李 輝，夏 琴

（蕪湖市建筑工程管理處，蕪湖241000）

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，高層和超高層建筑不斷增加，建筑起重機(jī)械的使用頻率和難度不斷加大，給建筑起重機(jī)械安全管理帶來(lái)很大難度。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年前三季度，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故384起，起重機(jī)械事故31起，占總事故起數(shù)的8.07%；前三季度共發(fā)生較大事故18起，起重機(jī)械事故7起，死亡28人，占較大事故總數(shù)的38.89%。由于建筑起重機(jī)械發(fā)生事故時(shí)，極易造成群死群傷，因此，如何有效加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理，是降低和控制安全事故的關(guān)鍵。該文分析了當(dāng)前建筑起重機(jī)械安全管理現(xiàn)狀，提出解決全過(guò)程安全監(jiān)管的有效對(duì)策。

1 建筑起重機(jī)械安全管理現(xiàn)狀及存在的弊端

1.1 租賃單位現(xiàn)狀及弊端

隨著建筑行業(yè)專業(yè)化程度不斷提高，分工不斷細(xì)化，在建筑起重機(jī)械全過(guò)程管理當(dāng)中涉及租賃單位（產(chǎn)權(quán)單位）、安拆單位、使用單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位和行業(yè)主管部門。建筑起重租賃單位（產(chǎn)權(quán)單位）有3種模式：第一種是專門的建筑起重機(jī)械租賃公司；第二種是個(gè)人自購(gòu)設(shè)備；第三種是大型施工企業(yè)內(nèi)部的建筑機(jī)械部門。其中第一種租賃單位發(fā)展比較快［1］。

由于現(xiàn)階段各地設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案均要求由專業(yè)租賃單位統(tǒng)一實(shí)施，為了滿足要求，一些個(gè)人自購(gòu)的機(jī)械往往掛靠在租賃單位名下，而一些租賃單位為了追求利益最大化，一是盡量周轉(zhuǎn)使用已有設(shè)備，甚至超期設(shè)備；二是經(jīng)營(yíng)和管理能力薄弱，缺少專業(yè)維修人員；三是維修保養(yǎng)不到位，在二次使用前沒(méi)有檢修和保養(yǎng)。

1.2 安拆單位現(xiàn)狀及弊端

建筑起重機(jī)械在安拆過(guò)程中，要求由專業(yè)有資質(zhì)的單位進(jìn)行安拆，安拆單位的方案、人員、技術(shù)交底等要準(zhǔn)備充分，并將相關(guān)資料報(bào)送行業(yè)主管部門備案后，方可安拆。而目前安拆單位在安拆過(guò)程中存在的弊端包括：一是對(duì)建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件檢查不到位，安裝的設(shè)備（如塔吊）往往與周邊建筑物有干涉或是機(jī)械機(jī)構(gòu)本身存在問(wèn)題時(shí)仍然進(jìn)行安裝；二是安拆單位掛靠嚴(yán)重，安拆人員無(wú)證上崗；三是先安拆、后告知。

1.3 使用單位現(xiàn)狀及弊端

使用單位在建筑起重機(jī)械安裝、檢測(cè)合格之后，要求30日內(nèi)將安裝驗(yàn)收資料、安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等報(bào)送行業(yè)主管部門辦理使用登記。使用單位在使用過(guò)程中存在的弊端包括：一是安裝好之后，未檢測(cè)前即使用；二是沒(méi)有專門的維保單位，或是雖有維保單位，但沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的維保；三是違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重，人為破壞設(shè)備保險(xiǎn)裝置；四是使用單位沒(méi)有專門的設(shè)備管理人員和管理機(jī)構(gòu)。

1.4 監(jiān)理單位現(xiàn)狀及弊端

監(jiān)理單位在建筑起重機(jī)械安全管理過(guò)程中應(yīng)該對(duì)設(shè)備相關(guān)證件、安拆單位資質(zhì)和人員資格進(jìn)行把關(guān)，安拆和使用過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。目前，監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中存在的主要弊端包括：一是相關(guān)審查流于形式，把關(guān)不嚴(yán)；二是旁站監(jiān)理不到位；三是對(duì)設(shè)備安全技術(shù)知識(shí)掌握不足，不能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)存在的隱患。

1.5 檢測(cè)單位現(xiàn)狀及弊端

檢測(cè)單位在接受檢測(cè)任務(wù)之后，及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，對(duì)檢查報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。目前檢測(cè)單位的資質(zhì)有兩種性質(zhì)，一種是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的，一種是行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)，實(shí)際上是一種無(wú)效資質(zhì)。在檢測(cè)過(guò)程中檢測(cè)單位主要問(wèn)題是檢測(cè)質(zhì)量不高，真實(shí)性不強(qiáng)。由于檢測(cè)單位只對(duì)首次安裝檢測(cè)負(fù)責(zé)，之后的頂升、加節(jié)不需要檢測(cè)，往往認(rèn)為隱患是后期使用過(guò)程中導(dǎo)致，檢測(cè)責(zé)任很難追究。

1.6 行業(yè)主管部門現(xiàn)狀及弊端

由于建筑起重機(jī)械發(fā)生事故時(shí)易導(dǎo)致群死群傷，因此各地行業(yè)主管部門對(duì)建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理比較嚴(yán)格，嚴(yán)格設(shè)備管理程序，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，但也存在一定不足，包括：專門設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和機(jī)械專業(yè)人員配備不足；現(xiàn)場(chǎng)檢查存在一定的盲區(qū)（如檢查塔吊需要登高作業(yè)時(shí)，要求檢查人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，持特種作業(yè)證或登高作業(yè)證），檢查不全面；隱患整改跟蹤及行政處罰落實(shí)不到位。

2 建筑起重機(jī)械安全管理對(duì)策

2.1 嚴(yán)格建筑起重機(jī)械安全管理程序

對(duì)于每臺(tái)機(jī)械設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、檢查、使用登記等程序。在安裝當(dāng)天，安全監(jiān)督員要到現(xiàn)場(chǎng)抽查，重點(diǎn)是安裝單位資質(zhì)是否有效、安拆人員是否持證、機(jī)械設(shè)備機(jī)構(gòu)本身是否完好、周邊環(huán)境是否滿足要求等。通過(guò)安裝抽查，把好設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，從源頭上進(jìn)行有效控制。

2.2 強(qiáng)化建筑起重機(jī)械維修保養(yǎng)

據(jù)了解，維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)一般包含在安拆或租賃業(yè)務(wù)之內(nèi)，安拆單位一般不愿意接受單獨(dú)的維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，主要原因是維保價(jià)格便宜、風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任大，而且使用單位還壓低價(jià)格。建議行業(yè)主管部門對(duì)使用單位加強(qiáng)管理，要求使用單位定期報(bào)送維保資料進(jìn)行備案，監(jiān)理單位進(jìn)行旁站，安拆單位、使用單位和監(jiān)理單位簽字蓋章，主管部門及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤抽查，這樣就可以有效控制各方參與維保的真實(shí)性。

2.3 加強(qiáng)檢測(cè)單位監(jiān)督管理

行業(yè)主管部門與檢測(cè)單位建立信息互通渠道，及時(shí)掌握檢測(cè)情況。對(duì)檢測(cè)合格的機(jī)械設(shè)備，可以立即安排專業(yè)人員進(jìn)行跟蹤復(fù)查，督促檢測(cè)單位保證檢測(cè)質(zhì)量，提高安全意識(shí)。

3 結(jié) 語(yǔ)

總之，建筑起重機(jī)械安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，又是一種動(dòng)態(tài)的安全管理，涉及很多單位，其安全性是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)最重要的因素之一。文中從建筑起重機(jī)械安全管理現(xiàn)狀實(shí)際分析，提出了解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策，關(guān)鍵是行業(yè)主管部門要有一種“懸劍”制度，促進(jìn)各個(gè)單位履行各自安全職責(zé)。

［1］ 王煒濱，李于晨.淺析建筑起重機(jī)械使用和管理現(xiàn)狀探討［J］.福建建筑，2013（5）.