重慶市人民檢察院第五分院

預(yù)防宣傳工作是檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)性工作，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要方面，也是當(dāng)前懲防體系建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。重慶市檢察院第五分院預(yù)防處結(jié)合多年的預(yù)防宣傳工作，探索出職務(wù)犯罪宣講工作之路，總結(jié)為“三步工作法”。

一、宣講前：增強(qiáng)責(zé)任，充分準(zhǔn)備

首先，強(qiáng)化責(zé)任。預(yù)防人員深入某個(gè)系統(tǒng)、單位進(jìn)行法制教育活動(dòng)，授課時(shí)往往即興發(fā)揮，而且要結(jié)合實(shí)際，解答法律問題，就會(huì)帶有較大的自主性和靈活性，語言稍有偏差就會(huì)出現(xiàn)意想不到的問題，這就要求預(yù)防工作人員增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)把語言關(guān)。為此我們盡量克服講課的隨意性，杜絕語言的冗長歧義現(xiàn)象，牢固樹立法制授課是執(zhí)行公務(wù)的意識。例如我們規(guī)定，法制宣講干警要特別注意儀容儀表，必須著標(biāo)準(zhǔn)制服，佩戴檢徽，一是為了突出法制授課的重要性，提高聽課人員的重視程度；另外對我們預(yù)防人員自身也是一種約束，牢記檢察職責(zé)，強(qiáng)化公務(wù)意識。實(shí)踐證明，這樣的授課比一般意義上的隨意座談，預(yù)防效果要好。

其次，加強(qiáng)溝通。授課之前，我們往往與授課單位反復(fù)協(xié)商，摸清他們在實(shí)際工作中的易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)，征求他們對授課形式、內(nèi)容的意見和建議，緊扣聽課人員心理，字斟句酌，有的放矢，做到授課的針對性，使教育更加密切地聯(lián)系實(shí)際。如我們應(yīng)邀在重慶城投集團(tuán)進(jìn)行法制授課時(shí)，前后數(shù)次到該單位就授課內(nèi)容與城投集團(tuán)黨委書記、紀(jì)委書記等負(fù)責(zé)人反復(fù)探討，不斷增刪調(diào)整內(nèi)容，最后達(dá)到了預(yù)期的具有針對性的預(yù)防效果。我們在重慶煤監(jiān)煤管系統(tǒng)授課前，專門查詢、研究了他們的執(zhí)法手冊，并多次與該單位負(fù)責(zé)人座談，與反貪及反瀆部門交流，努力尋找他們執(zhí)法過程中易發(fā)職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)，撰寫了《關(guān)愛自我，注重預(yù)防，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪》的講課稿。

再次，精心準(zhǔn)備。平時(shí)我們注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的法律政策水平，做到因人施教，既授課又育人。根據(jù)授課單位每年法制教育的不同主題，配合其廉政教育計(jì)劃，選擇適合的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，每年每次講課內(nèi)容均有所不同，宣講內(nèi)容主次分明、詳略得當(dāng)。了解授課單位內(nèi)部防范機(jī)制及違法違紀(jì)情況，廣泛查找、精心篩選宣講材料，認(rèn)真準(zhǔn)備宣講內(nèi)容；對撰寫的講課提綱或制作的課件都要進(jìn)行仔細(xì)修改和校對；在同一單位講課時(shí)，需要干部職工了解掌握的要點(diǎn)適當(dāng)多講或重復(fù)，力求做到以案例新穎來吸引授課對象；對引用的案例要找到確切的出處；盡量以身邊的案例充實(shí)講稿，確保講課內(nèi)容通俗易懂。

二、宣講中：講究技巧，注重效果

1.以案釋法要講究一個(gè)度。要少講犯罪經(jīng)過和犯罪情節(jié)，多講犯罪原因和社會(huì)危害。要注重分析罪犯走上犯罪道路的原因和犯罪心理，注重提出預(yù)防措施，而不能講犯罪是具體如何實(shí)施的。如果犯罪經(jīng)過和犯罪情節(jié)講得過細(xì)，就違背了法制教育的初衷，成了教唆犯罪。例如在永輝超市的法制授課中，凡涉及超市工作人員貪污、挪用公款手段、方式、方法的，我們一筆帶過，把重點(diǎn)放在犯罪實(shí)施后造成的后果、查處的決心和懲處的力度，極個(gè)別典型案件甚至分析到犯罪發(fā)生的心路歷程及家庭背景，關(guān)鍵是提出行之有效、有說服力的預(yù)防犯罪對策。

2.在理論知識中多引入真實(shí)案例。用案例來解釋法條，避免講法律就是念法條的現(xiàn)象，在法律條文中延伸出人生哲理，使聽課人員樂于接受，思想上有觸動(dòng)，生活中能借鑒，使聽課人員結(jié)合案例不知不覺學(xué)法，在潛移默化中懂法，從而樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、金錢觀。如我們在很多單位授課時(shí)，都要給大家算算犯罪成本賬，讓大家知道腐敗得不償失。實(shí)踐證明，“犯罪成本賬的計(jì)算”能以理服人、情真意切，讓人聽來確實(shí)有一種感慨和震撼，非常適合我們的預(yù)防教育，于是把它作為我們法制授課的結(jié)束語，收到了不同尋常的警示和反思效果。

3.授課要情真意切，語重心長。不能把聽課人員特別是曾經(jīng)發(fā)案單位的聽課人員想象成即將犯罪的人甚至是罪犯，在授課中要循循善誘，以情動(dòng)人，以理服人。切忌戴有色眼鏡，認(rèn)為“你們這個(gè)單位是多發(fā)易發(fā)犯罪的單位，你們都有可能是嫌疑人”。要把姿態(tài)放低，切忌板起臉來教訓(xùn)人。法制宣講時(shí)不能存有任何的部門特權(quán)思想，要本著共同學(xué)習(xí)、共同研究的態(tài)度，端正思想，把姿態(tài)放低，拉近與聽課單位人員的距離，有親和力，說的話就會(huì)增加分量，預(yù)防效果才會(huì)更明顯。

4.語言嚴(yán)謹(jǐn)精煉，通俗易懂。用詞要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卯?dāng)，語言精煉，做到講課內(nèi)容科學(xué)完整，盡量避免刺激性、傾向性、鄙視性的詞語。不要照本宣科，不能念講課稿，上課盡量口語化，盡量避免法律宣講的枯燥。要注意課堂氣氛和聽課對象的互動(dòng)。講課時(shí)，不能“一言堂”，“一個(gè)調(diào)”，講話不能平鋪直敘，要有起伏，要注意課堂上聽課對象的反應(yīng)，隨時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)其情緒，進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕?dòng)。比如在舉例時(shí)，讓聽課對象回答幾個(gè)“為什么”“怎么辦”，使之有興趣，勤思索，強(qiáng)印象，達(dá)到課堂氣氛既嚴(yán)肅又活潑，講者有感染力的效果。

5.法制授課要嚴(yán)謹(jǐn)守時(shí)。法制授課要按照聽課單位安排準(zhǔn)時(shí)到達(dá)，切忌讓聽課人員久等。授課時(shí)間要掌握適度，既要把法律知識講透，又不能拖沓冗長。以90分鐘為宜，超過兩個(gè)小時(shí)，一般后半段的效果都不太好。

三、宣講后：回訪落實(shí)，深化效果

法制宣講只是手段不是目的，真正的目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)的長治久安。工作中，我們始終把宣講工作后的回訪督促作為深化法制課效果的關(guān)鍵。一是參與制定授課單位黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃，研究預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳教育方式，指導(dǎo)開展法制教育；二是協(xié)助授課單位開展依法履行職責(zé)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；三是協(xié)助授課單位完善各項(xiàng)規(guī)章制度；四是為授課單位提供預(yù)防咨詢，維護(hù)授課單位合法權(quán)益；五是圍繞預(yù)防職務(wù)犯罪法制教育，提高授課單位干部職工法制觀念，建議或參與開展一些與預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)的其他活動(dòng)。