(wù)牢牢記在心中，緊緊抓在手上，迅速落實(shí)在行動(dòng)上，先人一步，快人一拍，搶占發(fā)展先機(jī)，為加快建設(shè)繁榮和諧幸福新桐梓，全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗。

（作者系中共桐梓縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：龍菲