生均經(jīng)費標準是公共財政向職業(yè)教育投入的基本依據(jù)，也是建立職業(yè)教育成本分擔機制和經(jīng)費穩(wěn)定增長機制的制度基礎。

1996年《職業(yè)教育法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定本地區(qū)職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準；國務院有關部門應當會同國務院財政部門制定本部門職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準。2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》強調(diào)，省級政府應當制訂本地區(qū)職業(yè)院校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準。2010年《教育規(guī)劃綱要》再次強調(diào)，各地根據(jù)國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。

近年來，各級財政加大了對職業(yè)教育的投入力度。2012年，遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、海南、重慶、新疆10個?。▍^(qū)、市）出臺相關文件，完成職業(yè)院校生均撥款標準制定工作，為職業(yè)教育發(fā)展提供了有力保障。

全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健介紹，2010年，江蘇省出臺了《關于建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費保障機制的通知》，采取“省定最低標準、市縣制定執(zhí)行標準、確保到位、穩(wěn)定增長”的辦法，建立公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款制度，明確公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款基本標準為2800元，其中生均公用經(jīng)費基本撥款標準不低于500元。

而全國其他省份尚未完成職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準制訂工作，這些省份普遍職業(yè)教育投入不穩(wěn)定，占教育經(jīng)費投入的比重偏低，甚至低于上世紀90年代中期的水平。

從致公黨中央在今年“兩會”的大會發(fā)言中，記者看到了這樣一組數(shù)據(jù)：1997年，中職占預算內(nèi)教育經(jīng)費的比例為11.5%，2009年降為7.2%；2001年，中職與普高的學生平均預算比為2.53：1，而到了2010年則降低為1.53：1。

職業(yè)教育經(jīng)費投入與其規(guī)模和需求遠遠不相適應，嚴重制約了學校辦學質(zhì)量的提升。

全國政協(xié)委員、山西省教育廳廳長李東福建議，教育部會同財政部等部門制訂普通高中和職業(yè)高中生均撥款標準。

在眾多代表委員中，全國政協(xié)委員、中國教育學會會長鐘秉林十分關注職業(yè)教育發(fā)展。他認為，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，一要靠深化改革，激發(fā)辦學活力；二要靠穩(wěn)定投入，保障健康持續(xù)發(fā)展。特別是在財政性教育經(jīng)費占GDP比例達到4%的背景下，盡快建立生均經(jīng)費撥款制度，對于職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

鐘秉林建議，高等職業(yè)院校生均財政撥款標準應達到并逐步超過本地區(qū)普通本科院校生均財政撥款標準，中等職業(yè)學校生均財政撥款標準不低于高等職業(yè)院校生均財政撥款標準的80%。同時，建議根據(jù)政府財力、物價水平等因素變化，建立生均經(jīng)費撥款標準動態(tài)調(diào)整機制，使職業(yè)院校經(jīng)費投入穩(wěn)定增長。

全國政協(xié)委員、民建廣西壯族自治區(qū)主委錢學明則認為，政府對職業(yè)教育公用經(jīng)費的補助不能簡單按人頭發(fā)放，應根據(jù)培養(yǎng)成本，按學校類型、專業(yè)不同，分檔次給予補助，引導職業(yè)院校結合自身特點和社會發(fā)展需求設置專業(yè)，辦出學校特色，提高辦學質(zhì)量和水平。

對于已經(jīng)制訂職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準的地區(qū)，鐘秉林表示，各級政府和有關部門要完善落實職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準的保障和監(jiān)督機制，使職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準切實得到落實，保障職業(yè)教育的經(jīng)費投入，并引導和監(jiān)督職業(yè)院校管好和用好經(jīng)費，充分發(fā)揮其使用效益。

全國政協(xié)委員、上海市教委副主任印杰在接受本刊記者采訪時，介紹了上海落實職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準的經(jīng)驗。印杰說，多年前上海就要求財政制定中職的生均撥款標準，并從制度上加以保障?！敖逃郊?4%用于職業(yè)教育，這使上海的職業(yè)教育生均撥款比較高。我覺得各個地方應該嚴格執(zhí)行，保證教育經(jīng)費用于職業(yè)教育，支持職業(yè)教育發(fā)展?！?/p>