鄧啟歡，劉 剛

(1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川 成都 611130； 2.四川省草原科學(xué)研究院，四川 成都 611731)

20世紀(jì)20年代初，西方一些國家就開始研究生態(tài)補(bǔ)償，我國生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯可刑幱诔跗谔剿麟A段，應(yīng)用性案例研究少[1-5]。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是草地生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵膯栴}，關(guān)系到補(bǔ)償效果和可行性。目前，國內(nèi)學(xué)者多運(yùn)用應(yīng)急估價(jià)、條件價(jià)值評估法(CVM)、生態(tài)資本化理論和最小數(shù)據(jù)法等方法，從草地生態(tài)價(jià)值量、牧民受償意愿和機(jī)會(huì)成本等方面開展研究[6-9]。然而，條件價(jià)值評估法易受個(gè)人認(rèn)識和理解程度、自身利益和收入等影響，主觀性大，精度差；最小數(shù)據(jù)法以易獲取部分生態(tài)價(jià)值數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，難以系統(tǒng)核算生態(tài)價(jià)值量；因數(shù)據(jù)難以獲取，機(jī)會(huì)成本的操作性、可靠性差，而灰色預(yù)測因其不需要大量樣本數(shù)據(jù)，具有計(jì)算量小，精度高、客觀等優(yōu)點(diǎn)。因此，本研究運(yùn)用灰色預(yù)測(GM)模型，以若爾蓋縣阿西鄉(xiāng)上、下熱爾兩個(gè)村為研究區(qū)域，依據(jù)資源配置的帕累托原則，在不降低牧民收入水平前提下，對牧民生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)開展案例分析，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的受償者為牧民，不包括地方政府的補(bǔ)償，故是草地生態(tài)補(bǔ)償中補(bǔ)償牧民部分。

1 研究區(qū)域概況

若爾蓋縣地處青藏高原東南邊緣，位于102°08′-103°39′ E，32°56′-39°19′ N，是長江、黃河上游及其主要干流的源頭，是構(gòu)筑長江、黃河上游草地生態(tài)屏障的重要防線；若爾蓋縣草地資源豐富，是川西北牧區(qū)的重要組成部分，也是全國的草原大縣之一，畜牧業(yè)是該縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，是牧民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。由于人口增加、極端惡劣的自然氣候條件、草地利用方式不合理和鼠蟲危害嚴(yán)重，造成該地區(qū)草原嚴(yán)重退化，形勢十分嚴(yán)峻。2012年，在阿西鄉(xiāng)阿西牧場實(shí)施開展了阿壩州(若爾蓋縣)草原生態(tài)綜合治理示范項(xiàng)目，項(xiàng)目主要區(qū)域在上、下熱爾兩個(gè)村，主要是通過采取圍欄封育、減畜、補(bǔ)播、雜草防除、施肥和鼠蟲害防治等綜合治理措施，開展草地改良，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)的良性循環(huán)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

2.1灰色預(yù)測模型 灰色系統(tǒng)理論認(rèn)為，隨機(jī)量可以看作是在一定范圍內(nèi)變化的灰色量。對于貧信息的灰色系統(tǒng)，灰色變量取值十分有限，并且數(shù)據(jù)變化無規(guī)律，對這些灰色變量作生成運(yùn)算處理，處理后的數(shù)據(jù)變化有一定規(guī)律，與原始數(shù)據(jù)相比，增加了數(shù)據(jù)變化的確定性，從而在生成數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立灰色預(yù)測模型，利用后驗(yàn)差檢驗(yàn)為提高所建立灰色預(yù)測GM(1,1)模型預(yù)測值的精度和可靠性(表1)，公式如下[10]：

后驗(yàn)差比值:C=S2/S1

(1)

表1 預(yù)測精度類型[10]Table 1 Type of forecast precision[10]

2.2數(shù)據(jù)來源 根據(jù)若爾蓋縣2007-2012年統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)局提供的全社會(huì)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料[11]，取得上、下熱爾兩個(gè)村的畜牧產(chǎn)出數(shù)據(jù)，包括總收入、活畜出售、畜產(chǎn)品及珍貴藥材(牛奶、酥油、奶渣、蟲草、貝母等)銷售、牧家樂旅游收入和務(wù)工收入等。通過實(shí)地走訪調(diào)查，取得人工牧草、疫病防治和勞務(wù)費(fèi)等畜牧生產(chǎn)投入數(shù)據(jù)，包括畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如暖棚、儲(chǔ)草棚)，購買牲畜，種草成本，防疫費(fèi)用等(表2)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2010年兩個(gè)村建設(shè)完成41個(gè)80 m2的暖棚，故2010年以前暖棚折舊費(fèi)為0元，兩個(gè)村草地為集體公共使用，無圍欄，故圍欄折舊費(fèi)為0元。牧民對草地病蟲害、鼠害防治無投入，故該項(xiàng)費(fèi)用為0元。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，獲得了2012年阿西鄉(xiāng)上、下熱爾兩個(gè)村減畜數(shù)等數(shù)據(jù)，按羊單位計(jì)算，2011年年末上、下熱爾兩村年末存欄量為6.97萬頭，調(diào)查發(fā)現(xiàn)減畜2.79萬頭，因此，2012年實(shí)際存欄量為4.18萬頭，根據(jù)近5年阿西鄉(xiāng)畜牧生產(chǎn)實(shí)際，取出欄率平均值，即20%，計(jì)算2012年出欄量，即8 360頭。

3 草地生態(tài)補(bǔ)償?shù)臏y算

3.1草地純收益測算 總收益是指以收益為目的的土地及與此有關(guān)的設(shè)施、勞力及經(jīng)營等要素相結(jié)合而產(chǎn)生的收益?？傎M(fèi)用是指為創(chuàng)造總收益所投入的直接必要的勞動(dòng)費(fèi)用和資本費(fèi)用。若爾蓋縣畜牧生產(chǎn)主要的投入有暖棚、圈舍、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施，人工種草，牲畜疫病防治及配種，勞動(dòng)力等。純收益等于總收益減去總費(fèi)用，計(jì)算可得：2007-2011年上、下熱爾草地純收益分別為460.64、538.24、507.35、427.27、362.89元·hm-2(表2)。實(shí)施草地生態(tài)建設(shè)后，草地純收益從2011年的362.89元·hm-2下降到2012年的-23.35元·hm-2。可見，實(shí)施草地生態(tài)建設(shè)，可改善草地生態(tài)環(huán)境，提高人類生存質(zhì)量，但直接影響到牧民經(jīng)濟(jì)收入，草地生態(tài)建設(shè)具有很強(qiáng)的外部性。因此，對牧民參與生態(tài)建設(shè)而減少的收入實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償十分合理必要，可使生態(tài)建設(shè)效益外部性內(nèi)部化，從而激勵(lì)牧民參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的積極性，促進(jìn)生態(tài)資本增值、資源環(huán)境可持續(xù)利用。

3.2草地生態(tài)補(bǔ)償測算

3.2.1草地純收益預(yù)測 根據(jù)上、下熱爾兩個(gè)村可利用草地前5年草地純收益數(shù)據(jù)(表2)，建立灰色預(yù)測(GM)模型并對實(shí)際純收益進(jìn)行測算。首先對原始數(shù)據(jù)作一次累加生成，得到序列：

X1(k)=(460.64,998.88,1 506.23,1 933.5,2 296.39)

-4 532.906 4e0.129 7k+4 993.550 2

(3)

將草地純收益數(shù)據(jù)帶入建立模型，還原上、下熱爾兩個(gè)村草地純收益得預(yù)測純收益表(表3)。

表3 上、下熱爾村草地純收益Table 3 Net income of grassland of Shang & Xia Hoosier Village

3.2.2模型檢驗(yàn)與結(jié)果分析 根據(jù)灰色預(yù)測模型精度檢驗(yàn)方程，據(jù)公式(2)計(jì)算得：S1=68.60，S2=15.52，C=0.20，P=1.00，據(jù)表1模型精度類型可知：C=0.20<0.35，P=1.00>0.95，因此所建模型精度高，為一級，預(yù)測結(jié)果可信度高。

除2008年外，上、下熱爾草地實(shí)際純收益呈逐年遞減的趨勢,實(shí)施草地生態(tài)建設(shè)中，每公頃草地純收益從2011年的362.89元下降到2012年的-23.35元(表3)。這與阿西鄉(xiāng)地處青藏高原，草原生態(tài)環(huán)境十分脆弱的自然地理因素有關(guān)，同時(shí)與超載過牧(全鄉(xiāng)草地理論載畜量17.7萬羊單位，實(shí)際載畜量28.6萬羊單位)、90%以上的草地不同程度退化、長期草原投入少和草地生態(tài)建設(shè)(禁牧、休牧、改良)等社會(huì)因素有關(guān)。預(yù)測純收益與實(shí)際純收益均呈現(xiàn)緩慢遞減的趨勢表明，預(yù)測的總體趨勢與該縣實(shí)際畜牧業(yè)情況相符，預(yù)測值科學(xué)可靠，可用于分析。從預(yù)測數(shù)據(jù)看：2010年殘差值較低，預(yù)測效果較好，但2008、2009年殘差值較大，可能與2008年發(fā)生了5·12大地震，畜牧生產(chǎn)條件惡化，牧區(qū)側(cè)重于災(zāi)區(qū)道路、水電和房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)。

3.3補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定 科學(xué)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需要準(zhǔn)確反映出草地的生產(chǎn)、收益能力，而以前3年的草地純收益均值(受人為影響且年際變化較大)來評估的草地生產(chǎn)力和收益能力，會(huì)比實(shí)際偏高或偏低，無法準(zhǔn)確地反映出草地改良過程中牧民蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，隨著時(shí)間推移，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、牧民個(gè)人素質(zhì)提高等作用下，草地生產(chǎn)能力將會(huì)得到提高。而用草地純收益預(yù)測值與生態(tài)建設(shè)過程中的實(shí)際純收益值的差值，代替純收益均值，可以更真實(shí)反映出草地現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力和收益能力，更準(zhǔn)確測算牧民的經(jīng)濟(jì)損失。

草地生態(tài)建設(shè)具有突出的外部性，在改善人們生存環(huán)境，增進(jìn)大部分人福利的同時(shí)，牧民的境況卻因此變差，利益受損(因禁牧、休牧及草地改良等措施，一定程度上導(dǎo)致牧民飼養(yǎng)牲畜數(shù)量減少)。正是由于草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)突出的外部經(jīng)濟(jì)性，受益者(享受草地生態(tài)環(huán)境提高的人)支付合理的獲益成本補(bǔ)償受損者(牧民)，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)效益的外部性內(nèi)部化，逐步達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)狀態(tài)(假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，在沒有使任何人境況變壞的前提下，也不可能再使某些人的處境變好)，從而保護(hù)牧民利益，激勵(lì)其參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的積極性，促進(jìn)生態(tài)資本增值、資源環(huán)境可持續(xù)利用。

只有在真實(shí)反映出草地現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力和收益能力，準(zhǔn)確測算牧民的經(jīng)濟(jì)損失基礎(chǔ)上和保證牧民收入水平不變的前提下，才能逐步達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化。因此，若爾蓋縣在實(shí)施“草地改良”生態(tài)建設(shè)過程中，對牧民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為386.39元·hm-2。以此為依據(jù)制定出的草地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)客觀、準(zhǔn)確，具有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值。

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