楊同柱

近幾年，國家各項惠農政策高密度出臺。隨著中央對“三農”工作的傾斜，村官手中的權力不斷擴展，他們也成為腐敗分子追逐、拉攏和腐蝕的對象。根據(jù)高檢的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，涉農職務犯罪案件中，農村基層組織工作人員占到了40%多。如何通過宣講，提高“父母官”們的拒腐防變能力，成為了預防工作的關注點之一。

這篇編自北京市懷柔區(qū)院的同志在長哨營滿族鄉(xiāng)村“兩委”班子培訓會上的宣講稿，深入淺出、引經(jīng)據(jù)典，或許可以為預防同仁提供借鑒。

咱們懷柔鎮(zhèn)于家園小區(qū)文化墻上有一幅圖，一個人跪著拿一塊玉獻給一個站著的人，旁邊四個字：不貪為寶。這圖是有典故的。它出自《左傳·襄公十五年》：春秋時，有宋國人得到一塊寶玉，把它獻給掌管工程的官員（相當于今天的住建委主任）子罕。獻寶人說：“我給雕玉的人看過，他們認為是真正的寶玉，所以我才敢拿來獻給您?！弊雍闭f：“我認為不貪的品格是珍寶，而你認為那塊玉石是珍寶。假如你把寶石給了我，我們不都失掉了自己的珍寶嗎？所以，還是讓我們各自保存自己的珍寶吧，守護好我們各自的‘寶?！?/p>

我想在座的各位，我們都應當向子罕學習，把不貪作為自己的“寶”，并守護好它。

下面，我分析一下“村官”發(fā)生職務犯罪的原因：

首先，從外部環(huán)境看，農村發(fā)展中隱含巨大的利益是誘發(fā)職務犯罪發(fā)生的重要原因。

據(jù)我了解，現(xiàn)在不論村大小，每年每個村都有不少于15萬元的建設資金。每年新農村、林地、救濟、基礎設施建設及工程建設等，涉及“三農”的方方面面。每個村就是一個小社會，全村人的吃喝拉撒都得管。因為有工程，有巨大的利益，“兩委”班子成員就自然成為腐敗分子瞄準的對象。所以我說，現(xiàn)在的村干部也是“高危人群”，不能老想著管理、教育他，更應該做的是保護他?，F(xiàn)在從上到下也想了不少辦法，如村賬鎮(zhèn)管、農村民主議事決策八步法等，但還遠遠不夠，還需要從更多的層面采取措施保護你們。

利益這么多，責任這么重，權力這么大，權力自然就成了雙刃劍。手中有權，一不會使，二使錯了地方，三不敢使，結果是什么？不會使，容易被人當槍使，跟著別人屁股后面轉。使錯了地方，不該使的權力你使了，應該民主決策的，你卻一個人說了算。這事不該辦，你卻做主辦了。不敢使，該行使你權力的時候，你不使，怕這怕那。最后，輕的是村里鄉(xiāng)親沒得到實惠，不擁護你了。重的是你的亂作為或者不作為，違法犯罪了，讓自己栽進了看守所。

第二，從思想上看，法律意識淡薄、價值觀扭曲、“家長制”、“官本位”思想嚴重是導致犯罪發(fā)生的根本原因。

1.價值觀扭曲，導致私欲逐漸膨脹。

處處腐敗處處反，人人自清人人清。古人云：“滋生驕逸之端，必踐危亡之地?！绷袑幰舱f過，政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的。

如若沒有對腐敗“零容忍”的態(tài)度，時間一長，不注意思想改造，人生觀、價值觀就會扭曲。思想一跑偏，結果就正不了?；A不牢，地動山搖。

通過調查，我們發(fā)現(xiàn)有這么幾種現(xiàn)象，導致了價值觀的扭曲。一是“腐敗寬容度” 現(xiàn)象在很多人、很大程度上存在?！案瘮捜荻取笔鞘裁匆馑迹烤褪窃谖覀兩磉?，很多的人，對腐敗行為和現(xiàn)象持有寬容態(tài)度。具體表現(xiàn)有：當上村干部，撈點很正常；大家都搞賄選，不搞賄選上不去；他腐敗他的，我管不著；公家的便宜不占白不占，占了也白占；都這么大吃大喝，有什么大驚小怪的……真的是群眾對腐敗持有一種寬容的態(tài)度嗎？其實不是的。從內心來講，廣大群眾對腐敗是深惡痛絕的。

二是潛規(guī)則盛行，出現(xiàn)“正常的非正?；焙汀胺钦５恼；爆F(xiàn)象。現(xiàn)在潛規(guī)則非常普遍，幾乎遍布到各行各業(yè)。如工程建設領域，有“介紹費”提成，醫(yī)療系統(tǒng)有“回扣”等等。比如有一個老師雨中幫助學生的故事。雨中老師見學生路邊等車，沒帶傘，便搖下車窗，向學生要30元錢，女學生以為是黑車就上了。結果到了地方不要錢，老師解釋說：如果說我免費拉你，你敢坐嗎？又比如“案件一進門，兩邊都托人”，打官司有理也托人；花錢到醫(yī)院看病做手術，卻要送醫(yī)生紅包。有一個好醫(yī)生，病人家屬送來紅包，起先不收，病人家屬心理負擔很重，胡亂猜疑，后來，醫(yī)生想了一個辦法，先收下紅包，手術后再還給家屬。

三是傳統(tǒng)文化的影響。人生最難吃的兩碗面：情面、場面。看到別人吃喝，自己也跟著吃喝；看到別人不務正業(yè)，自己也就不務正業(yè)。整天交朋識友，貪圖享受和小便宜。當上官了，瞅個便宜就想占，三頭五角的，吃飯報個票，買個小東西就報銷，自己花集體點錢行，集體沾自己“光”一丁點也不行。《檢察日報》登過一篇報道，說河南一個村，一個人剛當上村小組長，就從會計那支了15萬元，跑北京、上海，抓住他時正在火車上，錢也快花光了，問他為什么，他說：我想嘗嘗有錢人的滋味。

2.法律意識淡薄，不拿法律當回事。

“人不能把錢帶進墳墓，但弄不好錢就可把人帶進墳墓?！睋?jù)說這是清朝中堂大人李鴻章說過的一句話，希望大家三思。

腐敗分子什么都信，就不信法律。有些腐敗分子信佛，在佛祖面前許愿：只要你保佑我升官發(fā)財，或者這事能夠平安過去，檢察院不抓我，下月我來給你交1萬香火錢。他在干什么？他這是在和佛祖做交易，佛祖能饒得了他嗎！有些貪官進了監(jiān)獄后，在懺悔書或法庭上說：都是我不懂法，不學法，才走到今天這地步。要我說，這些都是謊話，不是真心話。公安部副部長李紀周懂不懂法？重慶文強案中的律師李莊懂不懂法？他們比誰懂得都不少，怎么也犯罪了？要我說，這不是懂不懂法的問題，而是法律意識的問題。啥叫法律意識？簡單地說，就是對法律有一種敬畏的心理。這和學歷、官銜沒有關系，心理沒有腐敗的念頭，堂堂正正、清清白白，并能時常自我警示、警醒。法律明文規(guī)定不能做的，你堅決不做，你拿法律當回事，法律就拿你當回事。出事的人，總是看見人家沒事，就認為自己也沒事，也就覺得法律就是那么回事。等到出了事，法律就不是那么回事了，沒有法律意識真就會出事。那時就懂得了“人心似鐵假似鐵，官法如爐真如爐”的老話兒。所以說，法律就在我們身邊。你做的正，它就保護你；你做的歪，它就懲罰你。

管理學上有個名詞：青蛙效應。你要把一只青蛙猛地扔到熱水鍋里，它會啪地跳出來。然而你要把它放到?jīng)鏊伬铮訜?，它就會被煮死。別人給你十萬塊錢，你肯定不敢要。可是先給你一百，明天給你五百，過幾個月給你幾千，再過幾年給你幾萬。越收膽子越大，最后被“收”進了監(jiān)獄。好多大貪官，許多人不理解，一貪就貪幾千萬，貪那么多錢干嗎，這輩子根本花不完，可他就貪了。唐朝人荀鶴寫了一首詩：徑溪石險人兢慎，終歲不聞傾覆人，卻是平流無石處，時時聞說有沉淪。說的就是這個道理。

3.“官本位”、“家長制”思想有殘留，個別人十分嚴重。

我國目前唯一保存完好的縣衙——內鄉(xiāng)縣衙的三堂有一副對聯(lián)：得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。

自古以來“升官”和“發(fā)財”是緊密相連的。當代，最典型的莫過于福建鄭和縣原縣委書記丁仰寧說過的“當官不發(fā)財，請我也不來”的“豪言壯語”，他三個春節(jié)收禮30多萬元。五千年的歷史，傳統(tǒng)文化中就有這么一種思想?，F(xiàn)在這種思想在咱們農村還依然存在。選上“兩委”，尤其選上村主任，更覺得是光宗耀祖，是家族的榮耀。不能否認，許多人都有這樣或多或少的想法。能耐不大，官味十足。問：你有什么特長？答：我腿特長，手特長。這種“官本位”思想是和法治社會相對立、沖突的，這種思想要不得。有了這種思想，就容易高高在上，時間一長，就愛搞“一言堂”，就會有“家長制”，聽不得不同意見，就愛和挑自己毛病的人較勁，就愛把自己折進去。太拿這個官當回事，不是好事，拿這個官太不當回事，也不是好事。希望大家明白，應該這么理解：“官兒”只是個崗位，大家崗位不同，責任不同，盡好自己的責任就好。

另外，村級行政決策方面存在制度缺陷，依法依規(guī)履職還停留在個人覺悟上；關鍵崗位、關鍵人員履職不規(guī)范，決策環(huán)節(jié)沒有形成有效銜接；部分村級干部對民主決策不懂，認識不深，自主、自覺執(zhí)行民主決策和接受監(jiān)督的意識不強等制度不規(guī)范，也是職務犯罪發(fā)生的重要原因。

最后，送給大家?guī)拙渲腋妫?/p>

一是不要誰給你梯子你都上，自個兒長點心眼。

二是“喝涼酒，耍官錢，早晚是病”。

三是“別總看賊吃肉，不見賊挨打”。

四是能夠吃“話頭子”，“善待”反對你的人。

五是心胸要大度，有人監(jiān)督你是好事，讓你時刻警醒。

六是“有油水的地方常常最滑，爬起來站穩(wěn)都難”。這是曾國藩說的。人無千日好，花無百日紅。遇事兒想開些，從生物學上講，不順是生活的常態(tài)，順恰是偶然。要做足心理準備，不求人人滿意，但求無愧我心。

七是林肯說過的一句話：“你能夠在某些時候欺瞞所有的人，你也能夠在所有的時候欺瞞某些人，但你卻不能在所有的時候，欺瞞所有的人?！?/p>

實習編輯：馮曉淑