王鶴霖

【摘 要】人力資源外包是一個非常復雜的過程，它能給企業(yè)帶來新的發(fā)展機會，但如果盲目地進行外包也可能會導致企業(yè)核心能力和競爭優(yōu)勢的喪失。特別是對于還處于不穩(wěn)定狀態(tài)的企業(yè)，是否應該進行人力資源外包，成為中小企業(yè)在實施人力資源外包前必須認清和解決的問題。文章從人力資源外包的種類及我國人力資源外包現(xiàn)狀入手，分析當前我國企業(yè)HR外包推進過程中存在的問題，并針對性的提出解決辦法。

【關鍵詞】人力資源外包；問題；對策

1.人力資源外包概述

1.1人力資源外包的含義及種類

人力資源外包就是企業(yè)根據(jù)自身需要將某一項或幾項人力資源管理工作或職能外包給專業(yè)服務商，交由服務商進行管理，以降低人力成本，提高效率，實現(xiàn)效率最大化?？傮w而言，人力資源管理外包將滲透到企業(yè)內部的所有人事業(yè)務，包括人力資源規(guī)劃、制度設計與創(chuàng)新、流程整合、員工滿意度調查、薪資調查及方案設計、培訓工作、勞動仲裁、員工關系、企業(yè)文化設計等方面。人力資源外包有二層含義：一是外包的工作的確是可由企業(yè)內雇員完成的，但也是可以由外部專業(yè)服務商提供的，這樣成本可能會更低，效率也會提高；二是要與相當資信的第三方專業(yè)服務商協(xié)商并簽訂合同，限定服務水準及協(xié)定費用等條款。美國資深人力資源專家Mie—Yulee按照外包服務的選擇方案將人力資源外包分為四個種類：PEO、BPO、ASP和網(wǎng)上服務。

PEO是指專業(yè)的服務提供商承擔公司所有的人力資源管理職責。通過承擔公司員工所有的法律責任（包括在聘用、解聘以及員工工資上都有最終決定權），專業(yè)的服務提供商成為公司員工的一個合作雇主。PEO在本質上與公司是合作伙伴，因PEO管理所有人力資源方面的工作，而公司則專注于處理其它方面的業(yè)務問題。但要提醒注意的是，PEO并不是法律上的合伙經(jīng)營，二者是有區(qū)別的。

BPO，公司流程外包是一個很寬泛的術語，指不僅在人力資源而且在所有領域進行外包。BPO與眾不同的是通過引進新技術或提供現(xiàn)存技術以一種新的方式來改進公司流程，特別是在人力資源方面，可以確保一個公司的人力資源體系是由基于信息網(wǎng)絡等HRIS為基礎的新技術支撐的。

ASP，應用服務提供商是指開發(fā)軟件并租給用戶的人力資源服務提供商，這些軟件包括招聘管理、工資與福利管理等等。

網(wǎng)上服務，網(wǎng)上服務是指那些以網(wǎng)絡為基礎的人力資源服務，一般情況下BPO和ASP都被人們認為是網(wǎng)上服務。

1.2我國企業(yè)人力資源管理外包現(xiàn)狀

改革開放為外資企業(yè)進入中國市場營造了良好的條件，外資企業(yè)的進入，給我國帶來了良好的發(fā)展機遇，同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。就挑戰(zhàn)而言，現(xiàn)階段，我國人力資源管理外包市場基礎相對薄弱，其相關法律法規(guī)還有待進一步完善與成熟，難以與外資企業(yè)形成競爭對立，并且外資企業(yè)還給我國人力資源管理外包造成了諸多的風險，不利于我國企業(yè)人力資源管理外包的發(fā)展。就機遇而言，外資企業(yè)的進入，不僅打破了我國企業(yè)計劃經(jīng)濟體制的束縛，使我國越來越多的企業(yè)開始認識到人力資源管理外包的重要性和必要性，而且還給我國國內市場帶來了先進的生產(chǎn)方式和管理方法，一方面有助于我國企業(yè)充分利用有效的資源，提高資源的利用率；另一方面大大降低了我國企業(yè)的經(jīng)營風險，促進我國企業(yè)國際競爭力不斷提升。本文以我國經(jīng)濟較發(fā)達的城市為例，針對企業(yè)人力資源管理外包狀況進行了調查，調查結果顯示近53.3%的企業(yè)擔心外包商服務質量風險，近15.6%的企業(yè)擔心外包商安全問題，近7.5%得到企業(yè)不能夠熟知相關流程，近 3.3%的企業(yè)不支持人力資源管理外包。因此，目前人力資源管理外包在我國還具有較大的市場，我國各企業(yè)應對其員工加強人力資源管理外包相關知識培訓，使其能夠全面認識到人力資源管理外包的優(yōu)越性，并置身于人資源管理外包建設中，促進我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.我國人力資源外包推進存在的問題

由于人力資源外包業(yè)務在中國的發(fā)展還處于不成熟階段，各項具體業(yè)務的開展還在不斷摸索之中。因此，我國推進人力資源外包還遇到了很多問題。主要存在以下幾點：

2.1中國傳統(tǒng)文化觀念影響人力資源外包的發(fā)展

“中庸”、“家本位”和“忠誠導向”等傳統(tǒng)觀念深深扎根于中國人心中，導致人們對人力資源外包這一西方外來的人力資源管理模式形成了諸多的文化障礙因素。內部人員因害怕外包的競爭而產(chǎn)生抵觸心理以及企業(yè)缺乏外包意識。

2.2人力資源外包服務商過于分散

相對于西方的人力資源外包發(fā)展，我國的人力資源外包服務商過于分散，整體實力不足。我國人力資源外包服務商多是一些中小型的公司，分散于全國各地，各自為戰(zhàn)，資源浪費嚴重，無法形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

2.3人力資源外包服務商服務質量不高

企業(yè)是否選擇人力資源外包服務以及選擇哪家服務商的重要指標在于服務商所提供的服務是否值得信賴，服務質量是否讓企業(yè)滿意，而目前我國的企業(yè)對服務商的評價不高，對其提供的服務質量不滿意。我國服務商實力和服務質量的參差不齊，嚴重影響了整個行業(yè)的信譽和發(fā)展。

2.4外包法律法規(guī)不健全

目前，我國還尚無相應的、完善的法律法規(guī)來規(guī)范外包業(yè)務的具體運作，有的只是國外一些大企業(yè)和國內某些企業(yè)在這方面的探索先例，并未形成一整套行之有效的、具有可操作性的程序或規(guī)則。

3.推進我國人力資源外包的對策

3.1在企業(yè)內外部進行充分的溝通，培育人力資源外包觀念

要改變人力資源外包需求比較低迷的現(xiàn)狀，需要建立完善的內外部溝通機制。一方面要通過內部溝通，讓員工清楚地認識到外包的目的和意義，使各級管理人員和全體員工轉變觀念，以指導和推動外包工作的順利進行。通過加強內部溝通和加深員工歸屬感的培養(yǎng)可以使員工消除外包導致裁員的擔憂；另一方面要通過外部溝通，使企業(yè)選擇合適的服務商，使服務商充分了解企業(yè)的文化以及相關信息，為企業(yè)“量身定做”外包服務。同時要建立以創(chuàng)新為中心的企業(yè)文化理念，更好地激勵員工。

3.2加強行業(yè)資源整合

一是政策環(huán)境的整合。針對我國人力資源市場的政策分割現(xiàn)象十分嚴重的情況，有必要對政府職能進行重新劃分，消除政策制定和實施過程中的部門保護主義；二是區(qū)域之間、行業(yè)之間、所有制之間的人力資源外包服務商的整合。鼓勵各種形式的聯(lián)合、兼并，扶持有條件的中介組織進行股份制的改造，向專業(yè)化、集約化、集團化的高效經(jīng)營方式轉變；三是信息的整合。建立以良好利益分割機制為基礎的網(wǎng)絡化中介信息系統(tǒng)，克服勞動力市場這種信息分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，加強中介組織之間有步驟、有目的的合作，共享信息、共擔風險。

3.3提高人力資源外包服務商的服務能力

為了能夠提高人力資源外包服務商的服務質量，必須確立相關的行業(yè)規(guī)范，適當抬高進入門檻。同時加強服務創(chuàng)新，我國人力資源服務長期以來只是作為社會經(jīng)濟主流活動的附屬，由于缺乏核心技術而沒有引起社會包括企業(yè)自身的足夠重視。因此應該認真研究具有中國特色的人力資源問題，創(chuàng)新服務產(chǎn)品、創(chuàng)新服務形式。

3.4通過法律法規(guī)規(guī)范外包市場，有效管理服務商在人力資源外包的過程中存在著很多問題與潛在風險，相關的問題與潛在的風險需要法律和政策機制的介入，形成一套適合我國國情的法律法規(guī)。加強中介組織的審查和培訓，同時規(guī)范整個人力資源外包市場。從法律規(guī)范、政府監(jiān)管和行業(yè)自律三個方面來完善外包市場規(guī)范。

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