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“智慧城市”建設(shè)，不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目或者多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)、疊加，不只是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型契機(jī)，更是對(duì)城市和諧、民生幸福的一次系統(tǒng)思考和實(shí)踐?！白飨r(shí)間全天候，信息管理全方位，解決問題全過程，服務(wù)群眾全身心?！备拭C省委書記王三運(yùn)在實(shí)地調(diào)研后，對(duì)正在推廣的蘭州“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”這樣評(píng)價(jià)。這正是以“服務(wù)民生”為建設(shè)核心的“智慧蘭州”骨干項(xiàng)目之一?；鶎勇淠_的“三維數(shù)字社區(qū)”

目前，在七里河區(qū)西湖街道社區(qū)，居民通過家里的“民情通”裝置，可以隨時(shí)呼叫轄區(qū)單位、派出所、物業(yè)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站；撥打12456熱線，將會(huì)有專職業(yè)務(wù)人員從資料庫調(diào)取信息應(yīng)答；轄區(qū)內(nèi)任何背街小巷發(fā)生了緊急事故，工作人員可以當(dāng)即通過“三維數(shù)字社區(qū)”系統(tǒng)應(yīng)急處置。這是西湖街道社區(qū)歷時(shí)3年自主研發(fā)運(yùn)行的“三維數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)”。

據(jù)蘭州市數(shù)字城市建設(shè)辦公室主任鄭紀(jì)華介紹，“三維數(shù)字社區(qū)”服務(wù)管理系統(tǒng)于2010年8月在西湖街道社區(qū)試運(yùn)行。目前，該系統(tǒng)將西湖街道轄區(qū)94個(gè)科級(jí)以上企事業(yè)單位、892家各類經(jīng)濟(jì)組織、1210棟各類建筑物、9條主次干道、56條背街小巷、114個(gè)小區(qū)院落、1.8萬戶、71978名居民家庭和區(qū)域地貌，立體、直觀地搬上管理平臺(tái)，形成了一個(gè)完整真實(shí)的三維實(shí)景立體虛擬街區(qū)。管理人員在虛擬地圖上點(diǎn)擊轄區(qū)建筑，平臺(tái)上立刻彈出這棟樓的詳細(xì)信息：所屬社區(qū)、小區(qū)名稱、樓宇名稱、樓棟長姓名、治安負(fù)責(zé)人、樓層數(shù)、戶數(shù)、常住人口數(shù)以及流動(dòng)人口數(shù)等。

所謂“三維數(shù)字社區(qū)”服務(wù)管理系統(tǒng)，主要是利用GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息技術(shù)、遙感控制、傳統(tǒng)拍照技術(shù)、“三維數(shù)字”仿真模擬及實(shí)景視頻技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，基于數(shù)據(jù)庫資料共享，對(duì)轄區(qū)的治安狀況、城市管理、環(huán)境保護(hù)、突發(fā)性事件等進(jìn)行全天候、多方位監(jiān)控。規(guī)避基層管理中底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)、重復(fù)勞動(dòng)、重復(fù)耗資、各部門工作相互分離、資源不能共享等問題，使街道社區(qū)日常服務(wù)管理工作更為智能快捷。

據(jù)了解，西湖街道社區(qū)在“三維數(shù)字社區(qū)”研發(fā)過程中，搭建成一套B/S架構(gòu)（瀏覽器/服務(wù)器模式）的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)地圖平臺(tái)，集合三維地理信息平臺(tái)、人口和單位法人庫信息平臺(tái)、三維全景視頻監(jiān)控平臺(tái)三大基礎(chǔ)平臺(tái)；依托全面互聯(lián)互通的政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)，充分運(yùn)用三維GIS地理信息技術(shù)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、無線傳輸、轄區(qū)實(shí)景視頻等多種先進(jìn)的信息技術(shù)手段，構(gòu)建起規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)警、地理信息標(biāo)注、司法援助等14個(gè)相關(guān)的管理模塊，整合了公安、城管、交通、環(huán)保視頻監(jiān)控“四網(wǎng)合一”的一體化管理系統(tǒng)。在社區(qū)服務(wù)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了資源、渠道、模式的融合創(chuàng)新，滿足轄區(qū)建筑、道路、單位、人口信息服務(wù)管理等功能。使街道社區(qū)辦公室成為服務(wù)、管理、應(yīng)急一體化社會(huì)服務(wù)管理中心。

這一發(fā)自基層，貼近民生的“三維數(shù)字社區(qū)”系統(tǒng)，在兩年多的運(yùn)行測試中，對(duì)社區(qū)居民的生活產(chǎn)生了極大影響，有效地解決了軟件開發(fā)與實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié)等難題，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理的信息化，使街道社區(qū)工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。目前，蘭州市南山社區(qū)、蘭玻東社區(qū)、莊東西社區(qū)的“三維數(shù)字社區(qū)”已逐步建成。蘭州的“三維數(shù)字社區(qū)”的建設(shè)正從街道平臺(tái)向區(qū)平臺(tái)拓展。

“數(shù)字社區(qū)”的智慧轉(zhuǎn)型

據(jù)介紹數(shù)字社區(qū)，就是通過數(shù)字化信息將管理、服務(wù)的提供者與每個(gè)住戶實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接的社區(qū)。隨著蘭州“智慧城市”建設(shè)的深入，將數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與可視化、遙感服務(wù)、分析管理相融合，成為更為智慧的發(fā)展方向。而與“智慧城市”建設(shè)密切相關(guān)的社交網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)處理、云平臺(tái)共享、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等技術(shù)正成為“三維數(shù)字社區(qū)”發(fā)展的主要支撐。

以三維地圖為總依托，蘭州把社區(qū)工作的傳統(tǒng)按職能劃分的部門條塊分割的社會(huì)管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭绮块T一體化綜合管理和服務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)職能和資源整合，以及通過管理和職能下沉，在社會(huì)基層建立針對(duì)社會(huì)問題的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和服務(wù)的信息化平臺(tái)。這是實(shí)現(xiàn)信息共享和集成管理的重要技術(shù)途徑。

而人口、建筑、司法、環(huán)衛(wèi)、咨詢等數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的快速、高效存取、運(yùn)算和傳輸，也是支撐“三維數(shù)字社區(qū)”的建設(shè)關(guān)鍵。不斷更新的數(shù)據(jù)為社區(qū)服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查、分析對(duì)比研判、輿情收集檢測、管理決策提供分析論證的數(shù)據(jù)支撐。

“三維數(shù)字社區(qū)”與城市空間地理位置密切相關(guān)，需要全球定位系統(tǒng)為社區(qū)空間地理信息的定位與測量提供先進(jìn)手段，需要三維可視地理信息將社區(qū)社區(qū)存在直觀呈現(xiàn)，需要通過遙感系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)觀測。采用高新技術(shù)和方法來高效管理地下?lián)?fù)信息、能源傳輸?shù)母黝悓I(yè)管線，滿足決策、管理部門和施工單位的需要已成為當(dāng)務(wù)之急。三維管線測繪也是“三維數(shù)字社區(qū)”服務(wù)管理平臺(tái)升級(jí)完善的新方向。

成熟的社區(qū)，通過不斷拓展的業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)，及其形成的技術(shù)產(chǎn)品成果的市場化推廣，將有效促進(jìn)城市家政、汽修、餐飲等現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成直接的效益，也將直接對(duì)城市人員的就業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生改變和提升的影響。

鄭紀(jì)華同時(shí)在采訪中提到，“蘭州‘三維數(shù)字社區(qū)成功的關(guān)鍵之處，也在于底層研發(fā)，西湖街道社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際提出需求，開發(fā)符合自己需要的系統(tǒng)功能，并且在系統(tǒng)部署后，能將系統(tǒng)切實(shí)使用起來，并不斷更新。才使三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)輔助政府決策、提升工作效率的優(yōu)勢得到更好的顯現(xiàn)?！?/p>

正在推廣的“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”

談到2013年的建設(shè)規(guī)劃，蘭州數(shù)字城市建設(shè)辦公室的負(fù)責(zé)人說，蘭州的智慧城市建設(shè)，選擇了一條在整合信息資源的基礎(chǔ)上自下而上逐步推廣的道路，“三維數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)”的升級(jí)版本“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”目前已進(jìn)入整合測試階段，它將在城市全景漫游、衛(wèi)星定位、實(shí)時(shí)治安防控、城市管理等方面有更大提升，預(yù)計(jì)將于今年下半年發(fā)布。

近三年來，蘭州市的“智慧城市”建設(shè)，主要以蘭州電子政府建設(shè)和資源整合為核心。其“一網(wǎng)一站一卡一號(hào)”工程，所搭建的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)民情通服務(wù)熱線，數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，為“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”推廣應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。與之相關(guān)的數(shù)字蘭州地理空間架構(gòu)建設(shè)、地下管線數(shù)字模型、智慧交通射頻設(shè)備安裝、應(yīng)急有償服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等具體工作都在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

下一步，如何能使管理系統(tǒng)切實(shí)服務(wù)社會(huì)，做好“頂層設(shè)計(jì)”，避免“信息孤島”，如何規(guī)范統(tǒng)一“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”各項(xiàng)功能和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)是“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”得到健康有序推廣的關(guān)鍵。