王瑛　汪學(xué)柱　李永為

撒播光明五十載，青山蔥蘢正當(dāng)年。在素有“九省通衢”之稱的江城武漢，國(guó)電青山熱電有限公司猶如一顆璀璨的電力明珠，鑲嵌在風(fēng)光旖旎的長(zhǎng)江南岸。

新中國(guó)成立不久，其前身湖北青山熱電廠便作為國(guó)家“一五”計(jì)劃156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，成為上世紀(jì)50年代山海關(guān)內(nèi)第一座高溫高壓火電廠，從60年代起就代表國(guó)家擔(dān)負(fù)電力援外任務(wù)，被譽(yù)為電力行業(yè)的“資料庫(kù)”、“博物館”和“人才的搖籃”，更是我國(guó)火電工業(yè)發(fā)展史的一個(gè)縮影，為祖國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展和湖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛都作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

2009 年12月28日，公司積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能環(huán)保號(hào)召，“上大壓小”一期工程正式開(kāi)工。在工程建設(shè)初期，青山區(qū)人民檢察院開(kāi)展企業(yè)移動(dòng)式服務(wù)，延伸法律監(jiān)督觸角，對(duì)企業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)跟蹤預(yù)防，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“雙簽”（簽業(yè)務(wù)合同的同時(shí)簽廉政保證書(shū)）促“雙優(yōu)”（工程優(yōu)、干部?jī)?yōu)）活動(dòng)，促使企業(yè)效益、形象“雙贏”。

“上大壓小”一期工程總造價(jià)26億，其投資額在公司建設(shè)歷史上是最大的，工期歷時(shí)29個(gè)月。工程結(jié)束后，分別獲得了“2011年度工程建設(shè)精細(xì)化管理先進(jìn)單位”、“武漢市‘十一五環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”、“青山區(qū)‘十一五環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”等殊榮，2012年兩臺(tái)機(jī)組還一次性通過(guò)達(dá)標(biāo)檢查，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。這在中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司尚屬首次。

渲染廉政氛圍，創(chuàng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境

廉政談話不放松。為增強(qiáng)公司工程建設(shè)管理人員的廉潔從業(yè)意識(shí)，公司紀(jì)委對(duì)處于敏感崗位的管理人員進(jìn)行了集體廉政談話。紀(jì)委對(duì)任命和新提拔的中層管理人員提出了廉政方面的要求，要求中層干部加強(qiáng)廉潔自律相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，制止工作中的不正之風(fēng)，管好自己、管好下屬、管好家屬，并提醒大家珍惜崗位，確保項(xiàng)目工程正常有序開(kāi)展。

實(shí)行“廉政準(zhǔn)入”制，嚴(yán)把入口關(guān)。在檢察院的指導(dǎo)下，我們要求參建單位一律提供地方檢察機(jī)關(guān)出具的“查詢行賄犯罪檔案結(jié)果”。所有施工單位均提供了所在地檢察機(jī)關(guān)出具的“查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函”，嚴(yán)格實(shí)行“廉政準(zhǔn)入”制度。2011年，我們又在青山區(qū)院的支持和幫助下，對(duì)所有參加招投標(biāo)的單位進(jìn)行“行賄犯罪檔案記錄查詢”。對(duì)查詢合格的參標(biāo)單位才允許其參加招投標(biāo)競(jìng)標(biāo)工作，進(jìn)一步預(yù)防了項(xiàng)目滋生腐敗的可能性。

貫徹《廉政準(zhǔn)則》，推行“八不準(zhǔn)”。我們結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，擬定工程管理“八不準(zhǔn)”，制度不僅上墻，而且還經(jīng)常認(rèn)真組織管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)做到入腦、入心，在實(shí)際工作中常常用“八不準(zhǔn)”來(lái)衡量、對(duì)照，筑牢員工思想防線。

營(yíng)造廉政氛圍，預(yù)防職務(wù)犯罪。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和辦公區(qū)域，隨處可見(jiàn)廉政圖片和警句，時(shí)刻提醒施工人員保持清醒的頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴。工程開(kāi)工后，在青山區(qū)院的指導(dǎo)幫助下，公司紀(jì)委定期與“上大壓小”工程的主要參建單位聯(lián)系，發(fā)出書(shū)面調(diào)查函，通過(guò)參建單位的配合幫助紀(jì)委了解公司工程管理人員和敏感崗位人員，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為和現(xiàn)象，遏制工程管理過(guò)程中管理人員滋生腐敗的苗頭。

加強(qiáng)廉政教育。為配合工程建設(shè)，專門(mén)舉辦了題為《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》的廉政專題講座，圍繞“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證政治生命的健康”這個(gè)主題，青山區(qū)院反貪局領(lǐng)導(dǎo)講述了如何識(shí)別腐敗、職務(wù)犯罪、受賄等內(nèi)容。公司還組織工程管理人員到青山區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地——青山區(qū)公安分局看守所接受警示教育。這些活動(dòng)的開(kāi)展提醒、告誡著每個(gè)施工人員和工程管理人員“莫伸手，伸手必被捉”。

加強(qiáng)內(nèi)控宣傳，打造廉潔防控陣地。我們?cè)诠緝?nèi)部刊物《青電快訊》上新設(shè)《廉政?？?，對(duì)廣大員工進(jìn)行廉潔文化教育，宣傳反腐倡廉法律法規(guī)，展示公司黨風(fēng)廉政教育成果，豐富公司廉潔文化，使公司全體員工在潛移默化中受到了教育和感染。每逢節(jié)假日和新春佳節(jié)，公司干部和重要崗位員工還會(huì)收到公司紀(jì)委傳送的廉政短信，提醒黨員干部提高廉潔從政的自覺(jué)性，爭(zhēng)當(dāng)勤政廉政的表率。

摸索長(zhǎng)效機(jī)制，治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

成立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作小組。黨委書(shū)記任工作小組組長(zhǎng)，總經(jīng)理、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，下設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行管理、項(xiàng)目招標(biāo)及合同、資金使用、工程質(zhì)量與安全和物資采購(gòu)五個(gè)專業(yè)檢查組。具體任務(wù)是研究分析工程建設(shè)方面存在的不足和漏洞。建立健全管理機(jī)制，完善管理制度，提高制度的可執(zhí)行性、操作性、可監(jiān)督性。

工程開(kāi)工后，公司加強(qiáng)了招投標(biāo)、發(fā)包與承包、工程預(yù)決算、材料采購(gòu)、質(zhì)量驗(yàn)收、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和項(xiàng)目各部門(mén)的制度建設(shè)，共出臺(tái)制度137項(xiàng)，形成較完整的制度體系，有效地規(guī)范和約束了工程管理人員的行為。

建立工程“質(zhì)量監(jiān)督管理體系”并成立“安全管理委員會(huì)”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序，確保工程質(zhì)量，做好相關(guān)工作，不準(zhǔn)擅自簡(jiǎn)化、改變建設(shè)程序，超越權(quán)限。

嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂管理制度。合同草擬實(shí)行傳閱提建議，合同簽訂實(shí)行會(huì)簽制，做到合同透明化，堵塞漏洞。不準(zhǔn)隨意修改設(shè)計(jì)，改變標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整工程量，嚴(yán)禁與工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位串通，損害企業(yè)利益；不準(zhǔn)利用質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、工程竣工驗(yàn)收、工程決算審批、工程遺留處理等環(huán)節(jié)謀取私利。

成立“資金管理委員會(huì)”，加強(qiáng)建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。做到資金使用集體決策，建立資金支付會(huì)簽制，確保資金安全和合理使用。不弄虛作假列支成本費(fèi)用，鋪張浪費(fèi)，不以資金支付為手段謀取私利。截至目前沒(méi)有出現(xiàn)不按合同和規(guī)定支付工程款，沒(méi)有出現(xiàn)侵占、貪污、截留、出借建設(shè)資金的行為。

強(qiáng)化民主監(jiān)督，大力推行黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，凡是涉及“三重一大”的事情，不搞“一言堂”。凡是屬于項(xiàng)目部負(fù)責(zé)采購(gòu)的物資材料，一律實(shí)行“陽(yáng)光采購(gòu)”。凡涉及廣大職工群眾切身利益的事項(xiàng)，均增加透明度。為加強(qiáng)工作力度，公司聘請(qǐng)職工代表為公司廉政監(jiān)督員，全面建立了全員參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大了民主監(jiān)督的渠道與范圍。在公司辦公區(qū)域設(shè)立“舉報(bào)箱”，公布“舉報(bào)電話”，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題和反映的情況，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作的最大收益是我們企業(yè)。該工程完成后，我們總結(jié)出“四個(gè)一”：確定了一個(gè)主題（工程建設(shè)）。在施工過(guò)程中，保證了工期、質(zhì)量，控制了造價(jià)，完成了指標(biāo)。打造了一個(gè)工程平臺(tái)。通過(guò)檢企共建，督促工程建設(shè)陽(yáng)光操作，避免不廉潔的行為發(fā)生。鍛煉了一支隊(duì)伍。我們的職工在建設(shè)工程中，其思想素質(zhì)有了新的提升，這些職工到了新的崗位之后，會(huì)將新的思想延續(xù)、傳遞。形成了一個(gè)日常工作機(jī)制。檢企共建帶來(lái)的成果，使法制觀念在企業(yè)逐步擴(kuò)大。

編輯：劉雁君