彭惠琴　李錦宏

一、重溫歷史

南方談話科學(xué)地總結(jié)了十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，從理論上深刻回答了長(zhǎng)期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題。主要思想包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)。在談話中鄧小平指出“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”。二是關(guān)于“姓資”和“姓社”的判斷標(biāo)準(zhǔn)——“三個(gè)有利于”。主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。三是論述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義、資本主義的關(guān)系，這是最重要的理論突破。鄧小平同志在南方談話中明確指出“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”。從此人們的思想獲得空前的自由，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得合法地位。四是對(duì)“發(fā)展”的高度重視。鄧小平高屋建瓴地指出“發(fā)展才是硬道理，要抓住有利時(shí)機(jī)，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去”。五是對(duì)黨的基本路線的高度概括。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線，一百年不動(dòng)搖”。六是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的強(qiáng)調(diào)。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平提出的“先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富?！笔且粋€(gè)完整的政策鏈條。七是闡述反腐敗的重要性。鄧小平在南方談話中語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些”。

二、正視現(xiàn)實(shí)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未徹底轉(zhuǎn)變且區(qū)域差異性明顯

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式雖然有所轉(zhuǎn)變，但只是在局部地區(qū)、個(gè)別產(chǎn)業(yè)，大部分地區(qū)仍是傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“雙重并存”的階段。東部已經(jīng)處在“發(fā)展和消費(fèi)并存”的階段，而西部尚處于“建設(shè)與發(fā)展并存”的階段。西部地區(qū)高投入、高消耗的發(fā)展模式造成能源、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。

（二）“碩層設(shè)計(jì)”與“基層探索”的不協(xié)調(diào)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必催生社會(huì)政治的變遷。改革開(kāi)放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的臺(tái)階。在這樣的背景下，如何處理中央和地方的關(guān)系，“頂層設(shè)計(jì)”和“基層探索”之間的關(guān)系也再度成了影響中國(guó)改革發(fā)展一個(gè)至關(guān)重要的因素。現(xiàn)階段，我國(guó)地方和基層的改革創(chuàng)新遇到了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些實(shí)際效果很好且深受群眾歡迎的地方改革創(chuàng)新舉措，遲遲沒(méi)有上升為國(guó)家制度，從而得不到及時(shí)推廣。一些已經(jīng)在其他地方得到推廣的改革創(chuàng)新舉措，在另一些地方卻受到抵制和排斥等等。這些都嚴(yán)重挫傷了地方的主觀能動(dòng)性和自主創(chuàng)新精神，弱化了地方政府的改革創(chuàng)新動(dòng)力。

（三）社會(huì)保障制度不健全、民生問(wèn)題凸顯

當(dāng)前上學(xué)難、看病貴、住房難、就業(yè)難等牽涉到民生的問(wèn)題十分突出。溫家寶在2010年2月4日的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，“社會(huì)保障不僅是消除民眾恐懼、安定人心的重要保證，而且對(duì)于推動(dòng)消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有特殊重要的作用”。而當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障體系雖然建立，但是發(fā)展不平衡，農(nóng)村滯后于城市，西部滯后于東部：社會(huì)保障的覆蓋范圍雖不斷擴(kuò)大，但保障水平有待提高。

（四）黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象層出不窮

雖然近年來(lái)，我國(guó)在反腐倡廉建設(shè)方面采取了不少措施，也取得一些成效，但與人民群眾的期待仍有較大差距。溫家寶在《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》一文中指出：“當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問(wèn)題依然突出，大案要案、串案窩案時(shí)有發(fā)生，有些腐敗案件涉案金額巨大、影響極壞”。

三、推動(dòng)轉(zhuǎn)型

（一）堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升發(fā)展層次

鄧小平在南方談話中明確指出，“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”。為此需要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而政策是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的最大資本。我國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展成果表明，政策出效益，政策促發(fā)展，政策是最大的潛在資本。在一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，政府的政策傾斜是一個(gè)決定性因素。如2012年國(guó)務(wù)院頒布的國(guó)發(fā)2號(hào)文件明確指出了貴州發(fā)展經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持的基本原則之一就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢固樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

（二）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，深化政治體制改革

鄧小平在南方談話中提出了“姓資”和“姓社”的判斷標(biāo)準(zhǔn)——“三個(gè)有利于”。三個(gè)“有利于”的提出使人們從“姓資”和“姓社”的爭(zhēng)論中解放出來(lái)，大大解放了人們的思想，人們才可以放手進(jìn)行改革和實(shí)踐。因此，深化政治體制改革首先需要解放思想，凝聚共識(shí)。解放思想固然重要，但是真正推進(jìn)政治體制改革，還必須在政治體制改革問(wèn)題上凝聚共識(shí)，擱置一些不必要的爭(zhēng)論和一些暫時(shí)難以彌合的意見(jiàn)分歧，要在以下幾個(gè)方面凝聚共識(shí)，盡快進(jìn)行政治改革。一是要在政治體制改革的必要性上凝聚共諛。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的種種問(wèn)題，幾乎都會(huì)涉及政治體制的弊端。這些都需要深化政治體制改革。因此一定要堅(jiān)定不移，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上充分認(rèn)識(shí)政治體制的必要性和緊迫性。二是要在擱置意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論上凝聚共識(shí)。三是要在推進(jìn)政治體制改革的措施上凝聚共識(shí)。政治體制改革不能為改革而改革，政治體制改革的唯一目的就是解決現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題，給今后的科學(xué)發(fā)展開(kāi)辟新的空間。其次要保證改革成果能覆蓋各地區(qū)、各民族的人民，這就需要實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)層設(shè)計(jì)”與“基層探索”的通約。在強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)”的同時(shí)，必須大力拓展地方改革創(chuàng)新的空間，鼓勵(lì)地方政府大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新的探索，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)基層政府的創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)“頂層設(shè)計(jì)”和“基層探索”的通糾。2012年是南方談話20周年，也是召開(kāi)十八大的政治年。中央提出“更加重視頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”，“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”，表明了中央決心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制系統(tǒng)改革的意向。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的指導(dǎo)思想，切實(shí)保障和改善民生

鄧小平在南方談話中直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“改革開(kāi)放邁不開(kāi)步子，不敢闖，說(shuō)來(lái)說(shuō)去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義的道路。要害是姓‘資還是姓‘社的問(wèn)題?！迸袛嗟臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是三個(gè)“有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。其根本落腳點(diǎn)在于“人們生活水平的提高”。因此改革必須堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的指導(dǎo)思想，始終將解決人民群眾切身利益問(wèn)題擺在全局工作首位，讓發(fā)展改革成果進(jìn)一步惠及城鄉(xiāng)居民，切實(shí)保障和改善民生。為此，首先必須建立健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)公共服務(wù)體制創(chuàng)新，政府必須承擔(dān)起為老百姓提供基本公共產(chǎn)品和服務(wù)的責(zé)任，這是加快推進(jìn)民生工作的關(guān)鍵所在。

（四）始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

首先要把長(zhǎng)期執(zhí)政作為一種戰(zhàn)略來(lái)思考。黨要做到執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政，就要不斷增加緊迫感和憂患意識(shí)，始終保持自身的生機(jī)與活力。必須深入研究執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律，立足于新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，保證黨執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政。最關(guān)鍵要爭(zhēng)取最廣大人民群眾的認(rèn)同。2012年4月16日，《求是》根據(jù)溫家寶總理在2012年3月26日在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的講話整理發(fā)表了一篇文章《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》，文章指出：“執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會(huì)‘人亡政息。這是我們面臨的一個(gè)極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)”。溫總理在廉政工作會(huì)議中最后強(qiáng)調(diào)，“要把反腐倡廉部署落到實(shí)處，必須要切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺到更加重要位置，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督”。我們可以看出我們黨在任何時(shí)候都要把反腐敗作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)做，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的生機(jī)和活力。

南方談話的改革精神為中國(guó)當(dāng)下改革提供了源源不斷的動(dòng)力源泉和根本的方向指南，當(dāng)前中國(guó)改革是南方談話改革精神的踐行、發(fā)展、創(chuàng)新。后者因前者而發(fā)展提升，前者因后者而發(fā)揚(yáng)光大。我們有理由相信，在南方談話精神的指導(dǎo)與啟示下，當(dāng)前的改革將披荊斬棘，昂首闊步前進(jìn)，中國(guó)這艘巨輪定會(huì)在正確的航線上駛向轉(zhuǎn)型勝利的彼岸。

（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展與應(yīng)用研究中心）

責(zé)任編輯：龍菲