李文慧

（山西焦煤集團(tuán)煤炭銷(xiāo)售總公司，山西 太原 030053）

0 引 言

發(fā)票,是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,開(kāi)具、取得的用以摘記經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)并具有稅源監(jiān)控功能的收付款憑證,它是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性的證明之一,表明了雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅法的規(guī)定對(duì)發(fā)票的種類(lèi)、內(nèi)容、印制、領(lǐng)購(gòu)、使用和保管等方面進(jìn)行有效的組織、監(jiān)督。發(fā)票的真實(shí)性、合法性和完整性決定了會(huì)計(jì)信息的客觀和有用性。因此需要加大發(fā)票各方面的監(jiān)督和管理,同時(shí),加強(qiáng)發(fā)票的管理也是保證會(huì)計(jì)核算資料真實(shí)性的重要手段。

近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中假發(fā)票泛濫，嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)家稅收嚴(yán)重流失。為此，如何識(shí)別和遏制假發(fā)票對(duì)我們每個(gè)人和國(guó)家都很重要。

1 假發(fā)票的危害及風(fēng)險(xiǎn)

1）假發(fā)票嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。假發(fā)票的使用，使會(huì)計(jì)核算原始資料虛假，造成經(jīng)營(yíng)收入和成本失真，利潤(rùn)虛假，守法經(jīng)營(yíng)者吃虧，危害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則[1]。

2）假發(fā)票的使用導(dǎo)致國(guó)家稅收嚴(yán)重流失。發(fā)票是稅務(wù)機(jī)關(guān)憑以計(jì)算計(jì)稅依據(jù)的重要憑證。以餐飲業(yè)為例，一般餐飲類(lèi)需繳納營(yíng)業(yè)稅及其附加費(fèi)為營(yíng)業(yè)額的5.675%、預(yù)征企業(yè)所得稅為營(yíng)業(yè)額的2%~3%，各項(xiàng)稅費(fèi)共計(jì)7.675%~8.675%（各地管理情況不同）。100元的定額餐飲業(yè)發(fā)票，需繳納8元左右的各項(xiàng)稅費(fèi)。試想當(dāng)假發(fā)票泛濫，國(guó)家稅收將有多大的損失？

3）假發(fā)票的使用危害消費(fèi)者利益。發(fā)票是消費(fèi)者維權(quán)的有力證明，一旦消費(fèi)者遭遇假發(fā)票，就無(wú)法保證自己的合法權(quán)益。

4）《發(fā)票管理辦法》第40、41條規(guī)定：對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定兩次或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告；違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，(由)稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，可并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。使用假發(fā)票將直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信用。

2 假發(fā)票的識(shí)別方法

根據(jù)國(guó)稅發(fā)關(guān)于印發(fā)《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》的通知（【2009】142號(hào)）的規(guī)定，票種設(shè)置根據(jù)填開(kāi)方式的不同，分為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類(lèi)。

一般工作中識(shí)別假發(fā)票簡(jiǎn)單直觀的方法主要是一摸二看三查。一摸：是指當(dāng)拿到發(fā)票時(shí)，摸發(fā)票的紙質(zhì)，真發(fā)票紙質(zhì)柔和，質(zhì)感明顯，厚度適中，手感正常柔和；假發(fā)票紙質(zhì)軟較澀，厚度有薄有厚，手感發(fā)僵不柔和；二看：是指看發(fā)票的顏色，真發(fā)票色調(diào)清晰純正，字跡齊整，假發(fā)票色調(diào)模糊，字跡或大或小，尤其是橢圓形的發(fā)票專(zhuān)用章，真發(fā)票顏色純正，字跡清晰，假發(fā)票顏色或深或淺，字跡不清晰，再看發(fā)票的號(hào)碼，真票的發(fā)票號(hào)碼采用號(hào)碼機(jī)或噴墨方式印刷，所用字體為哥特體，假票的發(fā)票號(hào)碼印制不規(guī)范，字體和尺寸都有差異；三查，在有條件的情況下，可以登錄各地稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站或撥打12366按照提示輸入發(fā)票信息可以查詢到各地的發(fā)票。此外，還應(yīng)該注意發(fā)票的時(shí)效性。2011年，國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十條明確規(guī)定了“發(fā)票實(shí)行不定期換版制度?！币虼?，應(yīng)該經(jīng)常注意稅務(wù)機(jī)關(guān)的公告，隨時(shí)關(guān)注發(fā)票的時(shí)效性。

3 假發(fā)票的遏制方法

為了嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，2011年2月，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2011年打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的通知》（國(guó)稅發(fā)【2011】25號(hào)），從加強(qiáng)制度建設(shè)和完善根本性措施上解決發(fā)票違法犯罪的問(wèn)題。遏制假發(fā)票要從以下幾方面做起[2]：

首先需要從源頭抓起，整治賣(mài)方市場(chǎng)，堵塞漏洞，管罰并重；其次查處買(mǎi)方市場(chǎng)，加大對(duì)消費(fèi)者宣傳力度，普及發(fā)票知識(shí)，樹(shù)立“依法誠(chéng)信使用發(fā)票，構(gòu)建和諧征納關(guān)系”意識(shí)，提高消費(fèi)者法律意識(shí)，拒絕假發(fā)票誘惑；第三，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做到“查賬必查票，查稅必查票”從嚴(yán)查處假發(fā)票，提高打擊假發(fā)票的懲處力度；第四，修訂相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)厲懲罰犯罪行為。

2010年12月國(guó)務(wù)院公布了新修訂《發(fā)票管理辦法》，2011年2月，國(guó)家稅務(wù)總局配套出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家稅務(wù)總局令25號(hào)）從中可以發(fā)現(xiàn)從發(fā)票的印制管理的嚴(yán)格性到發(fā)票領(lǐng)購(gòu)程序的簡(jiǎn)化，并加大強(qiáng)化了假發(fā)票的懲處力度。同時(shí)，新《發(fā)票管理辦法》對(duì)發(fā)票主管機(jī)關(guān)也提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸?。從正面引?dǎo)納稅人合法使用發(fā)票，樹(shù)立“發(fā)票就是金錢(qián)”的觀念，拒用假發(fā)票。提升發(fā)票規(guī)范管理，正確規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

[1] 邢福承，劉貴平.關(guān)于假發(fā)票違法的思考[J].大眾商務(wù)：下半月，2009（8）：232.

[2]程力行.“虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題”審計(jì)的實(shí)踐與思考[J].交通財(cái)會(huì)，2010（3）：78-81.