李光波，嚴(yán) 鋒，韓 鵬

（中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司，陜西 西安 710075）

0 引言

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)是這一基本國策的重要組成部分。隨著近年來我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，公路建設(shè)步伐越來越快，我國公路總里程不斷增長，公路在國民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)輸體系中的位置愈來愈重要。伴隨著公路建設(shè)的高速發(fā)展，公路污染、公路對周邊環(huán)境的影響等問題也大量凸現(xiàn)。

公路環(huán)境保護(hù)的對象包括公路沿線的環(huán)境質(zhì)量、水土資源、路域生態(tài)環(huán)境以及生物多樣性、沿線居民的生活質(zhì)量和人文景觀。隨著經(jīng)濟(jì)和公路交通事業(yè)的發(fā)展，人們對公路路域環(huán)境的要求必將越來越高，作為公認(rèn)的非污染型生態(tài)項(xiàng)目，在公路建設(shè)與環(huán)境要求這一對矛盾中，環(huán)境將越來越成為人們首要考慮的因素。如何面對公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題，如何根據(jù)我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況，分析評價公路建設(shè)各階段對環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路建設(shè)環(huán)境污染、改善和提高公路環(huán)境質(zhì)量，成為擺在廣大公路工作者面前的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

1 永藍(lán)高速項(xiàng)目概況

二連浩特—廣州國家高速公路是內(nèi)陸省份與廣東珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域相聯(lián)系的最便捷的南北大通道之一。本項(xiàng)目作為二廣國家高速公路湖南境內(nèi)的一部分，南與廣東省交界，北在湖南永州與二廣國家高速邵陽至永州段連接，屬于二廣國家高速公路的咽喉路段。項(xiàng)目的建成，將把衡昆國道主干線和國家重點(diǎn)公路廈昆線連接起來，形成縱橫交織的交通網(wǎng)絡(luò)，有效改善湖南省西南部地區(qū)的交通聯(lián)系，促進(jìn)省際高速公路銜接，形成湖南省以及內(nèi)地省份通往廣州、珠海、澳門及珠江三角洲地區(qū)的南北交通大動脈。本項(xiàng)目的建設(shè)，將使永州市及湖南省更好地融入“泛珠江三角洲”經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對加強(qiáng)湖南與珠三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)湖南省的均衡發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響

2.1 對生活環(huán)境的影響

本項(xiàng)目推薦路線方案為沿省道S216（永連二級公路）走廊，項(xiàng)目建設(shè)中施工期的機(jī)械噪音及運(yùn)營期的汽車噪音對沿線居民的生活會產(chǎn)生輕微影響。本項(xiàng)目實(shí)施后，由于通過項(xiàng)目區(qū)的車輛交通量增大，因而汽車尾氣排放量也將增大。汽車尾氣排放出的大量廢氣中含有SO2、CO2、CO、NO等有毒有害氣體及固體顆粒，會使道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)的大氣質(zhì)量有所下降，但項(xiàng)目區(qū)春、秋、冬三季多風(fēng)，空氣流通性強(qiáng)，從而使得道路兩側(cè)的有害氣體濃度很小，大氣質(zhì)量下降極輕微，基本對人類生活不產(chǎn)生影響。尾氣中的CO2、SO2等有害氣體和物質(zhì)在降雨時有部分溶解于雨水中，排入了河流或滲入了地下，但區(qū)內(nèi)多風(fēng)，空氣對流暢通，降雨量小，且主要為暴雨、冰雹形式的氣候特點(diǎn)決定了汽車尾氣中的各種有害氣體溶于降雨中的量極小，不會引起污染物濃度超標(biāo)及水的酸性增強(qiáng)，對地表水及地下水的影響也不明顯。

2.2 對生態(tài)環(huán)境的影響

生態(tài)環(huán)境包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、地表植被環(huán)境及工程活動引發(fā)的地質(zhì)病害等幾個方面。本項(xiàng)目區(qū)主要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨著公路交通量的增大，汽車尾氣中的鉛、鉻等有害固體微粒會使公路兩側(cè)一定范圍內(nèi)土壤中的鉛、鉻等含量有所增加，但國家環(huán)保政策強(qiáng)制性推廣使用無鉛汽油等措施的實(shí)施，土壤中這些有害成份的不會大量增加，且農(nóng)作物對這些有害成份也不會大量吸收，因而它們對農(nóng)作物的生長無明顯影響。由于本項(xiàng)目近一半長度處于低山丘陵區(qū)內(nèi)，存在大量挖方路段，而地表的開挖必然會對地表植被產(chǎn)生一定程度的破壞，特別是低山丘陵區(qū)覆蓋層較薄，土壤貧瘠，植被破壞后不易恢復(fù)，所以地表開挖會導(dǎo)致植被覆蓋率降低，對自然環(huán)境的改善不利。

2.3 對土地資源的影響

本項(xiàng)目全線路基占地面積共計17049畝。山嶺區(qū)大量的挖方棄方及平原區(qū)路基填料取土場均要占地，這些占地雖然按湖南省有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)償，對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入無太大影響，但土地資源不可再生，本項(xiàng)目的實(shí)施將使農(nóng)民有效耕地面積減少。平原區(qū)內(nèi)已經(jīng)過長期施肥、灌溉、土改的土壤肥力較高的旱田及水澆地，是區(qū)內(nèi)最適宜耕種的良田，對其征用有一定困難。

2.4 對礦產(chǎn)資源和文物古跡的影響

本項(xiàng)目路線走廊帶穿越九嶷山風(fēng)景區(qū)。根據(jù)實(shí)地勘察和調(diào)查的結(jié)果，區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位較少，只有舜帝古陵、寧遠(yuǎn)文廟和浯溪碑林。對于這些重大文物古跡，本項(xiàng)目在路線布局時盡可能采取繞避的方式，以免對其造成破壞和影響，并把影響減小到最低程度。對現(xiàn)在還未發(fā)現(xiàn)的文物，在項(xiàng)目實(shí)施時如發(fā)現(xiàn)，可進(jìn)行搶救性發(fā)掘保護(hù)。

2.5 其他影響

本項(xiàng)目的實(shí)施將有少量的民房及廠房拆遷，會給人民生活及工業(yè)生產(chǎn)帶來不便。由于沿線有眾多河流及已修建的大量排、灌設(shè)施，雖然本項(xiàng)目全線設(shè)有557處橋涵構(gòu)造物，但有少量的原有排、灌設(shè)施及地方道路仍會與本項(xiàng)目相互干擾，出現(xiàn)改渠、改路現(xiàn)象，會影響到原有水利系統(tǒng)。施工期大量的施工車輛在地方道路上行駛會給地方道路增加壓力，特別是大噸位車輛會對地方道路產(chǎn)生一定破壞性影響。

3 減緩工程活動對環(huán)境不良影響的對策

為減緩工程建設(shè)對周邊環(huán)境的不良影響，必須在項(xiàng)目建設(shè)前期階段即開始項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保設(shè)計，以保證各個階段能夠采取有效措施，貫徹“保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的環(huán)保原則，遵守環(huán)境保護(hù)工程與主體工程“同時設(shè)計，同時施工，同時投入運(yùn)行”的“三同時”制度，結(jié)合工程設(shè)計開發(fā)利用環(huán)境，盡可能改善工程建設(shè)對環(huán)境的不良影響。

3.1 公路建設(shè)前期階段的環(huán)保對策

3.1.1 高速公路規(guī)劃設(shè)計與環(huán)境相協(xié)調(diào)

高速公路在規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)進(jìn)行各種調(diào)查、研究，如氣象、生物種類、數(shù)量、占地、城節(jié)規(guī)劃、文化、資源、遺址、居住入口以及旅游等，以了解公路沿線的現(xiàn)狀及其環(huán)境。路線選線應(yīng)盡量減少毀壞水利設(shè)施，少占農(nóng)田，避繞村鎮(zhèn)，避免大規(guī)模的拆遷。對沿線經(jīng)過的城鎮(zhèn)，采取“遠(yuǎn)而不疏，近而不進(jìn)”的原則，并緊密結(jié)合它們的城市發(fā)展規(guī)劃和國土開發(fā)汁劃。在規(guī)劃中應(yīng)考慮不同的土地利用形態(tài)所產(chǎn)生的交通需求，通過協(xié)調(diào)交通與土地使用的關(guān)系，降低敏感區(qū)域內(nèi)的交通流量，減少污染產(chǎn)生的源頭。在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)進(jìn)行空間敏感性凋查和分析，使路線走向盡量避開高敏感區(qū)。

3.1.2 進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評價，為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計和采取環(huán)保措施提供依據(jù)。

3.2 公路建設(shè)準(zhǔn)備階段的環(huán)保對策

3.2.1 合理利用土地資源

對高速公路走廊沿線的土地資源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃，選擇適宜的路線位置，少占良田、耕地和經(jīng)濟(jì)林。通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，設(shè)置擋土墻、護(hù)坡或高架橋等，以減少占地數(shù)量，節(jié)約土地資源。

3.2.2 水體保護(hù)

調(diào)查和收集沿線走廊范圍內(nèi)的水源分布位置、容量以及水體主要功能。繞越、避讓水源體，不占用城鎮(zhèn)居民集中地區(qū)的飲用水水源。同時，對于灌溉及養(yǎng)殖水產(chǎn)品用的水庫、魚塘等應(yīng)注意避讓，須通過時將路線布設(shè)于水體下游，并采取綠化等隔離防護(hù)措施，保護(hù)水質(zhì)免受污染。

3.2.3 天然水系保護(hù)

設(shè)計時應(yīng)注意保護(hù)自然水流，沿溪線盡量采用橋梁形式不改變水流方向，不壓縮過水?dāng)嗝妫欢氯?、阻隔水流。排水系統(tǒng)的設(shè)計注意水流方向，盡可能與原有溝渠相通，形成完整的排水系統(tǒng)。路面水、邊溝水排入不隨意排入公路兩側(cè)的水體或土壤中，以免污染周圍水土資源。

3.2.4 路線布設(shè)走向控制

公路選線、方案比選時，應(yīng)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃協(xié)凋，采用“靠而不近，離而不遠(yuǎn)”的原則，既不干擾破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃，又方便車輛進(jìn)出城鎮(zhèn)，同時避開學(xué)校、醫(yī)院、名勝古跡等，充分做好工程方案比較，選擇經(jīng)濟(jì)、合理的路線方案。

3.2.5 路基高度控制

路基設(shè)計高度要考慮排灌、蓄防洪、設(shè)汁洪水位等的需要，盡量避免高填深挖。

3.2.6 路基防護(hù)

采取工程防護(hù)和植物防護(hù)相結(jié)合、以植物防護(hù)為主的防護(hù)措施，防止或減輕道路病害，確保路基穩(wěn)定，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)景觀。

3.2.7 路線綠化

綠化對于穩(wěn)定路基、保護(hù)邊坡、水土保持和美化環(huán)境等均能起到良好的作用，應(yīng)做好全線的綠化設(shè)計。

3.2.8 取土場的選擇

取土?xí)r，首先考慮利用挖方路段土石方；其次應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膰临Y源綜合開發(fā)規(guī)劃，選擇貧瘠地段集中取土，注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐闹脖缓退Y源，將取土坑與地方水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田排灌結(jié)合起來，綜合利用，創(chuàng)造條件進(jìn)行復(fù)耕。

3.2.9 棄土的堆放

沿線棄方較多，須合理處治。施工棄土的處置應(yīng)盡量減少毀壞植被、侵占農(nóng)田，盡量利用山凹等有利地形，并不得阻塞原有排水系統(tǒng)或污染水體，應(yīng)對棄土堆及時整平復(fù)墾或綠化及進(jìn)行綜合設(shè)計，以提高土地的使用價值。

設(shè)計時應(yīng)綜合考慮社會、自然環(huán)境因素，采取以上環(huán)保措施，使自然景觀與公路工程配合協(xié)調(diào)。

3.3 公路建設(shè)實(shí)施階段的環(huán)保對策

3.3.1 施工時要嚴(yán)格控制工程植被破壞面積

盡管公路施工植被破壞不可避免，工程完工后應(yīng)迅速實(shí)現(xiàn)棄土區(qū)、山體開挖區(qū)和邊坡等局部位置的植被覆蓋，可以先植草再種樹，以促進(jìn)植被的恢復(fù)和形成多層植被形式。

3.3.2 水土流失防治措施

工程開挖、填方路堤、溝壑的土層裸露面要及時加固，路基土石方工程結(jié)束后應(yīng)立即植草護(hù)坡。

3.3.3 棄土、取土的處理

棄土的堆放點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)籌安排，盡可能選擇山溝荒地，并應(yīng)及時對棄土方進(jìn)行壓實(shí)，在其表面進(jìn)行植被覆蓋，必要時設(shè)置防護(hù)工程。在條件許可的情況下，棄土方也可平整用作耕地。取土坑應(yīng)選在高地、荒地上，盡量不占耕地，且使用后必須恢復(fù)植被。對于深而寬的取土坑可與地方水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田排灌結(jié)合起來，綜合利用。

3.3.4 施工期噪聲防治措施

加強(qiáng)對事故機(jī)械、運(yùn)輸車輛的維修保養(yǎng)，安裝有效的消聲器。

公路施工現(xiàn)場200m以內(nèi)有居民區(qū)時，應(yīng)合理安排施工時間，盡可能將噪聲大的作業(yè)安排在白天施工，盡量避免夜間施工。必須在夜間施工時，應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境管理部門的書面同意。

3.3.5 施工期大氣污染防治措施

施工現(xiàn)場尤其是采石場和采砂場，應(yīng)經(jīng)常灑水，控制揚(yáng)塵。運(yùn)輸建筑材料的臨時施工道路應(yīng)盡可能避開大的居民區(qū)，并經(jīng)常灑水。運(yùn)送砂石料的運(yùn)輸車輛應(yīng)用帆布、蓋套等遮蓋，以防物料飛揚(yáng)，沿途撒漏。水泥混凝土混合料的拌和，應(yīng)采用站拌方式，拌和站應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)和敏感點(diǎn)至少250m外，另拌和站須配備除塵設(shè)備。瀝青混合料應(yīng)采用集中廠拌方式，其拌合機(jī)應(yīng)配有除塵設(shè)備，拌合廠應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)和敏感點(diǎn)不少于1km。公路中橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)多采用預(yù)制構(gòu)件。

3.3.6 施工期水環(huán)境影響防治措施

施工材料（如瀝青、油料、化學(xué)品等）應(yīng)遠(yuǎn)離地面水，并提供環(huán)形排水溝和滲水坑，以防意外溢出污染地面水?，F(xiàn)場施工人員的生活污水應(yīng)建立臨時化糞池進(jìn)行集中處理，嚴(yán)禁直接排入水體。修建道路排水工程時，應(yīng)建造臨時繞行渠道，以便繼續(xù)使用灌溉渠和排水溝。

3.3.7 珍稀野生動物保護(hù)措施

在對珍稀野生動物出沒地區(qū)進(jìn)行公路施工期間，公路管理部門應(yīng)加強(qiáng)對施工人員有關(guān)野生動物保護(hù)的宣傳教育，嚴(yán)禁施工人員利用工作之便獵殺珍稀野生動物。

3.3.8 文物古跡保護(hù)措施

工程施工過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有化石、古錢幣和陶瓷器皿等文物、建筑結(jié)構(gòu)以及具有地質(zhì)或考古價值的其他遺跡或物品時，應(yīng)及時向有關(guān)文物主管部門匯報，防止施工人員或其他人員移動或損壞任何此類物品。

3.4 公路運(yùn)營階段的環(huán)保對策

3.4.1 噪聲防治措施

加強(qiáng)公路路面管理，經(jīng)常修整路面，保持足夠的平整度，以降低交通噪聲的影響。超過噪聲標(biāo)準(zhǔn)的路段，采取降噪處理，措施主要有設(shè)立聲屏障、磚墻以及植樹等。利用“生態(tài)墻”可降低噪聲和廢氣引起的環(huán)境污染。

3.4.2 沿線綠化

公路途經(jīng)居民密集區(qū)、學(xué)校等應(yīng)加密種植樹木，并使之形成綠化立體屏障，從而減少大氣污染和噪音聲的影響。

3.4.3 化學(xué)危險品泄漏的應(yīng)急措施

加強(qiáng)公路上運(yùn)送的有毒有害化學(xué)品車輛的管理，危險品運(yùn)輸一般應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記，有危險品標(biāo)記，安排時間通過，避免泄漏事故的發(fā)生。一旦發(fā)生此類事故，應(yīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)動人員、車輛、設(shè)備和藥物，對事故進(jìn)行應(yīng)急處理，使事故影響控制在最小范圍內(nèi)。

以上措施雖然是針對公路營運(yùn)階段提出的，但大多數(shù)措施，如植草種樹等，在實(shí)施階段就已開始實(shí)施。

4 結(jié)語

高速公路建設(shè)的環(huán)境問題錯綜復(fù)雜，涉及面廣，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。而項(xiàng)目前期階段的環(huán)境保護(hù)措施作為項(xiàng)目環(huán)保工作的開端，對于整個公路項(xiàng)目的投資決策和開發(fā)建設(shè)起到了舉足輕重的作用。因此，在建設(shè)項(xiàng)目前期工作中作好項(xiàng)目環(huán)境影響評價，并提出初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中的環(huán)境防治措施，在施工、運(yùn)營階段采取相應(yīng)措施及環(huán)境管理和監(jiān)測計劃，能夠給高速公路項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，對于整個高速公路項(xiàng)目的成功建設(shè)具有非常重要的意義。

[1]JTG B03—2006，公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價規(guī)范[S].

[2]JTG B04—2010，公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范[S].

[3]霍明.山區(qū)高速公路勘察設(shè)計指南[M].北京：人民交通出版社，2003.