劉琦

一、貴陽市輕軌交通現(xiàn)狀概述

（一）城市交通不堪重負

貴州省會貴陽市地處貴州省中部，是西南地區(qū)重要中心城市之一。由于受地形限制，城市范圍較小，中心城區(qū)人口密度大，城市道路交通基礎設施建設用地與其他城市相比，處于較低的水平。近年來隨著改革開放的深入和城市經濟實力的增強，貴陽市城市基礎設施建設出現(xiàn)了前所未有的局面：環(huán)線的建設、中心區(qū)與外圍組團聯(lián)系道路的修建、中心區(qū)道路的不斷改造、公共交通發(fā)展等，極大地改善了貴陽市的交通環(huán)境。但是，近年來，隨著貴陽市經濟、文化、旅游業(yè)的發(fā)展，以及市區(qū)房建速度加快、人口和機動車數(shù)量不斷增加，導致貴陽市區(qū)交通不堪重負，目前，貴陽市機動車總量已突破25萬輛，年增長率超過17%，隨著汽車數(shù)量的迅速增長，市區(qū)交通成為突出問題。由于“停車難”等問題未能有效解決，造成市區(qū)交通管理不規(guī)范，占道停車現(xiàn)象日益突出，城市交通秩序、交通環(huán)境受到嚴重影響。云巖、南明兩城區(qū)內長期存在交通堵塞難題。對此，貴陽市采取了道路拓寬、封閉部分路口和拆除部分路口“轉盤”等措施，雖有一定成效，但還是標本難治。同時由于基礎設施建設無法與日益增長的社會經濟發(fā)展水平同步和匹配，因此存在著很多問題。隨著城市的發(fā)展，交通問題已經成為阻礙貴陽城市發(fā)展的重要因素，城區(qū)交通往地下和空中發(fā)展的模式成為首選。貴陽輕軌的建設運營將為貴陽城市發(fā)展帶來新變化，同時，貴陽城市發(fā)展也給未來輕軌運營管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

（二）巖溶地貌帶來挑戰(zhàn)

我國的城市軌道交通規(guī)劃、建設和運營是由各個城市的政府主管部門和地鐵公司主導，不同城市存在很大的差異性，使輕軌運營組織管理具有很強的地方特色。以貴陽1號線為例，1號線西起金陽新區(qū)西側，于王武監(jiān)獄西側到達本線終點。全長29.15公里，共設19座車站，其中地下站9座，高架及地面站10座，5個為換乘站。貴陽喀斯特地質地貌典型，地下水分布廣泛，水源離地面較淺，部分地方還有泉水流出；地下裂隙和溶洞發(fā)育比較完善。頻繁的工程建設、礦物的開采及地下水抽取更加快了貴陽城區(qū)及周邊區(qū)域地質災害的發(fā)生頻率。同時貴陽屬于西南山區(qū)，地面崎嶇，人居特別集中，地面坡度的落差大，年降雨量充沛，降雨月份比較集中，容易發(fā)生地質滑坡及泥石流。這種情況下，除制定合理高效的規(guī)章制度以確保輕軌安全有序運轉外，還應積極推進災害性天氣預報和預警系統(tǒng)建設，提高防范應對能力。

二、建立“以人為本、綜合治理、節(jié)能環(huán)?！惫芾砝砟?/p>

（一）強化以人為本理念

在山區(qū)建立并營運輕軌，人是中心中的中心，人身安全及財產安全是重中之重。以人為本不是一句口號，更多的是落實在行動上。實施以人為本的管理方式，是新時期城市發(fā)展建設的大背景下實現(xiàn)輕軌運營可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。建設貴陽輕軌的高架站和地下站，除應遵守《地鐵與輕軌系統(tǒng)運營管理規(guī)范》及相關國家強制規(guī)定的條例，尚應充分認識貴陽城區(qū)及周邊區(qū)域現(xiàn)狀，要結合人的發(fā)展、城市的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展做好建設和運營管理工作。貴陽城區(qū)修建輕軌尚屬首例，輕軌前期運營管理的任務首先要加大交通安全宣傳力度，幫助市民對輕軌交通安全有明確認識。鑒于乘客文化程度不一，理解能力不一，宣傳應該具有針對性、多樣性和實用性。要采取市民喜聞樂見的宣傳教育形式，將宣傳教育工作做到深入人心，而不是泛泛而談，敷衍了事。要建立培養(yǎng)造就一支優(yōu)良的輕軌交通安全宣傳工作隊伍，不定期地組織培訓，不斷提高輕軌交通科學管理與服務水平，為人民平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，應該組織相應的培訓和設置相關的引導設施，為殘疾人士和智障人士提供無障礙環(huán)境，比如：導盲圖標、無障礙通道、無障礙售票窗口等。并對負責接待的工作人員進行專業(yè)培訓。如遇惡劣的天氣變化應為乘客提供臨時躲避處，并能及時疏通人流。要建立健全激勵和處罰機制，增強員工作的責任感、緊迫感，從而形成獨具貴陽特色的輕軌運營文化與管理模式。

（二）樹立綜合治理思想

1 樹立未雨綢繆的理念。在貴陽城區(qū)修建并營運輕軌，對于輕軌事故應有“預防為主、綜合治理”的指導思想。輕軌事故的警鐘應該長嗚，輕軌的運營管理不是讓我們等待事故來了之后怎么去處理事故、追究誰的責任的問題，問題在于事故未來之前我們怎么去防止事故的發(fā)生。任何事故都不是偶然的，事故在發(fā)生前都有一定的前奏并且都有跡象可查。如地下站漏水時總是先有浸濕的痕跡然后才發(fā)展成為漏水事故，塌方總是先有松動現(xiàn)象才有發(fā)展成為塌方的可能。應設置安全生產管理機構并配備安全管理人員，輕軌安全管理員在事故孕育過程中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡是預防事故的主要手段。切實提高軌道交通高架區(qū)間及地下站區(qū)間突發(fā)事件應急處置能力，有效防范各類輕軌災害應急事故的發(fā)生，應定時與不定時地舉行演練，增加各部門和單位的協(xié)作與默契，提升各部門單位協(xié)調能力，加大平時溝通的頻率及效率，才能保證指揮有力、巡查到位、行動迅速、處置果斷、配合默契地應對災害。平時應對軌道全線進行定期安全排查，做好相關的排查記錄，并注意和前面的排查記錄情況做比較，如有情況應立即報告相關管理部門和政府部門，同時提出相關建議。

2 做好緊急疏散工作。緊急情況下應賦予工作人員停止作業(yè)和緊急撤離的權利。當事故發(fā)生時，現(xiàn)場工作人員應首先趕到現(xiàn)場，進行現(xiàn)場分析、事故處理，盡快安全有序地做好人員的疏散工作。要保障信息傳送暢通，現(xiàn)場的信息必須傳得出去，上面的指令在第一時間必須傳得進來。

3 做好自然災害的防范。貴陽冬季可能有凝凍，夏季可能有暴雨。輕軌的運營將伴隨著各種極端天氣進行，突發(fā)性事故有時是無法預估的。事故治理工作并不是簡單處理當時情況，而需要全面考慮、總體部署。要清醒認識事故的危害性，深刻總結經驗教訓，以避免類似災難再次發(fā)生。輕軌運營管理企業(yè)對事故應有防范意識，應提前制定相關應急措施。

（三）健全節(jié)能環(huán)保措施

輕軌作為城市將來的首選交通，將為人們的出行帶來極大的方便。輕軌的運營不僅滿足當前的城市交通狀態(tài)，還應滿足將來城市發(fā)展交通的需要。可持續(xù)的運營管理要求我們?yōu)殚L遠發(fā)展打算，設計方案中提及的5個換乘站臺均須留出未來發(fā)展建設的平臺。從貴陽城市規(guī)劃的角度上看，今后輕軌將繼續(xù)延伸。這是城市發(fā)展的必然趨勢。必須貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展的思想，堅持滿足當下，放眼未來。在規(guī)劃中一定要站得高，只有這樣才能看得更長遠。應考慮到輕軌未來的發(fā)展和變化，為變化留有余地。節(jié)能環(huán)保方面，應采用低耗能環(huán)保材料，應用新技術、新能源，加強能源的循環(huán)利用及物品的回收利用。比如夏天可以充分利用暴露在外的路面收集太陽能。這時候，路面就相當于是一條聚能帶，在軌道梁邊上設置集能裝置，然后沿著道路運輸，最后儲藏于地下站。如下圖所示：

冬天的時候再把夏天收集的能量轉化為熱能，用于路面保溫及融化道路積冰，也可以將儲藏的能量用作冬天高架區(qū)及地面站的供暖。這樣既可以解決軌枕和軌道梁熱脹冷縮的問題，同時也能解決高架區(qū)和地面站冬天供暖的問題。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率，緩解能源緊張，減輕環(huán)境壓力。

綜上所述，貴陽輕軌運營管理的理念可概括為：以人為本，安全第一；預防為主，綜合治理；因地制宜，節(jié)能環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。